【正文】 要 結(jié)合工作準(zhǔn)備和整改提高階段取得的經(jīng)驗(yàn)和成效，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行深入剖析，不斷規(guī)范完善相關(guān)制度，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制長(zhǎng)期運(yùn)作。建立和完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，認(rèn)真制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。分析確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)重在準(zhǔn)確評(píng)析風(fēng)險(xiǎn)程度，適時(shí)把握輕重緩急，明確不同時(shí)期防控重點(diǎn)。 查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（ 5 月 11 日－ 5 月 18 日）。 五、主要內(nèi)容、工作步驟和時(shí)間安排 （一）主要內(nèi)容 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。形成以人為點(diǎn)、以工作程序?yàn)橹骶€、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作態(tài)勢(shì)。 一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持 “ 標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防 ” 的反腐倡廉工作方針， “ 貫穿一條主線、強(qiáng)化兩種意思、立足三項(xiàng)建設(shè)、建立四個(gè)在前 ” ：即以貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》《工作規(guī)劃》為主線，強(qiáng)化干部的廉政自律意識(shí)和為民服務(wù)意識(shí)，立足作風(fēng)建設(shè)，干部部隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，建立查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制 在前，監(jiān)督約束在前的防范機(jī)制，積極營(yíng)造廉政勤政的工作格局，有力推動(dòng)我局反腐倡廉建設(shè)深入開(kāi)展。 同志們，開(kāi)展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。 三是要搞好輿論引導(dǎo)。 二是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)監(jiān)督作用和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作 用。 一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要把群眾滿(mǎn)意是作為衡量工作的重要判別尺度?？己嗽u(píng)估是檢驗(yàn)工作的重要手段，要制定詳細(xì)的考核辦法，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和工作目標(biāo)考核，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行考核評(píng)估，并把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要著重建立健全五個(gè)方面的機(jī)制：一是監(jiān)督檢查機(jī)制。 在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過(guò)程中，班子成員要率先垂范，起好帶頭作用。并針對(duì)不同部門(mén)、崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)確定采取工作措施的力度。一定要把 “ 自己找 ” 放在突出位置，輔之以群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)指、組織審等多種形式。一是清權(quán)確權(quán)。通過(guò)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，不僅深化本部門(mén)反腐倡廉建設(shè)，最終要將治理腐敗工作關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭治理，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到管理工作之中。 第 23 頁(yè) 共 31 頁(yè) 二、結(jié)合工作實(shí)際和特點(diǎn)認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)，就是通過(guò)查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取防控措施，建立預(yù)防腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制，把懲防體系建到崗位，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，優(yōu)化反腐倡廉工作格局。我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，大多掌管著一定的權(quán)力和資源，不同程度地面臨誘惑和考驗(yàn)，面臨著走向腐敗和不正之風(fēng)的風(fēng)險(xiǎn)。 一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要性和必要性堅(jiān)決懲 治和預(yù)防腐敗，是我黨必須抓好的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。通過(guò)開(kāi)展 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，提升廣大干部職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。將防控廉政風(fēng)險(xiǎn)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)管理有效推進(jìn)，初步形成自律與他律相結(jié)合，組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的工商廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，促進(jìn)干部廉潔從政和隊(duì)伍建設(shè)健康發(fā)展。根據(jù)各類(lèi)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不同對(duì)象，定期開(kāi)展 第 20 頁(yè) 共 31 頁(yè) 教育、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作目的、意義的宣傳，提高干部對(duì)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的交流，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極完善各項(xiàng)工作措施，不斷擴(kuò)大廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作成果。地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地區(qū)紀(jì)委。各試點(diǎn)單位要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作作為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，布臵好、落實(shí)好。在各單位對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期檢查、重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的情況進(jìn)行考核評(píng)估。一是基礎(chǔ)工作落實(shí)情況， 包括機(jī)構(gòu)是否健全、宣傳教育是否到位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是否準(zhǔn)確、防范措施是否得力、制度建設(shè)是否完善等。對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，及時(shí)糾正偏差，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為腐敗行為。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部防范措施分別由領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人制定，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)。其中領(lǐng)導(dǎo)班子和科級(jí)以上干部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)于 4 月 10 日前報(bào)地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。 查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。 查找領(lǐng)導(dǎo)班子風(fēng)險(xiǎn)。 第 14 頁(yè) 共 31 頁(yè) 四、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作的方法和步驟 （一）籌備啟動(dòng)階段（ 2 月至 3 月上旬） 地區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小 組制定下發(fā)《開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》及相關(guān)配套文件。每個(gè)周期結(jié)束，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。 考核環(huán)節(jié) 主要任務(wù)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行質(zhì)量考核。 （ 2）中期監(jiān)控機(jī)制。各試點(diǎn)單位根據(jù)工作實(shí)際，將前期預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，以監(jiān)控和處臵為手段，制定實(shí)施中期監(jiān)控和后期處臵的具體辦法，做到責(zé)任到人、任務(wù)明確、機(jī)制 健全，最終形成工作方案。 計(jì)劃環(huán)節(jié) （ 1）查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要表現(xiàn)為業(yè)務(wù)流程設(shè) 計(jì)存在缺陷、執(zhí)行不力，評(píng)估衡量體系缺失、不能及時(shí)優(yōu)化，導(dǎo)致效果與目標(biāo)的偏離等。 崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為放松政治理論學(xué)習(xí)和世界觀改造，理想信念動(dòng)搖；漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義；陽(yáng)奉陰違、獨(dú)斷專(zhuān)行、弄虛作假；貪圖享受、鋪張浪費(fèi)、驕奢淫逸等。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，著眼于防范和關(guān)口前移，為預(yù)防黨員干部腐敗建立防火墻，為推進(jìn)和落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)提供機(jī)制和抓手。我們要按照縣委縣政府的部署要求，以堅(jiān)定的態(tài)度、得力的措施、務(wù)實(shí)的作風(fēng) ，抓出實(shí)效，抓出亮點(diǎn)，以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的新成效，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全面發(fā)展。一是要與工作職能結(jié)合，自覺(jué)把廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，努力 做到在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)防范和監(jiān)督。在崗位上，把執(zhí)法監(jiān)察、案件查辦、人財(cái)物管理權(quán)等重要崗位作為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)防控措施。 （二）全面推進(jìn)，突出工作重點(diǎn)。作為反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)具體工作，這次活動(dòng)，在委局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們進(jìn)行了明確的責(zé)任分工，專(zhuān)門(mén)成立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，各位黨組成員任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員，全員參與。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)研究，認(rèn)真糾正，不斷完善。要充分發(fā)揮各類(lèi)監(jiān)督渠道的作用，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上投訴專(zhuān)欄、公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話、及時(shí)收集干部群眾意見(jiàn)等方式，建立監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，形成對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控。二是構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度體系。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，關(guān)鍵在于防范，要綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。屬于 4 制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的，要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，及時(shí)建立健全相關(guān)規(guī)章制度，堵塞制度漏洞 。屬于思想道德風(fēng)險(xiǎn)的，要制定開(kāi)展廉政教育的措施任務(wù) 。評(píng)估確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要環(huán)節(jié)。其次查找好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重點(diǎn)查找五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)：一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素；二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)可以造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重 第 5 頁(yè) 共 31 頁(yè) 點(diǎn)查可能導(dǎo)致行政行為失控的因素；四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，主要是工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象方面，重點(diǎn)查 “ 潛規(guī)則 ” 對(duì)崗位的干擾、生活和社會(huì)圈對(duì)個(gè)人的不利影響等因素。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要做到找準(zhǔn)、找全、找實(shí)。在具體工作中，要抓好以下幾個(gè)方面： （一）全面查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范基礎(chǔ)工作。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)防范管理，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉政工作與業(yè)務(wù)流程、自律與他律的有效結(jié)合，將預(yù)防腐敗工作落實(shí)到具體的人和崗位，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防范的目的。事實(shí)