4農(nóng)村公共法律服務(wù)供給體系完善與創(chuàng)新-wenkub.com
2024-08-27 03:57 本頁(yè)面
【正文】 公共法律服務(wù)作為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，需要有法 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 可依。在經(jīng)費(fèi)保障上，一方面要增加政府直接財(cái)政投入，成立專(zhuān)項(xiàng)資金，改善農(nóng)村公共法律服務(wù)硬件設(shè)施；另一方面，增加政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，通過(guò)社會(huì)組織直接參與農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)，引進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)法律服務(wù)平臺(tái)，提高法律服務(wù)效率。另外，還要完善公共法律服務(wù)體系的內(nèi)部運(yùn)行與管理機(jī)制，構(gòu)建由政府主導(dǎo)、職能部門(mén)主管、協(xié)同各政府部門(mén)及社會(huì)力量參與的運(yùn)行管理體系，明確權(quán)責(zé)分配，厘清利害關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)公共法律服務(wù)供給多方主體的積極性，形成農(nóng)村法律公共服務(wù)供給合力，確保農(nóng)村公共法律服務(wù)供給方多元化與穩(wěn)定性。這需要在符合政府公共服務(wù)職能基礎(chǔ)上，深入探索公共法律服務(wù)與其他公共服務(wù)的區(qū)別，在區(qū)分公共法律服務(wù)與其他 公共服務(wù)的個(gè)性與共性特征后，依據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，綜合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革中可能遇到的法律問(wèn)題，確立公共法律服務(wù)基本職能，并賦予農(nóng)村公共法律服務(wù)的基本準(zhǔn)則與地方執(zhí)行的靈活性，合理調(diào)動(dòng)法律服務(wù)供給資源，保證政府公共服務(wù)均等化。教育與醫(yī)療等公共服務(wù)的提供過(guò)程中，已經(jīng)探索出具有較高資源配置效率的模式，其實(shí)踐也證 明，政府不僅是政府公共服務(wù)的供給者，更是公共服務(wù)供給的協(xié)調(diào)者與指揮者。隨著公共法律服務(wù)體系的建設(shè)實(shí)踐，公共法律服務(wù)的屬性界定與目標(biāo)定位還需要進(jìn)一步探索與完善。但是， 公共法律服務(wù)不同于教育、醫(yī)療等公共品的供給。而在公共法律服務(wù)體系的構(gòu)建上，農(nóng)村地區(qū)涉及的服務(wù)類(lèi)型、服務(wù)模式以及政府各項(xiàng)資源的來(lái)源、配置與保障機(jī)制并不明確，大部分地區(qū)的具體實(shí)施時(shí)以上級(jí)政府的重視程度而定，造成各地區(qū)在公共法律服務(wù)的職責(zé)與內(nèi)容上差異較大，沒(méi)有統(tǒng)一性。同時(shí)，由于缺乏宣傳，公共法律服務(wù)定位不清晰，造成農(nóng)村基層政府、農(nóng)民以及公共法律服務(wù)提供者的互相猜疑，基層政府認(rèn)為公共法律服務(wù)替代了其在社區(qū)管理中的作用，農(nóng)民認(rèn)為其為政府派出，并不會(huì)真的維護(hù)自身權(quán)益，導(dǎo)致公共法律服務(wù)無(wú)法工作開(kāi)展困難。農(nóng)村公共法律服務(wù)本由政府提供，且服務(wù)于民，但是供需雙方意識(shí)上的 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 不正確認(rèn)識(shí)卻使得公共法律服務(wù)體系構(gòu)建困難重重。也因此，給農(nóng)村公共法律服務(wù)工作的開(kāi)展以及管理帶來(lái)了較大的困難，沒(méi)有明確的管理機(jī)制，制約了公共法律服務(wù)機(jī)構(gòu)職能的有效發(fā)揮，也造成部分公共 法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的成立與建設(shè)流于形式，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性工作進(jìn)展。 ，管理機(jī)制不健全。公共法律服務(wù)提供的廣度與深度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大關(guān)系。在我國(guó)長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元發(fā)展結(jié)構(gòu)下，城市與農(nóng)村的公共法律服務(wù)需求差異較大，城市公共法律服務(wù)的 第 5 頁(yè) 共 11 頁(yè) 形式雖然有借鑒意義，但不能照搬，需要根據(jù)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需求開(kāi)展深入的探索與創(chuàng)新，這 也導(dǎo)致了農(nóng)村公共法律服務(wù)體系的建立在初始階段進(jìn)程較慢。盡管部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式擴(kuò)大公共法律服務(wù)覆蓋范圍以及服務(wù)深度，但規(guī)模較小，影響力還沒(méi)有完全發(fā)揮，特別是在農(nóng)村地區(qū)，專(zhuān) 業(yè)法律工作人員與機(jī)構(gòu)在公
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