【正文】 要著重加強(qiáng)工作機(jī)制的探索和建立，建立起 “ 兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)承做當(dāng)骨干，依法建章立規(guī)矩，群眾參與做主人 ” 的計(jì)劃生育基層群眾自治工作新機(jī)制。各基層協(xié)會(huì)要把參與制定《村民自治章程》和《計(jì)劃生育公約》作為計(jì)劃生育基層群眾自治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視發(fā)揚(yáng)民主，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，通過(guò)民主決策的形式，把黨和國(guó)家的政策法規(guī)變成村規(guī)公約，成為群眾 認(rèn)可的 “ 村法 ” 。各試點(diǎn)村要重新整建和調(diào)整計(jì)生協(xié)會(huì)組織，選配好會(huì)長(zhǎng)、理事、秘書(shū)長(zhǎng)和小組長(zhǎng)。 （三）堅(jiān)持改革，勇于探索。 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) （二）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新理念。人口和計(jì)劃生育基層群眾自治是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平的重要舉措，是新時(shí)期人口計(jì)生工作的發(fā)展方向。 （三）總結(jié)交流，鞏固提升 在總結(jié)前兩年工作情況的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)示范活動(dòng)深入開(kāi)展。 總結(jié)評(píng)估一批示范 村（居）。 制定示范活動(dòng)具體實(shí)施方案。 （五）加強(qiáng)群眾自治專題培訓(xùn)，提升各級(jí)尤其是鄉(xiāng)級(jí)的工作能力，切實(shí)使鄉(xiāng)級(jí)承擔(dān)起指導(dǎo)、督促的作用，推動(dòng)人口計(jì)生基層群眾自治工作的健康發(fā)展。宣傳、培訓(xùn)與人口計(jì)生基層群眾自治相關(guān)的 法律、法規(guī)以及政策措施。 （二）支持各級(jí)加強(qiáng)村（居）組織建設(shè)和陣地建設(shè)。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人 口問(wèn)題的決定》精神，按照《關(guān)于加強(qiáng)和完善村級(jí)計(jì)劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)計(jì)劃生育村民自治規(guī)范的通知》以及省、市關(guān)于深化計(jì)劃生育基層群眾自治工作的有關(guān)要求，將推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設(shè)之中，堅(jiān)持政府指導(dǎo)與群眾自愿、行政管理與群眾工作相結(jié)合的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新的原則，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)作用，組織群眾依照法律法規(guī)自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，為統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。五年內(nèi)不得享受本村各項(xiàng)福利待遇，不再享受計(jì)生優(yōu)惠政策。 第十五條村設(shè)立特困基金（保底資金 5000 元，以后每年適當(dāng)增加，使用后結(jié)余資金轉(zhuǎn)入下年使用），此資金用于 計(jì)劃生育特困家庭和實(shí)行計(jì)劃生育家庭的優(yōu)待。 （一）根據(jù)村民意愿，不定期聘請(qǐng)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行咨詢、義診； （二）以人口學(xué)校為陣地組織婚育對(duì)象參加優(yōu)生優(yōu)育培訓(xùn)、電化教育，發(fā)放婚育保健資料； （三）掌握節(jié)育對(duì)象適應(yīng)情況，幫助其選擇避孕節(jié)育措施。 第十條村民履行計(jì)劃生育義務(wù)。 第 18 頁(yè) 共 26 頁(yè) （一）開(kāi)展經(jīng)常性人口與計(jì)劃生育宣傳教育工作； （二）開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)； （三）做好計(jì)劃生育信息收集、整理、上報(bào)和反饋； （四）積極參與村級(jí)政務(wù)，反映群眾心聲，當(dāng)好村黨支部、村委會(huì)參謀； （五）充分調(diào)動(dòng)會(huì)員的積極性，發(fā)揮理事會(huì)、會(huì)員小組作用，組織開(kāi)展各種有意義的活動(dòng)； （六）建立會(huì)員聯(lián)系育齡婦女和外出人員制度。 第五條對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的夫婦，實(shí)行必要獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反計(jì)劃生育的夫婦，實(shí)行必要的制約。 第二條本公約適用于本村各類組織和全體村民以及居住在本村轄區(qū)范圍內(nèi) 的一切機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和外來(lái)人口。本《計(jì)劃生育群眾自治公約》自公布之日起執(zhí)行。以村民小組為單位成立誠(chéng)信計(jì)生小組，組員向組長(zhǎng)寫(xiě)出誠(chéng)信計(jì)生保證書(shū)，小組再向村兩委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書(shū)，公開(kāi)承諾，誠(chéng)實(shí)守信，認(rèn)真履行計(jì)劃生育義務(wù)。 對(duì)年度內(nèi)違法生育的，兩年內(nèi)取消村級(jí)一切優(yōu)先和福利待遇。 享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的計(jì)劃生育家庭，若申請(qǐng)二胎生育指標(biāo)或政策外生育的，終止一切獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠項(xiàng)目，退回已享受的全部獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，折價(jià)退回已享受的優(yōu)先優(yōu)惠待遇。 1計(jì)劃生育家庭確有困難的優(yōu)先享受低?；蚓葷?jì)照顧。 計(jì)劃生育雙女戶夫妻自愿實(shí)施絕育手術(shù)的，村委會(huì)免費(fèi)接送，并安排營(yíng)養(yǎng)品進(jìn)行慰問(wèn)。 符合國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的計(jì)劃生育家庭夫妻，年滿 60 周歲每人每月可享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助金 80 元。村兩委對(duì)獨(dú)生子女及雙女戶家庭老人的養(yǎng)老提供幫助和服務(wù)，優(yōu)先解決計(jì)劃生育困難家庭老人入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院?jiǎn)栴}。村計(jì)劃生育宣傳管理員為外出務(wù)工的已婚育齡婦女及時(shí)協(xié)助辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，村民外出前有先告知義務(wù)；村民對(duì)外出租房屋應(yīng)及時(shí)報(bào)告村委會(huì)，并協(xié)助村委會(huì)履行計(jì)劃生育管理職責(zé)，對(duì)有生育行為的租房戶要主動(dòng)報(bào)告村委會(huì)。禁止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，違反者按照相關(guān)規(guī)定接受行政處罰外，取消夫妻兩人一年村級(jí)福利 待遇。 第一條。 第六章 附則 第二十七條本《公約》未規(guī)定的事項(xiàng)或法律法規(guī)相抵觸的，按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。由居委會(huì)組織駐地單位和組織的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，研究討論社區(qū)人口與計(jì)劃生育共建工作，接受街道辦 的委托推動(dòng)和落實(shí)單位計(jì)劃生育工作法定代表人責(zé)任制，資源共享，建立健全社區(qū)、單位、企業(yè)、群眾組織組成的計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 二 、實(shí)行社區(qū)黨支部和社區(qū)居民委員會(huì)人口與計(jì)劃生育任期目標(biāo)管理責(zé)任制及社區(qū)黨員、社區(qū)工作者分片包干責(zé)任制度，簽訂責(zé)任書(shū)，依法落實(shí)其人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任。 第二十五條 違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的育齡夫妻，其家庭五年內(nèi)不能評(píng)為 “ 文明戶 ” ，其個(gè)人五年內(nèi)不能選為居民代表、人大代表、居委會(huì)集體企業(yè)法人代表。 （二）違法生育或違法收養(yǎng)的夫妻，除依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，要終止有關(guān)經(jīng)濟(jì)承包合同，有單位的要提交 街道辦提請(qǐng)?jiān)搯挝唤o予行政處理、終止用工合同等；從嬰兒出生之日起或收養(yǎng)之日起十四年內(nèi)不得享受本社區(qū)的生活補(bǔ)貼和其它有關(guān)福利待遇；屬重婚生育的從重論處。不按規(guī)定參加孕檢和不按時(shí)提交孕檢證明的要承擔(dān)違約責(zé)任。生育一孩的育齡婦女首選使用宮內(nèi)節(jié)育器，已生育二個(gè)以上子女的，一方首選結(jié)扎措施；有特殊情況的，按照 “ 知情選擇 ” 的原則，在醫(yī)生的指導(dǎo)下，選擇安全有效的避孕措施。 （四）收養(yǎng)子女時(shí)，要依法辦理收養(yǎng)手續(xù)，并及時(shí)到社區(qū)居委會(huì)辦理登記。 （二）符合政策生育第一個(gè)子女的，要在懷孕后三個(gè)月內(nèi)主動(dòng)到社區(qū)居委會(huì)辦理登記手續(xù)，孩子出生后到社區(qū)居委會(huì)辦理核實(shí)手續(xù)。 第十六條社區(qū)已婚育齡婦女都要辦理《 XX 省計(jì)劃生育服務(wù)證》。 第十二條 “ 上門(mén) ” 女婿和 “ 嫁入女 ” 享有同等待遇。 第八條依法結(jié)婚的夫妻有權(quán)按照《 XX 省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定生育子女。 （三）提供和開(kāi)展計(jì)劃生育宣傳教育服務(wù)。 第四條按照《 XX 省人口與計(jì)劃生育條例》第 44 條規(guī)定實(shí)行社區(qū)計(jì)劃生育合同管理與服務(wù)。 第