3基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)會講話-wenkub.com
2025-08-16 19:05 本頁面
【正文】 同志們，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革的矛盾尖銳，體系建設(shè)工作的任務(wù)十分艱巨。二是要求兌現(xiàn)以前的清退費和工作中的墊支款，這一問題已在前面進(jìn)行了說明，希望大家嚴(yán)格按要求辦理，不能因為這些事情再引起群眾上訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系積壓的矛盾較多，有的問題比較突出，尤其是推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革以來，上訪不斷，要妥善處理，為改革營造良好的穩(wěn)定環(huán)境。要認(rèn)真抓好改革的目的、意義和有關(guān)政策的宣傳、解釋工作，高度重視基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革與建設(shè)中的思想政治工作，進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)，落實各項保障措施，確保改革過程中農(nóng)業(yè)服務(wù)隊伍人員的思想穩(wěn)定，保證改革和農(nóng)業(yè)服務(wù) 第 15 頁 共 16 頁 工作的正常開展。對于有人員調(diào)整或分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不能把改革對象當(dāng)負(fù)擔(dān)，一定要做好耐心細(xì)致的工作，給予改革對象更多的選擇權(quán)，通過機(jī)制的轉(zhuǎn)換來調(diào)動每一個人積極性，發(fā)揮每一個人的作用。首先是各級領(lǐng)導(dǎo)的思想要統(tǒng)一，切實加強(qiáng)對基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革與建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；其次，部門要搞好協(xié)調(diào)配合，保持全縣上下一個聲音；第三，要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，做好深入細(xì)致的思想政治工作，把思想政治工作貫穿改革的全過程，對改 革對象做到以理服人，以情動人。要按照示范與推廣相結(jié)合，積極興辦農(nóng)業(yè)科技示范場，組裝配套和展示新品種、新技術(shù)，引導(dǎo)帶動農(nóng)民群眾學(xué)技術(shù)、用技術(shù)。具體的考核辦法由各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)制定，并報縣人事和農(nóng)業(yè)主管部門備案。要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的技能考核，相關(guān)的縣級業(yè)務(wù)主管部門對重點產(chǎn)業(yè)的崗位服務(wù)人員，每年要組織一次理論知識和操作技能的考試 ，通過以考促學(xué)，提高服務(wù)能力。同時，不得以培訓(xùn)為名搞創(chuàng)收，變相增加基層和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的負(fù)擔(dān)。 三是要加大培訓(xùn)力度。這里給農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員敲個警鐘，不要以為從差額撥款轉(zhuǎn)為財政全額撥款，就端上了鐵飯碗，職責(zé)不好好履行，法定的、國家規(guī)定的政策性、服務(wù)性收費不認(rèn)真收取，大家要明白，這些資金是財政對農(nóng)業(yè)服務(wù)體系經(jīng)費保障的重要來源，必須及時足額收取，并按收支 “ 兩條線 ” 的財政管理規(guī)定進(jìn)行管理，因此，收費也是責(zé) 任，也要寫進(jìn)責(zé)任制，與相關(guān)人員的工資、報酬掛鉤，縣財政局要 XX 縣區(qū)目標(biāo)辦和業(yè)務(wù)主管部門，制定切合實際的目標(biāo)任務(wù)和可操作行的考核辦法。服務(wù)中心人員納入財政全額供給后，必須明確工作對象、服務(wù)范圍、工作目標(biāo)和工作責(zé)任。要通過扶持和幫助農(nóng)技人員的創(chuàng)業(yè)， 培養(yǎng)一批既精通農(nóng)業(yè)技術(shù)、又有經(jīng)營水平和市場開拓能力的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)人才。在需要的情 況下，政府可以將一些公益性服務(wù)項目以招標(biāo)方式，有償、優(yōu)先交由這些重點農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織承擔(dān)。 重點要從以下幾個方面入手，加強(qiáng)扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織：一是鼓勵、引導(dǎo)和幫助現(xiàn)有人員自愿分流，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)實體，充分發(fā)揮其專業(yè)技能優(yōu)勢，開展經(jīng)營性服務(wù)，對其創(chuàng) 辦的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)給予一定的扶持。培養(yǎng)和扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織健康、快速發(fā)展，是建設(shè)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的客觀要求。涉及集體資產(chǎn)的，按規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定；涉及國有資產(chǎn)的，要依法納入正常管理，確保國有資產(chǎn)不流失。個別街鎮(zhèn)鄉(xiāng)由于原來清退工作不徹底，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系中仍然存在部分非在編人員，要按照足委〔 1999〕 74 號和足委〔 1999〕 82 號文件予以清退。一是做好遺留問題的清理兌現(xiàn)。但是，具體到某一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)則可能會出現(xiàn)不同的情況：一是核編數(shù)與 現(xiàn)有應(yīng)進(jìn) “ 中心 ” 的實際人數(shù)持平，基本上可以全員定編定崗到人，不存在多余人員需要分流的問題；二是核編數(shù)多于現(xiàn)有應(yīng)進(jìn) “ 中心 ” 的人數(shù)，對這種情況，剩余編制數(shù)仍留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣里不再收回；三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果核編數(shù)少于現(xiàn)有應(yīng)進(jìn) “ 中心 ” 的實有人數(shù)，出現(xiàn)人員超編的情況。服務(wù)中心人員從 5 月份開始實行工資全額統(tǒng)發(fā)。對于這一點，中央和國務(wù)院都有明確的要求，農(nóng)業(yè)部、中央編辦、科技部、財政部農(nóng)經(jīng)發(fā)〔 2024〕 5 號文件也作出了明確的規(guī)定，但目前我縣還未完全落實到位。崗位設(shè)置后，一定要定編定員到人，人員一經(jīng)確定崗位，要逐步成為這一行業(yè)的行家或?qū)＜遥瑤雍痛龠M(jìn)該行業(yè)發(fā)展。今后因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，需設(shè)置新的崗位，可以在不突破中心編制總數(shù)的前提下進(jìn)行調(diào)劑?？h編辦要按照市里核定的編制控制數(shù)，堅持 “ 整合力量、專業(yè)互補(bǔ)、因地制宜、精簡效能 ” 的原則，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、地域范圍及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，將編制數(shù)合理分解下達(dá)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后由每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)特點，合理確定各專業(yè)人員的配置比例和設(shè)置具體的工作崗位，不搞一刀切。此外，按照中共 **市委、 **市人 民政府《關(guān)于加快基層 第 5
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