3基層公共文化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2024-08-26 19:04 本頁(yè)面
【正文】 特 此報(bào)告。按照 “ 養(yǎng)事不養(yǎng)人 ”的原則，我市可以對(duì)補(bǔ)助資金的利用以市場(chǎng)運(yùn)作方式擬定具體招標(biāo)方案，對(duì)社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，特別是要引進(jìn)現(xiàn)代化的數(shù)字電影放映服務(wù)。中辦發(fā)〔 2024〕 21號(hào)文件明確提出： “ 按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)民受惠的原則，推進(jìn)農(nóng)村公益性電影放映服務(wù)改革 …… 到 2024 年，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月放映 1 場(chǎng)電影。要建立科學(xué)的考核機(jī)制，在繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)列入各級(jí)政府績(jī)效考核的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)一起考核，促使區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)工作同部署、同落實(shí)、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、市縣適當(dāng)補(bǔ)助的政府投入保障體制，市財(cái)政設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于扶持基層公共文化服務(wù)體系特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等文化設(shè)施的建設(shè)，由市文化局負(fù)責(zé)監(jiān)督資金利用情況；縣級(jí)財(cái)政根據(jù)市里的補(bǔ)助，投入一定比例的資金；其他資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金解決。 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 。區(qū)縣已有 “ 兩館 ” 和“ 共享工程 ” 支中心的要抓緊建設(shè)，沒(méi)有 “ 兩館 ” 和 “ 共享工程 ”支中心的要抓緊建設(shè)。為全面推進(jìn)我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，特提出如下建議： 。 XX 縣區(qū)是農(nóng)村電影放映工作搞得比較好的縣，通過(guò) “ 影企聯(lián)姻 ” ，每放映一場(chǎng)電影企業(yè)贊助 100 元，去掉人員工資、運(yùn)輸、片租等費(fèi)用，僅剩十幾元；所放的片子大多是庫(kù)存片或者是租金便宜的老片，如果租賃新片、大片的話，則成本將大大提高，引進(jìn)成本低、質(zhì)量?jī)?yōu)的數(shù)字電影已經(jīng)勢(shì)在必行。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層政府對(duì)農(nóng)村電影放映工作還沒(méi)有引起足夠的重視，缺乏資金扶持，農(nóng)村電影放映經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。一方面，從目前來(lái)看，全市 53 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有文化站編制，配備了站長(zhǎng)，有的還有副站長(zhǎng)。但由于文化設(shè)施的制約，他們所開(kāi)展的工作也還是非常有限的。從區(qū)縣來(lái)看， XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)兩個(gè)省級(jí)社會(huì)文化先進(jìn)縣的 “ 兩館 ” 盡管達(dá)到了二級(jí)館的要求，但這些設(shè)施由于建設(shè)時(shí)間早，規(guī)模小，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足形勢(shì)發(fā)展的需要； XX 縣區(qū)目前沒(méi)有獨(dú)立的文化館和圖書(shū)館設(shè)施； XX 縣區(qū)目前文化館、圖書(shū)館還是空白。其原因，一是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，盡管基層黨委、政府在認(rèn)識(shí)上對(duì)文化建設(shè)很重視，但因?yàn)樨?cái)力薄弱，無(wú)力投入；二是由于基層領(lǐng)導(dǎo)同志重經(jīng)濟(jì)工作輕文化建設(shè)觀念的影響，盡管財(cái)政狀況較好，但不愿投入；三是由于缺乏考核評(píng) 價(jià)機(jī)制，基層文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任難以落實(shí)到位，對(duì)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的制約措施。 2024 年我市以 XX 縣區(qū)為試點(diǎn)，在全市建設(shè) 50 個(gè)示范 “ 農(nóng)家書(shū)屋 ” ，以后每年遞增建設(shè) 100 個(gè)，到 2024 年全市 30%以上的行政村建成 “ 農(nóng)家書(shū)屋 ” 和農(nóng)民自助讀書(shū)組織，力爭(zhēng)到2024 年 “ 農(nóng)家書(shū)屋 ” 基本覆蓋全市行政村。由于國(guó)家、省關(guān)于農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的政策剛剛出臺(tái)，目前，我市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工作也只是處在起步階段。在財(cái)政無(wú)任何投入的情 況下，他們努力開(kāi)拓市場(chǎng)，通過(guò) “ 影企聯(lián)姻 ”的方式，由企業(yè)出資組織放映，老百姓免費(fèi)享受電影服務(wù)。 。 ③ 農(nóng)村業(yè)余文藝表演團(tuán)體。所有文化站中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公場(chǎng)所內(nèi)的有 32個(gè)，與其他單位共建共享的有 17 個(gè)，另有 4 個(gè)沒(méi)有設(shè)施；設(shè)施 第 3 頁(yè) 共 12
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