3國庫體制改革的理論研究和實踐思考-wenkub.com
2024-08-26 18:15 本頁面
【正文】 《國庫體制改革的理論研究和實踐思考》來源于文秘 114 網(wǎng)， 第 10 頁 共 10 頁 歡迎閱讀國庫體制改革的理論研究和實踐思考。我們認為改革的清單應包括以下內容：尊重國庫主體地位的前提，賦予國庫獨立行使行政監(jiān)管職能的權力；明確國庫在增強宏觀調控中的政策手段，國庫對政策傳遞出現(xiàn)的新情況、新問題，以 及地區(qū)差異性問題具有建議權和適當?shù)奈⒄{能力；建立國庫完善的管理和運行機制，以及國庫自我保護的有效制度保障，維護國庫資金安全和運行穩(wěn)定；明確劃分國庫在行政監(jiān)管方面的權責，對財政資金管理和使用行政權力作出權力分割；建立國庫運行監(jiān)測預警系統(tǒng)，并賦予一定的信息披露權，進行有效的風險警示，將政府對財政資金收入分配的權力規(guī)則的制定權改由人大制定，上述權責，在國家金庫大法未做出規(guī)定前，建議由人大以地方立法的形式予以確認，確保國庫權責對等。第四種模式是維持現(xiàn)有的管理體制，同時賦予人民銀行管理財政行為的職權。 改革現(xiàn)行的國庫管理體制。具體而言，國庫定位于國家行政監(jiān)督管理部門更為適合，即作為財政政策傳導部門，運用國庫的特有方式，建立宏觀調控的政策平臺，重點對財政資金、財政行為提供監(jiān)管服務。從財稅庫的關聯(lián)度分析，目前還沒有一整套完整的、成規(guī)的財稅庫協(xié)調機制，業(yè)務運營也還處于分散狀態(tài)，沒有實現(xiàn)聯(lián)機運行、信息共享，這些因體制缺陷造成的問題，都在一定程度上制約著國庫職能的有效發(fā)揮。 國庫立法滯后 國庫既然作為政府的一種特殊的制度安排，體現(xiàn)政府的特點意圖，在一定程度上講，就是國家規(guī)定各級政府要尊重國庫的相對獨立性，不能隨意的干預國庫活動，在各種利益驅動下，這本身就是一種矛盾，解決矛盾的辦法，只有一種選擇，就是通過立法形成一種合理形式的運行機制，來對矛盾雙方的權力進行有效限制，明確雙方的權責利。近幾年來，人民銀行將國庫資金風險防范工作提到了一個新的高度，但基本上是狹義地對票據(jù)、手續(xù)、內控等方面進行風險防范，而事實上，國庫資金的風險是有源頭的，其更多更大地風險是由財政部門通過各種五花八門的名目， 向國庫漫延遞伸的，這種有規(guī)不依、濫用職權，巧立名目的無形障礙對于國庫部門來講，現(xiàn)階段還無法克服，從而形成大量國庫資金流失，造成巨大的浪費。長期沿革下來的計劃經濟下的 第 5 頁 共 10 頁 國庫職能沒有能夠隨著社會主義市場經濟地位的確立而改革，并以某種形式完全確立下來。 國庫體制改革的理論研究和實踐思考第 2 頁 在現(xiàn)行的國庫體制背景下，無法實現(xiàn)新形勢下的運行目標
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