【正文】 這幾代人，不管他以后 第 27 頁 共 27 頁 種不種 田，他們生在農(nóng)村，有農(nóng)業(yè)切身體會(huì)，將來不能打工了，回來農(nóng)村了，也有知識的積累。 （四）改革新型職業(yè)農(nóng)民培育途徑，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村持久人才。如培訓(xùn)內(nèi)容要切合當(dāng)前實(shí)際，農(nóng)民有強(qiáng)烈的需求；培訓(xùn)教材要理論與實(shí)踐相結(jié)合，通俗易懂；培訓(xùn)的師資力量，既要有較好的理論水平，還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如何推進(jìn) xx 縣新型職業(yè)農(nóng)民培育，建議如下： （一）建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培育積極性。所以在培訓(xùn)上，存在部門多做事、多墊錢，沒有積極性。短期快餐應(yīng)對式培 訓(xùn)、培訓(xùn)時(shí)間短、重點(diǎn)突出可以起到立竿見影的效果，但要系統(tǒng)提高農(nóng)民的業(yè)務(wù)技能又很難。即使走得開，農(nóng)民在家打工一天 100 多元， 第 25 頁 共 27 頁 而培訓(xùn)五、六天就少賺五、六百元，一般農(nóng)民是很難想得開的。從性別結(jié)構(gòu)方來看，女性農(nóng)村實(shí)用人才少。從此次統(tǒng)計(jì)的數(shù)字看， xx 縣新型職業(yè)農(nóng)民大多集中在種養(yǎng)方面、農(nóng)機(jī)操作維修和農(nóng)村能工巧匠方面，種養(yǎng)能手合計(jì) 721名，占總數(shù)的 %，農(nóng)機(jī)操作維修 630人，占 %，農(nóng)村能工巧匠 359 人，占 %，而加工、管理、經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技能型等其他類型人才嚴(yán)重不足，人才行業(yè)分布極不平衡。 四、 xx 縣新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的主要問題 （一）從新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀看： 一是數(shù)量嚴(yán)重不足。同時(shí)結(jié)合農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新器械推廣，每年還開展速成技術(shù)培訓(xùn) 5000 人次左右。 二、 xx 縣新型職業(yè)農(nóng)民情況 我們不完整的將農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能工巧匠、農(nóng)機(jī)維修工、農(nóng)村操作員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等作為新型職業(yè)農(nóng)民來統(tǒng)計(jì)的話，據(jù) 不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，全縣共有新型職業(yè)農(nóng)民 2916 人，占鄉(xiāng)村從業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的 %。有勞動(dòng)力資源 90563 人，占鄉(xiāng)村人口的 %，其中男勞動(dòng)力資源占 %、女勞動(dòng)力資源占%。充分發(fā)揮有關(guān)科研院所、農(nóng)機(jī)推廣、鑒定機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、推等部門協(xié)作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)指導(dǎo)和論證、裝備配套系統(tǒng)的優(yōu)化，不斷創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化技術(shù)體系。缺少任何一個(gè)子系統(tǒng)，都會(huì)對模式的探索與創(chuàng)新產(chǎn)生不利的影響。同時(shí)，要強(qiáng)化各類政策、項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用，積極和農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系，與農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥、旱作農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作、秸稈綜合利用等項(xiàng)目實(shí)施結(jié)合，集中整合資金，提高實(shí)施效果。認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的扶持政策，加大農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的支持力度。通過農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)的相互交流、相互滲透、相互促進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)建的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)。 各項(xiàng)目實(shí)施市縣的財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門要強(qiáng)化部門協(xié)作機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行過程中的實(shí)際問題，為農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和條件。 四、促進(jìn)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式發(fā)展的措施與建議 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立部門協(xié)作機(jī)制。因此，如何發(fā)揮各個(gè)子系統(tǒng)的優(yōu)勢，并集成于一體，是全程機(jī)械化生產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)建的關(guān)鍵問題之一。 在選配機(jī)械過程中，既要考慮先進(jìn)性，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，又要考慮實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，生產(chǎn)急需，能夠滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)要求，又能實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化的多選性。指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所涉及的各項(xiàng)技術(shù)及其工藝規(guī)范。指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的主體（如農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶等）對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的管理、任務(wù)調(diào)配以及過程管理，實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)配置和高效利用。培育一批掌握農(nóng)機(jī)農(nóng)藝知識、操作技能水平高、市場經(jīng)營能力強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。受地域特征及受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的影響，模式在不同區(qū)域呈現(xiàn)不同的狀態(tài)，但在同一區(qū)域又具有區(qū)域性特征；（ 3）相對穩(wěn)定性。成熟先進(jìn)的模式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高度聚集、科學(xué)配置、優(yōu)化組合的集中體現(xiàn)，其內(nèi)涵包括以下四層含義： ① 社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益為一體； ② 第 16 頁 共 27 頁 生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展； ③ 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集成應(yīng)用； ④ 資源科學(xué)配置與經(jīng)濟(jì)高效利用。 三、農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式創(chuàng)建的思路與方法 （一）進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式的內(nèi)涵 全程機(jī)械化模式的概念 模式是指客觀存在的某種事物的典型樣式，或某種行為的標(biāo)準(zhǔn)方式。 烤煙全程機(jī)械化模式已基本成熟，煙稈處理機(jī)械需完善。存在的主要問題： ① 引進(jìn)高地隙拖拉機(jī)進(jìn)行示范配套，開展耕作、植保示范作業(yè)，擴(kuò)大機(jī)采、機(jī)修規(guī)模； ② 結(jié)合加工的茶葉品種，茶葉加工主要示范推廣清潔化生產(chǎn)線，引進(jìn)配套先進(jìn)新型機(jī)械設(shè)備，示范推廣冷藏設(shè)備等。露地菜機(jī)械作業(yè)區(qū)主要應(yīng)用于耕整地、育苗移栽、植保環(huán)節(jié)。核桃主要用于修剪、收獲后青核桃脫皮環(huán)節(jié)。 ③ 對農(nóng)機(jī)運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)性分析不足，機(jī)器系統(tǒng)需要進(jìn)一步優(yōu)化。目前陜北示范園區(qū) 第 13 頁 共 27 頁 全程機(jī)械化水平比較高，模式基本 形成，有待進(jìn)一步熟化；另一類是陜北丘陵溝豁區(qū)和陜 xx 區(qū)等，自然地理經(jīng)濟(jì)條件差，適宜中小型機(jī)械化技術(shù)，機(jī)械化技術(shù)示范推廣的時(shí)間較短，機(jī)械化生產(chǎn)水平低，模式有待進(jìn)一步完善。存在的主要問題： ① 部分環(huán)節(jié)如玉米機(jī)收、田間管理（追肥、植保）等機(jī)械化程度較低； ② 區(qū)域農(nóng)膜殘留量大，不利于農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展； ③ 對生產(chǎn)模式的經(jīng)濟(jì)性 、比較效益的分析總結(jié)不足，特別是對農(nóng)機(jī)運(yùn)用研究滯后。咨詢來自農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝的相關(guān)專家，了解領(lǐng)域?qū)＜覍r(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式的意見和建議，為模式的探索與實(shí)踐提供技術(shù)支持。與農(nóng)機(jī)科研、推廣、管理人員、農(nóng)機(jī)專 業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶、普通農(nóng)戶等座談交流，了解相關(guān)人員對模式創(chuàng)建的理解、實(shí)施方案及進(jìn)展、下一步的工作計(jì)劃等。課題組綜合運(yùn)用實(shí)地調(diào)研、座談交流、文獻(xiàn)檢索和專家咨詢等多種方式和方法研究 XX 省農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。 2024 年， XX 省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到 2350 萬千瓦，擁有拖拉機(jī)，聯(lián)合收割機(jī) ，全省農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)到 57%，小麥、玉米生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)化依賴度越來越強(qiáng)。 全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)模式是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展 到高級階段的一種特定形式。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)裝備總量持續(xù)增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)的依賴程度越來越高，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成、生產(chǎn)運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新，走出一條具有中國特色的高產(chǎn)高效、節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。一大批專業(yè)技術(shù)人員，將面臨退休，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍力量薄弱，農(nóng)業(yè)專業(yè)人才緊缺，建議逐年從大專院校招考農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，逐步完善農(nóng)技推廣隊(duì)伍，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活動(dòng)。一是增加糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的投入；二是增加 農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的投入（基層農(nóng)技推廣體系、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、機(jī)耕機(jī)收、專業(yè)化防治隊(duì)伍等）；三是增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)投入。政府要在水稻保險(xiǎn)、信用借貸、土地流轉(zhuǎn)、機(jī)械購買、水利基礎(chǔ)、資金獎(jiǎng)勵(lì)和技術(shù)指導(dǎo)等方面對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予幫扶，降低新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的種田風(fēng)險(xiǎn)。對節(jié)余的糧食補(bǔ)貼資金全部用于發(fā)展糧食生產(chǎn)，扶持和鼓勵(lì)新型經(jīng)營合作組織，將有效的資金用在刀刃上。 ” 要加快土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化，引導(dǎo)不愿種 第 8 頁 共 27 頁 田的農(nóng)戶將土地集中交由村委會(huì)再重新發(fā)包給大戶。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有待進(jìn)一步提高。由于外出務(wù)工的不穩(wěn)定和農(nóng)民 “ 紅眼病 ” 原因，農(nóng)民對土地看得很重，有的寧愿拋荒也不愿意將提地流轉(zhuǎn)給別人。 （五）區(qū)域之間發(fā)展不平衡。如在 xx 縣購買一臺六行高速插秧機(jī)，價(jià)格約 7— 萬元，財(cái)政補(bǔ)貼 3 萬元后，購價(jià)仍在 4 萬元 以上；八行高速插秧機(jī)購