3關(guān)于市區(qū)分稅制財(cái)政管理體制改革的調(diào)研報告_-wenkub.com
2025-08-08 06:06 本頁面
【正文】 分稅制的優(yōu)點(diǎn)是建立了穩(wěn)定的收入增長機(jī)制，能最大限度地調(diào)動區(qū)級政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置優(yōu)化，通過近幾年運(yùn)行來看，不僅使市財(cái)政宏觀調(diào)控能力逐漸增強(qiáng)，而且使區(qū)級財(cái) 力逐漸壯大，我們認(rèn)為，在保持原體制不變的基礎(chǔ)上，要將有利于促進(jìn)區(qū)級政府發(fā)展方面的措施進(jìn)行細(xì)化，以保證區(qū)級政府有充足的財(cái)力進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)社會主義新 第 9 頁 共 9 頁 農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （二）合 理劃定支出。所以我們認(rèn)為，在下一個體制中，應(yīng)該做到以下 （一）按屬地關(guān)系劃分稅源。要加大招商引資力度，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培植力度，充分運(yùn)用財(cái)政有限的資金，積極支持個體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 （三）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。 （二）加大轉(zhuǎn)移支付力度。其原因在于，財(cái)政不但是政府籌集資金的工具，而且是其對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。 四、解決問題的建議和方法 完善財(cái)政體制的目的就是要充分發(fā)揮財(cái)政體制杠桿作用，建立促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的激勵機(jī)制，充分調(diào)動區(qū)級政府增收節(jié)支的積極性，努力提高基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā) 放和政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障水平，通過財(cái)政體制創(chuàng)新促進(jìn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （五）剛性支出大。 對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助低。我區(qū)內(nèi)的一些納稅重點(diǎn)企業(yè)，稅務(wù)登記在 **區(qū)，但由于其總公司在其 第 4 頁 共 9 頁 他區(qū)縣，稅收征繳卻不在 **區(qū)，例如 **廠的生產(chǎn)銷售都在 **區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，但是其總部 **公司設(shè)立在 **區(qū)，其稅收征繳由 **區(qū)負(fù)責(zé)征收，使我區(qū)收入減少。 （二）收入劃分不盡合理，尚不規(guī)范。 三、體制運(yùn)行中存在的問題 在充分肯定分稅制改革成績的同時，也應(yīng)清醒地看到，現(xiàn)行的財(cái)政體制改革僅僅是朝著理順政府間財(cái)政體制關(guān)系的方向邁 第 3 頁 共 9 頁 出了一大步，由于受制于上級政策的限制和自身財(cái)政困難的影響，市區(qū)分稅制財(cái)政體制還有很多不完善和不規(guī)范的地方，突出表現(xiàn)在： （一）事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分不明確。 財(cái)政對農(nóng)業(yè)、科技、教育和
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