3關(guān)于xx縣區(qū)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2025-08-06 00:53 本頁面
【正文】 這樣既可以解決學(xué)生上下學(xué)的安全問題，減輕家庭負(fù)擔(dān)，又可穩(wěn)定增加客源，保 護(hù)公交企業(yè)的利益。隨著校車安全工程與城市公交的實(shí)施，逐步為義務(wù)教育階段的中小學(xué)校配備校車已成為 第 15 頁 共 15 頁 一種發(fā)展趨勢。建議政府根據(jù)公交企業(yè)的運(yùn)行情況，參照陜西 xx 縣的做法，出臺相關(guān)政策，以低價(jià)位月票的形式，鼓勵(lì) 公務(wù)人員乘坐公交車，以此調(diào)動(dòng)公交企業(yè)的積極性，扶持公交經(jīng)營企業(yè)的正常運(yùn)行。四是對公交企業(yè)承擔(dān)的福利性等支出給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。開建的場站免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市道路占用挖掘費(fèi)、綠地占用補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，并對涉及到旗內(nèi)收取的其他規(guī)費(fèi)本級留存部分給予減免。鑒于當(dāng)前的維穩(wěn)形勢和場站建設(shè)等因素，建議年底前開通城市公交車。二是做好經(jīng)營車主的解釋、溝通工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解部分出租車司機(jī)的抵觸情緒。 （七）妥善處理與其他運(yùn)營戶的利益沖突 調(diào)研中，我們通過走訪三輪車司機(jī)了解到，隨著周邊旗縣區(qū)開通公交車，一部分被淘汰的三輪車及新購車輛涌入中旗市場，三輪車市場競爭空前激烈，雖然提高了運(yùn)營價(jià)格，但受油價(jià)上漲等因素的影響，三輪車司機(jī)的實(shí)際收入在下降，不少人暖季打工、冷季跑車，勉強(qiáng)維持營運(yùn)。七是合理確定票價(jià)。充分發(fā)揮 gps 等先進(jìn)科技手段對車輛行駛情況的監(jiān)督控制作用，杜絕安全隱患。由政府以文件的形式確定具體部門及職責(zé)，負(fù)責(zé)辦理相關(guān)營運(yùn)手續(xù)，便于加強(qiáng)具體行業(yè)管理，整治規(guī)范公交運(yùn)營市場，提高管理效能。一是制 訂出臺職能部門規(guī)范性文件。六是加強(qiáng)各路口標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈、監(jiān)控探頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建立、 第 11 頁 共 15 頁 完善和升級，提高車輛通行效率。 xx 旗正在建設(shè)國家一級客運(yùn)站，站內(nèi)劃定公交停車位置，并建有辦公場所； xx 旗新源公司投資 450 萬元建成公交公司場站大樓，現(xiàn)已投入使用，并建有調(diào)度室、停車場、車庫、修理車間等設(shè)施。合理布局停車設(shè)施，對現(xiàn)有的拆遷地塊進(jìn)行摸底調(diào)查，在主 XX 縣區(qū)和商業(yè)集中區(qū)，如在興海市場、糧食局、廣通公司院等利用率低的地帶增設(shè)公共停車場，有效緩解 XX 縣區(qū)車輛停放矛盾。建議根據(jù) XX 縣區(qū)道路狀況、人口分布和公交線路安排情況，測算公交車輛的投放數(shù)量（全市萬人擁有公交車 標(biāo)臺），借鑒杭后的做法，以中檔中型車為宜，鼓勵(lì)公交企業(yè)一次性到位投放 20 座以上環(huán)保節(jié)能型車輛。 （四）投放環(huán)保新能源營運(yùn)車輛 據(jù)考察， xx 旗使用公交車的做法是以建設(shè)低收入、低消耗、低排放、高效率的綠色公共交通為導(dǎo)向，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。結(jié)合城鎮(zhèn)路網(wǎng)、路口以及沿街部門分布情況及居民需求，合理設(shè)計(jì)站距、站形，統(tǒng)一規(guī)劃公交站點(diǎn)。與此同時(shí)，要引進(jìn)有資質(zhì)、有實(shí)力的出租車企業(yè) 參與公交運(yùn)輸市場的良性競爭。鑒于 xx 區(qū)公交公司整體政策性轉(zhuǎn)讓帶來的不良后果，建議以政府為主導(dǎo)，推行公車公營的運(yùn)營模式投入城市公交線路的運(yùn) 行。結(jié)合我旗的區(qū)位特點(diǎn)，充分考慮城鄉(xiāng)距離較遠(yuǎn)的實(shí)際，將南至口岸加工園區(qū)、北至川井、西至溫更、東至新忽熱納入編制范圍，并征求旅游部門的意見，向海鎮(zhèn)周邊旅游景點(diǎn)延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。一是專項(xiàng)規(guī)劃要與海流圖鎮(zhèn)總體規(guī)劃有機(jī)銜接。另一方面，由于缺少法律依據(jù)支撐，負(fù)責(zé)管理的職能部門不明確，管理手段乏力，公交運(yùn)營過程中產(chǎn)生的矛盾糾紛沒有法律政策可以依鑒。 （七）公共交通管理的政策法規(guī)還不健全 2024 年國家實(shí)施了大部制改革，要求城市公交管理工作由交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)。近年來，由于沒有具體的職能部門實(shí)施有效的監(jiān)管，非法營運(yùn)的三輪車在無序競爭的狀態(tài)中存在很大的安全隱患，由此引發(fā)了一系列的社會(huì)問題。 （五）運(yùn)營三輪車存在較大安全隱患 三輪車存在車輛技術(shù)性能差，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等缺陷，《 xx 區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，禁止機(jī)動(dòng)三輪車從事客運(yùn)經(jīng)營。與此同時(shí)， XX 縣區(qū)建設(shè)進(jìn)程加速， XX 縣區(qū)框架不斷拓展， XX 縣區(qū)范圍隨之?dāng)U大，部分居民的居住區(qū)已輻射到外環(huán)路，行政機(jī)關(guān)、單位也陸續(xù)北遷。目前， XX 縣區(qū)只有黨政大樓一處停車場，車輛集中的舊 XX 縣區(qū)場站建設(shè)仍處于空白狀態(tài)。據(jù)交警部門監(jiān)測的交通流量數(shù)據(jù)顯示， 2024 年 4月份，海流圖廣場十字街的交通流量為
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