【正文】 2023/4/12023/4/1Saturday, April 1, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。工貿(mào)企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化。 2023/4/1 93 ? 三、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)時(shí)間 ? （ 1） 《 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見 》 中的目標(biāo)任務(wù)原文是： ? 在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。 ? （ d） )申請(qǐng)三級(jí)企業(yè)的，申請(qǐng)?jiān)u審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)安全事故累計(jì)死亡人員未超過(guò) 2人。 2023/4/1 91 ? 一、申請(qǐng)安全標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)應(yīng)具備以下條件 ? （ a）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可。 ? 運(yùn)行的初期，必須對(duì)相關(guān)部門人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，讓全體人員熟悉與自身工作相關(guān)的文件規(guī)定。 ? 在充分的策劃和設(shè)計(jì)后，根據(jù)有關(guān)制度、程序、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案制訂的需要，由涉及的相關(guān)部門為主起草或修訂相關(guān)文件是最合適的方法。 2023/4/1 86 ? （ 3）策劃和設(shè)計(jì) ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)用于企業(yè)安全管理的管理系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)采用 PDCA的現(xiàn)代管理模式。 ? 對(duì)推進(jìn)小組的培訓(xùn)，主要是基本規(guī)范、評(píng)分細(xì)則、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)等。 ? （ 2）成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任負(fù)責(zé)人的安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這是企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作的核心。 ? 是維護(hù)從業(yè)人員合法權(quán)益的 重要體現(xiàn) 。 2023/4/1 81 ? 二、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義 ? 企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，將能進(jìn)一步落實(shí) 企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任 ，改善 安全生產(chǎn)條件 ，提高 管理水平 ， 預(yù)防事故 ，將對(duì)保障生命財(cái)產(chǎn)安全有著重大意義。 ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的 有效途徑 。 ? （ c）持續(xù)改進(jìn)的主要對(duì)象包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等安全生產(chǎn)工作的依據(jù)。 ? （ g）績(jī)效評(píng)定除了定期（年度）開展以外，在出現(xiàn)企業(yè)發(fā)生死亡事故后；發(fā)嚴(yán)重問(wèn)題，相關(guān)方有嚴(yán)重抱怨；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、外部隸屬關(guān)系、內(nèi)部機(jī)構(gòu)、方針、目標(biāo)發(fā)生較大變化；企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)和主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為必要時(shí)應(yīng)增加評(píng)定。 ? （ d）績(jī)效評(píng)定的依據(jù)是基本規(guī)范和與之配套的評(píng)分細(xì)則，以及法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，還有企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程等。 ? 企業(yè)發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新進(jìn)行評(píng)定。 ? （ d）事故調(diào)查處理應(yīng)遵守事故未查清不放過(guò)；事故責(zé)任人和周圍群眾未受到教育不放過(guò)；切實(shí)可行的整改措施沒有落實(shí)不放過(guò)；責(zé)任人未受到處理不放過(guò)。 ? 事故調(diào)查應(yīng)查明事故發(fā)生的時(shí)間、經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等。 ? 理解： ? （ a）企業(yè)事故報(bào)告分為企業(yè)內(nèi)部報(bào)告和外部報(bào)告。 ? （ 2）事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)主要有：搶救受害人員；控制危險(xiǎn)源；指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離；清理現(xiàn)場(chǎng)，消除危害后果等。 ? 理解： ? （ a） 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南 》 （ AQ/T90072023）規(guī)定了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練的目的、原則、類型、內(nèi)容和綜合應(yīng)急演練的組織與實(shí)施。 2023/4/1 71 ? （ 3）應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定建立應(yīng)急設(shè)施，配備應(yīng)急裝備，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，并進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保其完好、可靠。 ? （ e）按 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 （國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 17號(hào)）的要求應(yīng)對(duì)本單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案。 ? （ c） 《 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》 （ AQ/T90022023）要求企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。 2023/4/1 69 ? (2)應(yīng)急預(yù)案 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并針對(duì)重點(diǎn)作業(yè)崗位制定應(yīng)急處置方案或措施，形成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。 2023/4/1 68 ? 理解： ? （ a）企業(yè)的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是企業(yè)應(yīng)急管理和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的基礎(chǔ)力量，是應(yīng)急體系的重要組成部分，同時(shí)也是各類突發(fā)事件搶險(xiǎn)救災(zāi)的重要力量。 ? （ c） 作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)每年一次 ，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大變化時(shí)要按照有關(guān)規(guī)定向原申報(bào)機(jī)關(guān)變更。 ? （ c）警示標(biāo)識(shí)設(shè)置必須 全面合理 ，且標(biāo)識(shí)內(nèi)容含職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急就只措施等，符合 《 工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí) 》 （ GBZ158等）。警示說(shuō)明應(yīng)載明職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急救治措施。 ? （ f）各種勞動(dòng)防護(hù)用品與急救用品應(yīng) 專人包括、定期校驗(yàn)，并有校驗(yàn)和維護(hù)記錄。檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案并公布。主要法律依據(jù)為 《 職業(yè)病防治法 》 、 《 塵肺病防治條例 》 等。 ? 對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置報(bào)警裝置，制定應(yīng)急預(yù)案，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、設(shè)備，設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。 ? 理解： ? （ a） 企業(yè)是重大危險(xiǎn)源安全管理的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理工作全面負(fù)責(zé)。檔案包括單位基本信息； 重大危險(xiǎn)源種類及基本特征；重大危險(xiǎn)源相關(guān)圖紙和圖片；重大危險(xiǎn)源安全管理責(zé)任制；安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施及檢測(cè)報(bào)告；事故應(yīng)急預(yù)案；重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告及其他重大危險(xiǎn)源相關(guān)情況等。 ? （ d）對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全評(píng)價(jià)，企業(yè)可以委托具有相應(yīng)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的 中介機(jī)構(gòu)或者自行組織 專業(yè)人士對(duì)本單位確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估，并形成 安全評(píng)估報(bào)告 。 2023/4/1 57 ? 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 ? （ 1）辨識(shí)與評(píng)估 ? 原文：企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位的危險(xiǎn)設(shè)施或場(chǎng)所進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與安全評(píng)估。 ? 理解： ? （ a）預(yù)測(cè)預(yù)警是 “ 預(yù)防為主 ” 的關(guān)鍵，采用和實(shí)現(xiàn)預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，才能真正做到安全生產(chǎn)的 “ 事前 ” 管理。 ? （ d）隱患治理以及方案的具體治理措施包括工程技術(shù)措施和管理措施以及對(duì)重大隱患治理做的臨時(shí)性防護(hù)和應(yīng)急措施。 ? 隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施。有效的方式開展排查工作。 2023/4/1 53 ? (2) 排查范圍與方法 ? 原文： ? 企業(yè)隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、環(huán)境、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)。 ? （ c） 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 要求企業(yè)建立包括隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制、資金使用專項(xiàng)制度等。一般事故隱患是指危害性和整改性較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的隱患。排查方案應(yīng)依據(jù)： ? —— 有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要求； ? —— 設(shè)計(jì)規(guī)范、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； ? —— 企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)等。 ? （ c）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立變更制度，分析并控制變更中所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格履行變更程序，對(duì)變更的全過(guò)程實(shí)施控制 —— 審批保證其計(jì)劃性，驗(yàn)收保證其效果，變更過(guò)程中的控制保證隱患受控。變更的實(shí)施應(yīng)履行審批及驗(yàn)收程序，并對(duì)變更過(guò)程及變更所產(chǎn)生的隱患進(jìn)行分析和控制。企業(yè)和相關(guān)方的項(xiàng)目協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。 2023/4/1 49 ? （ 4） 相關(guān)方管理 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)執(zhí)行承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方管理制度，對(duì)其資格預(yù)審、選擇、服務(wù)前準(zhǔn)備、作業(yè)過(guò)程、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評(píng)估、續(xù)用等進(jìn)行管理。 ? 理解： ? （ a）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本義務(wù)之一，也是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容。提高班組安全管理水平；加大獎(jiǎng)懲力度；發(fā)動(dòng)員工。 2023/4/1 47 ? （ 2）作業(yè)行為管理 ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。 ? （ e） 對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備拆除前后還需向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門辦理報(bào)廢申請(qǐng)與注銷手續(xù) 。 2023/4/1 45 ? 理解： ? （ a）設(shè)備的驗(yàn)收管理是要確保設(shè)備從購(gòu)進(jìn)到投入使用的這一過(guò)程符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范 ? （ b） 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施到貨檢驗(yàn)過(guò)程應(yīng)包括開箱驗(yàn)收、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施試運(yùn)轉(zhuǎn)、設(shè)備安裝工程的驗(yàn)收與移交使用三個(gè)方面。 2023/4/1 44 ? （ 3）新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備拆除、報(bào)廢 ? 原文： ? 設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造、拆除和報(bào)廢，應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。尤其對(duì)危險(xiǎn)性和危害性大的設(shè)備或作業(yè)場(chǎng)所。這就要求企業(yè)在人力、財(cái)力以及制度、技術(shù)等方面都做好必要的安排和準(zhǔn)備，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)并將其作為安全管理工作的重要內(nèi)容和一項(xiàng)經(jīng)常性、制度化的工作來(lái)抓。檢維修方案應(yīng)包含作業(yè)行為分析和控制措施。 2023/4/1 41 ?（ 2） 設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理 ?原文： ? 企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行規(guī)范化管理，保證其安全運(yùn)行。 ? （ b）安全設(shè)備設(shè)施是對(duì)安全生產(chǎn)具有直接保障作用的有關(guān)設(shè)備設(shè)施，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)至關(guān)重要。 ? 企業(yè)應(yīng)按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、總體開工方案、開工前安全條件確認(rèn)和竣工驗(yàn)收等階段進(jìn)行規(guī)范管理。 ? （ b）安全文化建設(shè)能夠通過(guò)全面提升企業(yè)員工整體的安全認(rèn)識(shí)、安全素質(zhì)水平而使企業(yè)的安全管理水平持續(xù)提高，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作。 2023/4/1 38 ? （ 5）安全文化建設(shè) ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)通過(guò)安全文化建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。 ? 企業(yè)應(yīng)對(duì)外來(lái)參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識(shí)的教育和告知。這是操作崗位人員安全教育培訓(xùn)的原則性規(guī)定。 ? 操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗一年以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)行車間 (工段 )、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。 2023/4/1 36 ? (3)操作崗位人員教育培訓(xùn) ? 原文： ? 企業(yè)應(yīng)對(duì)操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并確認(rèn)其能力符合崗位要求。 2023/4/1 35 ? （ 2）安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn) ? 原文： ? 企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。 ? 理解： ? （ a）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi) 容、對(duì)象和要求 必須符合 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 和 《 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位阿全培訓(xùn)規(guī)定 》 （安監(jiān)總局令第 3號(hào)）等法律法規(guī)的要求。 ? （ b） 文件的管理主要是對(duì)文件的版本管理和控制 ，以保證每個(gè)文件持有者手中的文件是在用版本，不是已費(fèi)版本。包括對(duì)文件修改的單位、修改的方式等。 ? （ b）評(píng)估過(guò)程必須有評(píng)估記錄并符合文件和檔案管理的要求。 ? （ c）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和作業(yè)規(guī)程必須將其內(nèi)容通過(guò)有效的方式 發(fā)放到相關(guān)崗位和人員。 2023/4/1 31 ? 理解： 《 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》 中明確規(guī)定了企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)制度的文件層次。 ? （ c） 企業(yè)必須將國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求融合到企業(yè)的管理制度和操作規(guī)程中。 ? 企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員。具體提取標(biāo)準(zhǔn)、使用范圍按 “ 財(cái)政部和安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā) 《 企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法 》 的通知 (財(cái)企 [2023]16號(hào) )” 執(zhí)行。 2023/4/1 26 ? 實(shí)施要點(diǎn) ? 建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須達(dá)到以下幾點(diǎn)要求： ? （ a）安全生產(chǎn)責(zé)任制必須 符合 國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)政策的要求； ? （ b）建立的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理體制和文件管理要求一致 ； ? （ c）制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合實(shí)際， 具有可操作性 ，防止形式主義； ? （ d）要有專門的機(jī)構(gòu)和人員來(lái) 保障 安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定和落實(shí)； ? （ e）在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的同時(shí)必須建立其 監(jiān)督檢查的制度 。 企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)單位、部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。 ? （ d）目標(biāo)的監(jiān)控和考核 ? 相關(guān)部門必須對(duì)目標(biāo)的達(dá)成情況進(jìn)行有效的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題確保安全生產(chǎn)目標(biāo)是受控的。 ? 測(cè)量的原則 ：安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)可以用客觀標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)量，最好是可以數(shù)據(jù)化。細(xì)節(jié)化和可測(cè)量化 。 2023/4/1 21 四、核心要求 2023/4/1 22 ? ? 原文： ? 企業(yè)根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，制定總體和年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。 ? （ d）外部評(píng)審機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)過(guò) 有關(guān)政府相關(guān)部門