【正文】 2023年 4月 1日星期六 4時(shí) 3分 21秒 16:03:211 April 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 , April 1, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 。 :03:2116:03Apr231Apr23 ? 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無限完美。 2023年 4月 1日星期六 4時(shí) 3分 21秒 16:03:211 April 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 :03:2116:03:21April 1, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見青山。 , April 1, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 一是提出申請(qǐng) 。 117 五 、 公文移交管理 清理移交范圍不只是 “ 紅頭文件 ” ， 而是應(yīng)將個(gè)人使用和管理的涉密載體和各種公文資料全部清理并退還原工作單位 。 116 （ 二 ） 銷毀 銷毀范圍：凡無留存價(jià)值的公文材料均屬銷毀范圍 。 具體為：涉密公文；內(nèi)部公文材料；調(diào)離崗位的工作人員在原職位中保存的公文；有重大錯(cuò)漏情況或被明令撤銷的公文等 。 113 ? 復(fù)制匯編公文視同原件管理 ， 匯編后形成的涉密匯編本 ， 按其中最高密級(jí)和最長(zhǎng)保密期限在封面做出標(biāo)志并管理 。 ， 同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力 。 不能將公文不涉密作為公文可隨意公開的依據(jù) ， 凡沒有標(biāo)注可公開發(fā)布的 ，公開時(shí)必須請(qǐng)示 。 確定知悉范圍有 2個(gè)基本原則：一是工作需要原則 。 規(guī)定 ， 增加了發(fā)文立戶的規(guī)定 。 （ 四 ） 完善制度 。 公文由文秘部門或者專人管理 。 100 五、公文管理 101 第一節(jié) 公文管理的作用、基本要求和主要變化 102 一 、 公文管理的作用 （ 一 ） 有利于確保國(guó)家秘密安全 。 (5)編目 。 99 二 、 系統(tǒng)整理 整理方法： (1)裝訂 。 (3)本機(jī)關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級(jí)機(jī)關(guān) 、 同級(jí)機(jī)關(guān)的公文材料 ， 下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要公文材料 。 95 二 、 涉密公文傳輸 傳輸涉密公文時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)在密碼通信機(jī)房或者符合安全保密要求的場(chǎng)所進(jìn)行 。 93 一 、 涉密公文傳遞 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通 、郵政機(jī)要通信 、 城市機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞 。 91 四 、 核發(fā) (一 )認(rèn)真檢查印制文件成品質(zhì)量 ， 包括文件排版格式 、 版頭 、 版心 、 油墨等 。 (二 )確保時(shí)效 。 （ 四 ） 若有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容修改應(yīng)當(dāng)報(bào)原簽批人復(fù)審 。 (二 )公文審批手續(xù)是否完備 。 。 86 七 、 答復(fù) (一 )書面答復(fù)： 。 四要減輕機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人閱文負(fù)擔(dān) （ 先摘編 ） 。 上級(jí)來文 ， 不是涉密件可以分為主送 、 分送 ， 同時(shí)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)傳閱 ， 讓相關(guān)人員在第一時(shí)間內(nèi)知曉 ， 便于開展工作 。 按閱批人排序由后往前依次傳閱 ， 一般多用于請(qǐng)示類公文 。 適用于只有一份文件且需多人閱批的公文傳閱 。 辦件應(yīng)提出擬辦意見報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理 。 80 四 、 承辦 承辦閱件 。 78 ? 涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商 、 會(huì)簽 。 ? 是否符合行文規(guī)則 。 二是要逐份清點(diǎn)核對(duì)所收文件的編號(hào) 、份數(shù)與簽收單上的記載是否相符 。 73 第二節(jié) 收文辦理 收文可分為閱知性公文 (以下簡(jiǎn)稱閱件 )和批辦性公文 (以下簡(jiǎn)稱辦件 )兩大類 。 72 第一節(jié) 主要變化 （ 一 ） 在收文辦理中增加了 “ 初審 ” 環(huán)節(jié) 。 。 。 69 三 、 其他幾種常見的行文錯(cuò)誤 、 報(bào)告性 、請(qǐng)示性文種 。 少數(shù)部門和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu) 、 群眾團(tuán)體等超越自己職權(quán)范圍 ， 向下級(jí)黨委 、 政府下發(fā)指令性公文 。 在其職權(quán)范圍內(nèi)的具體事項(xiàng) ， 可用 “ 函 ” 向下級(jí)黨委 、 政府及其辦公廳 （ 室 ） 行文 ， 但不得發(fā)布指令性公文；超越其職權(quán)范圍 ， 需要向下級(jí)黨委 、 政府行文的 ， 應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)黨委 、 政府行文或者經(jīng)黨委 、 政府同意并授權(quán)辦公廳 （ 室 ） 行文 。 64 （ 四 ） 議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)行文 。 歸口管理的事業(yè)單位不能直接向黨委 、 政府行文 ， 因工作需要 ， 應(yīng)向其主管部門行文 。 根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍 ， 群眾團(tuán)體可對(duì)其有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的黨委 、 政府行文 。 部門其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可與相應(yīng)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以 “ 函 ’’ 等形式聯(lián)系工作 。 部門之間在各自職權(quán)范圍內(nèi)相互聯(lián)系工作和答復(fù)審批事項(xiàng) ， 應(yīng)當(dāng)用 “ 函 ’’ 行文 。 現(xiàn)在這樣改 ， 主要是為了方便推動(dòng)工作 ， 如縣委宣傳部與縣發(fā)改局之間可以相互行文 。 。 注意：如縣上的開發(fā)區(qū)管委會(huì)與市級(jí)部門雖同為正縣級(jí)單位 ， 但不屬于同一層級(jí) 。 目的是便于互通信息 ， 便于領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)工作 。 屬于黨委 、 政府審批的事項(xiàng) ， 經(jīng)黨委 、 政府同意也可以由部門行文 ，但文中必須注明經(jīng)黨委 、 政府同意 。 其他部門和單位在履行職能活動(dòng)中 ，有工作任務(wù) 、 政策措施等需要向下級(jí)黨委 、 政府部署的 ， 應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示黨委 、 政府 ， 由黨委 、 政府行文或由黨委 、 政府的辦公室行文 。 46 三 、 向下級(jí)機(jī)關(guān)行文的規(guī)則 （ 一 ） “ 主送受理機(jī)關(guān) ， 根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān) 。 ” ， 這種情況造成“ 倒辦件 ” ， 給辦文工作增加難度 。一文一事 ， 有利于上級(jí)機(jī)關(guān)審閱 、 批示和答復(fù) 。 42 （ 三 ） “ 下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng) ， 如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示 ， 應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào) ， 不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān) 。 “ 不抄送下級(jí)機(jī)關(guān) ” ， 是指向上級(jí)機(jī)關(guān)的 “ 請(qǐng)示 、 報(bào)告 ” 等均不抄送下級(jí)機(jī)關(guān) 。 ” 這樣既有利于事項(xiàng)的辦理 ， 又有利于上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)相關(guān)機(jī)關(guān)同時(shí)了解情況 。 把握好發(fā)文規(guī)格 ， 不能隨意升格發(fā)文 ， 實(shí)踐中注意按對(duì)應(yīng)發(fā)文原則進(jìn)行控制 。 35 （ 三 ） 在其他行文規(guī)則中 ， 明確 “ 黨委 、 政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文 ” 。 這是重要的指導(dǎo)原則 ， 貫穿公文處理工作始終 。 31 第一節(jié) 行文規(guī)則的主要變化 32 一 、 表述結(jié)構(gòu)變化情況 原 《 條例 》 第 5章行文規(guī)則共 5條 ，原 《 辦法 》 第 4章行文規(guī)則共 11條 。 公文簽發(fā)的分類 :分為正簽 、 代簽 、 核簽 、會(huì)簽數(shù)種 。 主要是進(jìn)一步征求相關(guān)意見 ， 若有實(shí)質(zhì)修改則需退回起草部門 ， 請(qǐng)他們與相關(guān)部門協(xié)商或者對(duì)相關(guān)政策措施再作論證；若需要人財(cái)物相關(guān)部門會(huì)簽的由起草單位完善手續(xù) 。 一般有 3類需要發(fā)文：經(jīng)會(huì)議集體決定的；領(lǐng)導(dǎo)同志指示有關(guān)部門代擬文稿并作了批示的；部門代擬后請(qǐng)求以發(fā)文機(jī)關(guān)名義印發(fā)或者轉(zhuǎn)發(fā)的 。 當(dāng)前個(gè)別黨政機(jī)關(guān)擬制的公文中存在這樣一些問題：文字不準(zhǔn)確 、 邏輯不清楚 、體式不規(guī)范 、 所提政策措施缺乏可行性甚至與法律法規(guī)有沖突等 。 2. 公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng) ， 起草單位必須征求相關(guān)地區(qū) 、 部門意見 ， 力求達(dá)成一致 。 22 4. 結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)：就是圍繞主題表達(dá)的需要 ， 合理地安排和展開材料 ， 公文層次 、 段落的劃分和安排前后呼應(yīng) 、 邏輯嚴(yán)密 、 自然連貫 、 完整勻稱 。 ，格式規(guī)范 。 在重要文稿提交審議之前 ， 由辦公室先行進(jìn)行初核 ， 其審核重點(diǎn)是發(fā)文的必要性 、 可行性以及重大政策措施的協(xié)調(diào)一致性 、 可操作性 。 16 二、公文擬制 第一節(jié) 與原 《 條例 》 和原 《 辦法 》 的不同 17 ? 將原 《 條例 》 中 “ 校