【正文】 政府監(jiān)管部門在推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作中，也需要采取綜合的手段。 政府推動(dòng)此項(xiàng)工作，也需要政府及部門主要領(lǐng)導(dǎo)的重視。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，企業(yè)管理上升到一個(gè)新的水平，減少傷亡事故，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，將為達(dá)標(biāo)企業(yè)樹立良好的社會(huì)形象。 2 廣東震宇信息咨詢有限公司 主要作用 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是改善設(shè)備設(shè)施狀況、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑 開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)重在基礎(chǔ)、重在基層、重在落實(shí)、重在治本。 （事故調(diào)查組，事故原因、事故責(zé)任、整改措施、處理意見、調(diào)查報(bào)告） 廣東震宇信息咨詢有限公司 績效評(píng)定持續(xù)改進(jìn) 13 績效評(píng)定； （每年至少一次、主要負(fù)責(zé)人主持、重新評(píng)定） 持續(xù)改進(jìn)。 （制度、措施） 廣東震宇信息咨詢有限公司 主要內(nèi)容 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控 9 《 危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí) 》 （ GB 18218—2023） 《 關(guān)于開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見 》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字 〔 2023〕 56號(hào)）文件中對(duì)重大危險(xiǎn)源的范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，除危險(xiǎn)化學(xué)品類的重大危險(xiǎn)源外，還給出了壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦（井工開采）、金屬非金屬地下礦山和尾礦庫這六類重大危險(xiǎn)源需要申報(bào)登記的標(biāo)準(zhǔn)。 （機(jī)構(gòu)、人員、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)過程及環(huán)境，審批和驗(yàn)收，隱患控制） 廣東震宇信息咨詢有限公司 主要內(nèi)容 作業(yè)安全 7 ? 海因里希分析結(jié)果：人的不安全行為引起了 88%的安全事故； ? 美國安全理事會(huì) NSC： 90%安全事故是由于人的不安全行為引起的； ? 我國研究結(jié)果： 85%的事故由于人的不安全行為引起。 （制度、記錄） 廣東震宇信息咨詢有限公司 主要內(nèi)容 法律法規(guī)和安全管理制度 4 安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少應(yīng)包含下列內(nèi)容：安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工管理，職業(yè)健康管理、防護(hù)用品管理，應(yīng)急管理，事故管理等。 職責(zé) : 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的概念 企業(yè)通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。建議對(duì)美力公司給予警告，責(zé)令限期改正，并處人民幣 10萬元罰款的行政處罰。根據(jù)調(diào)查，新華街安監(jiān)中隊(duì)監(jiān)察員徐某鋒、朱某汝 6月份對(duì)美力公司進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)察檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位生產(chǎn)車間存在安全隱患后， 雖有制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》并向該單位指出存在問題，但未按照《廣州市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作規(guī)則》的規(guī)定制作《責(zé)令改正指令書》，并對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù) 查，督促該單位對(duì)事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改。 該 公司未組織污水處理車 間作業(yè)人員及其他作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，未進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，致使作業(yè)人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全 操作規(guī)程，未掌握本崗位的安全操作技能； 供應(yīng)商 佛山 某 經(jīng)營部未組織操作人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，導(dǎo)致操作人員不具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，未熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，以致未對(duì)黃某華的違規(guī)指揮作出拒絕。 事故原因分析 （一）直接原因 ：該 公司污水處理班班長黃某華違規(guī)指揮 供應(yīng)商 司機(jī)黃某和鄒某將凈水劑違規(guī)直接卸往集水池，同時(shí)往集水池注入污水，導(dǎo)致產(chǎn)生大量硫化氫、二氧化硫等有毒氣體。這時(shí)有人呼喊 “有毒 ”，污水處理車間員工楊某友、楊某正合力把李某剛、黃某華抬到空地時(shí)，楊某友也站立不穩(wěn)倒地。約2分鐘，黃某華突然從壓榨機(jī)旁的臺(tái)階上暈倒，額頭撞上地面的角鐵，頭部流血。由區(qū)公安分局對(duì)羅 某 、黃某 依法作出處理。經(jīng)診斷，羅 某 楨、劉 某 花當(dāng)場(chǎng)死亡，羅 某 因被送往廣州市第一人民醫(yī)院救治，已于 5月 20日出院。在經(jīng)營部內(nèi)搭建的閣樓上就寢的羅 某 與妻子劉 某 花、女兒羅 某 楨，因大火封鎖了出口，無法逃生。 3．錢 某 、鄒 某 、毛 某 、管 某 、李 某 等 5人明知未參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，不具備相關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)，未熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未掌握本崗位的安全操作技能，未及時(shí)制止李 某 違規(guī)組織指揮在大雨天氣下進(jìn)行煉鋁作業(yè)，導(dǎo)致發(fā)生事故，對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。因 該 煉鋁廠未取得工商營業(yè)執(zhí)照，故追究李 某 的責(zé)任。 5．屋主違法出租。 3．事故單位未告知危險(xiǎn)因素。 （二）間接原因 1．事故單位不具備安全生產(chǎn)條件。坩堝爐爆炸將鋁液噴灑出來，濺射到在坩堝爐旁邊正在作業(yè)的煉鋁工人身上，爆炸同時(shí)造成坩堝爐上面的星瓦棚嚴(yán)重扭 曲變形并倒塌，部分墻體倒塌，坩堝爐爆裂、變形。對(duì)寶源豐公司項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)管不力，對(duì)寶源豐公司項(xiàng)目工程建設(shè)各方責(zé) 任 主體資 質(zhì) 審查不嚴(yán)，未能 發(fā) 現(xiàn)和糾正該公司項(xiàng)目建設(shè)中設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位掛靠或借用資質(zhì)建設(shè)的問題；在工程建設(shè)中的 監(jiān)督 檢查流于形式，未能 發(fā) 現(xiàn) 并 查處寶源豐公司擅自更改建筑設(shè)計(jì)、更換建設(shè)材料等問題。 1馮天明，中共黨員，德惠市公安局米沙子鎮(zhèn)派出所干警。 6月 27日被批準(zhǔn)逮捕。 2023年 6月 24日，因涉嫌玩忽職守罪被德惠市檢察院立案?jìng)刹?并 采 取 刑亊拘留強(qiáng)制措施。 1高偉，中共黨員，德惠市公安消防大隊(duì)防火參謀。 6月 27日被報(bào)捕。 6月 20日被批準(zhǔn)逮捕。代表瑞城監(jiān)理公司對(duì)寶源豐公司項(xiàng)目建設(shè) 進(jìn)行監(jiān)理，同時(shí)代表寶源豐公司 進(jìn)行 技術(shù)管理， 從 雙方領(lǐng) 取 報(bào)酬。經(jīng)劉振江同意，寶源豐公司項(xiàng)目借用長春建工集團(tuán)資質(zhì)簽訂工程施工承包合同，辦理了 相關(guān) 建設(shè)手續(xù)。 劉升，長春建工集團(tuán)職工。 賈鐵金，遼寧大河重鋼工程有限公司董亊。沒有認(rèn)真履行《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等 規(guī) 定的消防安全職責(zé)。 尤其 是 2023年 發(fā) 生多起火災(zāi) 事故 后，沒有認(rèn)真 吸取 教訓(xùn)，加強(qiáng)消防安全工作和徹底整改存在的 事故 隱患。 （ 4） 企業(yè)沒有建立健全、更沒有落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé) 任 制，雖然制定了一些內(nèi)部管理制度、安全操作 規(guī) 程，主要是為了應(yīng)付檢查和檔案建設(shè)需要，沒有公布、執(zhí)行和落實(shí)；總經(jīng)理、廠長、車間班組長不知道有 規(guī) 章制度，更談不上執(zhí)行；管理人員招聘后僅在會(huì)議上宣布，沒有文件 任 命，日常管理屬于隨機(jī)安排；投產(chǎn)以來沒有組織開展過全廠性的安全檢查。 四是寶源豐公司未對(duì)員工 進(jìn) 行安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識(shí)和能力。四是當(dāng)火勢(shì)蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道 發(fā) 生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。當(dāng)火勢(shì)蔓延到氨設(shè)備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道 發(fā) 生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。部分較早 發(fā) 現(xiàn)火情人員 進(jìn)行 了 初 期 撲 救，但火勢(shì)未得到有 效 控制。 對(duì)次要責(zé) 任 單位 ——沭陽縣金輝化工有限公司的處理 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十五條： “生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為 之 一 的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以 并 處 二 萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果， 構(gòu) 成犯罪的，依照刑法 有關(guān)規(guī)定 追究刑亊責(zé) 任 ： 進(jìn) 行爆破、吊 裝 等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員 進(jìn) 行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的 規(guī)定 ，結(jié)合我縣使用自由裁量權(quán)的 有關(guān)規(guī)定 ，建議由縣 安監(jiān)局 給予沭陽縣金輝化工有限公司罰款人民幣伍萬元的經(jīng)濟(jì)處罰。 （三）間接原因