【正文】 2023年 3月 23日星期四 10時(shí) 29分 1秒 10:29:0123 March 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 , March 23, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。 。 :29:0110:29Mar2323Mar23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 2023年 3月 23日星期四 10時(shí) 29分 1秒 10:29:0123 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 :29:0110:29:01March 23, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 , March 23, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的政策設(shè)計(jì) ? 重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域是指資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域。 中外學(xué)界的一個(gè)共識是：中國經(jīng)濟(jì)持續(xù) 30年的快速增長，其動(dòng)力更多來自地方政府之間充滿競爭的多頭并進(jìn)格局。 全國主體功能區(qū)劃建議方案 發(fā)改委 宏觀經(jīng)濟(jì)研究院（下稱“宏觀院”）的課題組（由宏觀院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域經(jīng)濟(jì)室主任高國力牽頭）完成了報(bào)告《我國主體功能區(qū)劃分及其分類政策研究》，提出國家層面 5個(gè)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、 11個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、 24個(gè)限制開發(fā)區(qū)域的建議方案。 ? 以生態(tài)型宜居城市建設(shè)為重點(diǎn)，設(shè)置城市拓展區(qū)規(guī)劃控制黃線、道路交通設(shè)施規(guī)劃控制紅線、生態(tài)綠地規(guī)劃控制綠線、市政公用設(shè)施規(guī)劃控制黑線和歷史文化保護(hù)規(guī)劃控制紫線，有所為有所不為，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的規(guī)劃控制。 ? 在城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，要貫徹一些新的理念，比如聰明增長、緊湊增長、宜居城市群、湘江生態(tài)廊道、綠心城市、濱水城市、資源節(jié)約型和環(huán)境友好城市等。東西兩翼要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和臨港工業(yè)。 ? 東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃覆蓋了遼寧省、吉林省、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟 (蒙東地區(qū) )。與上海浦東新區(qū)和天津?yàn)I海新區(qū)相比較，成渝試驗(yàn)區(qū)更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的行政管理體制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其管理體制，建立城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)保障體制，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，健全基層自治組織，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。天津?yàn)I海新區(qū)具備許多發(fā)展優(yōu)勢，比如區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和體制創(chuàng)新優(yōu)勢。浦東不僅是上海的浦東，更是全國的浦東。與我國以往的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放港口城市相比，國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的區(qū)別主要有三：一是背景和目的不同，國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)基于市場經(jīng)濟(jì)體制基本確立的背景，目的在于完善市場經(jīng)濟(jì)體制；二是任務(wù)和手段不同，國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)側(cè)重解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體制矛盾，制度創(chuàng)新為其重要手段；三是地域和模式不同，國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，探索新的歷史條件下區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。 二是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整減排，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控政策，不斷淘汰高耗能、重污染的生產(chǎn)設(shè)備和落后生產(chǎn)技術(shù)與工藝，“十一五”期間，淘汰 5000萬千瓦小火電、小煉鐵能力 1億噸煉鋼 5500萬噸、焦炭 8000萬噸、水泥 產(chǎn)能力，減排二氧化硫 240萬噸，淘汰造紙650萬 噸、酒精 160萬噸、味精 20萬噸和檸檬酸 8萬噸等行業(yè)落后工藝，減排 COD138萬噸。 TC207下設(shè) 6個(gè)分委員會 SC1SC6，每個(gè)分委員會下又設(shè)立若干個(gè)工作組，具體起草一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 編制全國主體功能區(qū)，被認(rèn)為有利于打破行政區(qū)劃，制定實(shí)施有針對性的政策措施和績效考評體系，加強(qiáng)和改善區(qū)域調(diào)控 四大類主體功能區(qū) ? 優(yōu)化開發(fā)區(qū)域：國土開發(fā)密度已經(jīng)較高、資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域 ? 重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域：資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和人口集聚條件較好的區(qū)域 ? 限制開發(fā)區(qū)域：資源承載能力較弱、大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域 ? 禁止開發(fā)區(qū)域：依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域 ? 德國、日本等發(fā)達(dá)國家，資源、能源利用率高，但廢棄物處理處置問題較為突出，因此，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)是廢物管理。抓緊組織制定《節(jié)約石油管理辦法》和《資源綜合利用管理?xiàng)l例》 ,修訂《節(jié)約用電管理辦法》。加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐。加快發(fā)展咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等中介服務(wù)業(yè)。抓緊制定并組織實(shí)施加快我國服務(wù)業(yè)發(fā)展與改革實(shí)施意見。鼓勵(lì)和支持發(fā)展新材料、新能源和先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。水泥行業(yè)要鼓勵(lì)大型企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展、重組和聯(lián)合。積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是在企業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使每個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中廢物最小化、資源化、無害化；建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，從產(chǎn)品設(shè)計(jì)開始到廢棄產(chǎn)品的回收和處理處置，由生產(chǎn)者承擔(dān)責(zé)任，實(shí)行污染產(chǎn)品押金或保證金制度。發(fā)達(dá)國家走過的先污染后治理，先破壞后恢復(fù)的工業(yè)化老路，我們不能走，也走不通；我國以前走過的高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)工業(yè)化道路也是走不通的，必須另辟蹊徑，走新型工業(yè)化之路。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決我國人口、資源與環(huán)境三者矛盾的理想方法。出口大于進(jìn)口 2622億美元，比上年增加 847億美元。 ? 2023年農(nóng)村居民人均純收入 4140元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 13786元，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù) %，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為 %。發(fā)展的科學(xué)度量包括發(fā)展的動(dòng)力表征、質(zhì)量表征和公平表征。我國的 天然氣 資源量也比較豐富，可探明的資源量為 25萬億立方米，目前探明率僅為 ％。（ 2）全面發(fā)展，就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會全面進(jìn)步。 未來 20年，我國大宗礦產(chǎn)資源面臨嚴(yán)重缺口，鋼鐵缺口總量 30億噸，銅缺口超過 5000萬噸，精煉鋁缺口 1億噸。全球十大環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市中，中國占 8個(gè)。 按照現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番不成問題，但是，中國單位國土面積承受的污染強(qiáng)度將比發(fā)達(dá)國家高出四倍。人均礦產(chǎn)資源是俄羅斯的 1/美國的 1/8。 ? 中心城市群發(fā)展戰(zhàn)略：中原城市群；武漢城市圈；長株潭城市群；環(huán)鄱陽湖城市群；沿江城市群；太原經(jīng)濟(jì)圈 三、科學(xué)發(fā)展觀與區(qū)域持續(xù)發(fā)展 我國是一個(gè)人口大國，又是資源短缺的國家。 長沙 、 株洲 、 湘潭 、 衡陽四市進(jìn)入國家政策優(yōu)惠范疇 。 ? 關(guān)中 — 天水經(jīng)濟(jì)區(qū) —— 依托西安、咸陽、寶雞、天水等城市，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、裝備制造工業(yè)、航空航天工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色旅游產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)西（安）咸（陽）經(jīng)濟(jì)一體化示范區(qū)。新增公路通車?yán)锍?22萬公里（其中高速公路 6853公里），新增鐵路營運(yùn)里程近 5000公里，新增電力裝機(jī) 4552萬千瓦，新增民航運(yùn)輸機(jī)場 10個(gè)，青藏鐵 路、西電東送和西氣東輸?shù)戎卮蠼ㄔO(shè)工程相繼建成。 ? 除原有的長江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、環(huán)渤海城市群、廈泉漳閩南三角地帶城市群外，山東半島城市群、遼中南城市群、中原城市群、長江中游城市群、海峽西岸城市群、川渝城市群和關(guān)中城市群也開始發(fā)揮作用。 二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展分析 國家經(jīng)濟(jì)區(qū)劃調(diào)整 根據(jù)國家規(guī)劃，從 2023年起，我國宏觀經(jīng)濟(jì)區(qū)劃進(jìn)行重大調(diào)整，全國劃分為 4大經(jīng)濟(jì)區(qū)域（港澳臺暫不劃分），即西部大開發(fā)（ 12個(gè)省、直轄市、自治區(qū)），東北老工業(yè)基地（ 3個(gè)?。瑬|部率先發(fā)展（ 10個(gè)省、直轄市、自治區(qū)），中部 6省崛起（ 6個(gè)省）。發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害 ，造成 598人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失。我國自主研發(fā)的神舟系列航天飛船成功發(fā)射，神舟五號、六號飛船載人航天飛行圓滿成功。城鄉(xiāng)居民收入總額約 ，而不是 元。 20個(gè)省份試行省管縣 實(shí)行財(cái)政省管縣的有河北、山西、海南、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南等18個(gè)省份，以及北京、上海、天津、重慶四個(gè)直轄市，共22個(gè)一級行政區(qū)。 ? 擴(kuò)大社會主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會公平正義。持續(xù)利好的 A股“大牛市”是我國“百萬富翁”人數(shù)和財(cái)富激增的主要原因。 ? 全年稅收收入 49449億元 (不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅 )，比上年增加 11813億元，增長 %。 ? 居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲 %，其中食品價(jià)格上漲 %。 ?