【正文】 在事故應(yīng)急措施中，應(yīng)列出在洪水應(yīng)急中需采取的特別行動，例如對需要用沙包填充區(qū)域的劃分、沙包的獲得和補充、重要設(shè)備的移動、對建筑物的記錄、疏散路線的確認、汽車特別是儲罐車的防滑等各項具體措施。因此，制定應(yīng)急程序，要注意如下事項： 1 應(yīng)急隊員的滅火能力 2 應(yīng)急隊員的任務(wù)、職責(zé) 3 事故指揮者的職責(zé) 4 安全人員的職責(zé) 5 其他應(yīng)急者的個人職責(zé) 6 其他注意事項 104 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 ? 臺風(fēng) 制定臺風(fēng)的應(yīng)急程序 應(yīng)與當?shù)氐膽?yīng)急救援部門和氣象服務(wù)中心緊密聯(lián)系，根據(jù)政府氣象服務(wù)部門所提供的氣象信息和指導(dǎo)，應(yīng)急管理者應(yīng)提前 24～ 48小時內(nèi)采取適當?shù)男袆哟胧? 100 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 ? 危險品泄漏 危險品的泄漏是企業(yè)中最常發(fā)生的事故，而且這種泄漏往往伴隨著火災(zāi)、爆炸等惡性事故的發(fā)生。 A 警戒 警戒人員的職責(zé)： 保護現(xiàn)場、防止外來干擾和保護現(xiàn)場所有 人員安全； B 交通管制 約定的交通管制： 預(yù)案制定者所推薦、有充足時間和準備工 作、有序和安全實行交通管制； 快速的交通管制： 事先沒有充分的時間開展有序的約定交通 管制，以控制事故情況并拯救傷員，減輕事故的影響； 98 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 ? 恢復(fù)程序 當事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束以后，最緊迫的工作是使在事故中一切被破壞或耽擱的人、物和事得到恢復(fù)。 疏散程序 應(yīng)該說明疏散的操作步驟及注意事項并確定由誰決定疏散范圍（是小部分的還是全部的），還應(yīng)告知給被疏散人員疏散區(qū)域所使用的標識與具體的疏散路線。 95 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 ? 通訊程序 通訊程序 描述在應(yīng)急中可能使用的通訊系統(tǒng)，以保證應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個機構(gòu)之間保持聯(lián)系。 93 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 基本應(yīng)急程序 ? 報警程序 ? 通訊程序 ? 疏散程序 ? 交通管制程序 ? 恢復(fù)程序 基本應(yīng)急程序的內(nèi)容主要是針對任何事故應(yīng)急都必需的基本應(yīng)急行動，包括有一系列的子程序，以保證應(yīng)急行動的連續(xù)性，為事故指揮者和應(yīng)急管理者提供有效的現(xiàn)場應(yīng)急指導(dǎo)，保證應(yīng)急行動的及時性與合理性。 總則： 培訓(xùn)程序必須標明“做什么”、“怎么做”、“誰來做”，并在程序中指明應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險和應(yīng)急責(zé)任，保證提供每個應(yīng)急角色所需的培訓(xùn)。 外部應(yīng)急能力： 指利用事故單位以外的外部機構(gòu)來對緊急情況進行應(yīng)急的處理能力。 87 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 ? 應(yīng)急支援和應(yīng)急能力評價程序 預(yù)案制定者應(yīng)該評價與預(yù)知危險相匹配的應(yīng)急資源和能力，從而選擇最現(xiàn)實、最有效的應(yīng)急策略，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。 總指揮： 負責(zé)事故應(yīng)急行動期間各單位的運作協(xié)調(diào)，按照應(yīng)急預(yù)案合理部署應(yīng)急策略，和事故現(xiàn)場指揮者協(xié)同工作，保證事故應(yīng)急救援工作的順利完成。 該程序包括了對應(yīng)急預(yù)案的 橫向回顧 與 縱向回顧 。通常維修或生產(chǎn)經(jīng)理可以擔任這個職位 。指揮所有包括保護公眾、員工、環(huán)境和企業(yè)設(shè)施的行動，事故的救援和控制行動 。 最初應(yīng)急反應(yīng)組織中的各級有關(guān)人員一般是當班人員。 68 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 應(yīng)急資源的評估 ： 在本階段 ， 編制小組要評價企業(yè)在緊急情況下所具有的資源和控制緊急事故的人員 。 評估能力和資源 66 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 ? 通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包括媒體 ? 消防與營救 ? 物質(zhì)泄漏控制 ? 工藝和公用設(shè)施 ? 工程措施 ? 環(huán)境狀況 ? 醫(yī)療救護 ? 安全保障 ? 后勤保障 常見的緊急時刻實施的重要應(yīng)急功能有 ： 67 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 編制小組的任務(wù)是保證所有應(yīng)急功能與負責(zé)企業(yè)正常生產(chǎn)的人員和服務(wù)機構(gòu)相匹配 。 64 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 收集資料 事故類別 影響因素 、 事故機制 事故發(fā)生的可能性 事故的嚴重度 風(fēng)險值確定 風(fēng)險分級 制定應(yīng)急預(yù)案 落實防范風(fēng)險的措施 收集資料 收集資料 收集資料 監(jiān) 督 審 查 辨識危險源并評價風(fēng)險 65 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 人員和職責(zé)的確定 ： 完成危害辨識 、 風(fēng)險評價工作后 ， 編制小組需要確定在緊急情況下應(yīng)該采取什么樣的行動最合適 ， 確定完成這些行動的合適人員 。 56 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 應(yīng)急救援預(yù)案編制步驟 成立事故應(yīng)急救援預(yù)案編制小組 收集資料并進行初始評估 辨識危險源并評價風(fēng)險 評估能力與資源 建立應(yīng)急反應(yīng)組織 選擇合適類型的應(yīng)急計劃方案 編制各級應(yīng)急計劃 57 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 確定需要制定預(yù)案 選出編制人員及編制負責(zé)人 開始編制預(yù)案 評審和協(xié)調(diào)現(xiàn)行預(yù)案 評價應(yīng)急能力 危害辨識、風(fēng)險評價 評價企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力 評價社區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)能力 起草預(yù)案 編制綜合性應(yīng)急預(yù)案 編制危險材料應(yīng)急預(yù)案 報批預(yù)案 修訂、測試和維護預(yù)案 美國國家應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組建議 社區(qū)（地方政府） 制定預(yù)案的步驟 58 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 企業(yè)管理層首先應(yīng)指定應(yīng)急救援預(yù)案編制小組的人員，成員來自的部門可能包含： ? 安全部門 ? 環(huán)保部門 ? 操作和生產(chǎn)部門 ? 保衛(wèi)部門 ? 工程部門 ? 技術(shù)服務(wù)部門 ? 維修保養(yǎng)部門 ? 醫(yī)療部門 ? 環(huán)境部門 ? 人事部門 成員也可以來自地方政府社區(qū)和相關(guān)政府部門的代表，如安全、消防、公安、醫(yī)療、氣象等管理機構(gòu)；可消除現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案與政府應(yīng)急預(yù)案中的不一致性。 52 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 說明書 對程序中的特定任務(wù)及某些行動細節(jié)進行說明，共應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個人使用。 應(yīng)急預(yù)案的維護 ? 明確每項計劃更新、維護的負責(zé)人； ? 描述每年更新和裝訂應(yīng)急預(yù)案的方法； ? 根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計劃； 49 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 應(yīng)急救援預(yù)案編制 50 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系 1 2 3 4 一級文件： 總預(yù)案 二級文件： 程序 三級文件： 說明書 四級文件： 行動的記錄 應(yīng)急預(yù)案的文件結(jié)構(gòu) 51 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 總預(yù)案 包含了對緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。 負責(zé)與新聞媒體接觸的機構(gòu) ， 處理一切與媒體報導(dǎo) ,采訪 、新聞發(fā)布會等相關(guān)事務(wù) ， 以保證事故報導(dǎo)的可信性和真實性 ， 對事故單位 、 政府部門及廣大公眾負責(zé) 。首先使事故影響地區(qū)恢復(fù)最起碼的服務(wù)，然后繼續(xù)努力，使社區(qū)恢復(fù)到正常狀態(tài)。 28 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 重大事故應(yīng)急救援理論依據(jù) 29 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 事故應(yīng)急管理模式 預(yù)防 （ Precaution） 響應(yīng) （ Response） 恢復(fù) （ Recover） 預(yù)備 （ Preparation） 30 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 ? 預(yù)防工作 從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應(yīng)急行動。危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當報社區(qū)的市級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。 ? 中華人民共和國消防法 消防安全重點單位應(yīng)當制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。 22 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 建立重大事故應(yīng)急救援預(yù)案法律依據(jù) 23 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 ? 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人員有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。 列車失火后的三種預(yù)案 列車繼續(xù)前行，抵達另一端的緊急停車線后再撲滅火災(zāi)； 將列車駛?cè)胨淼纼?nèi)的控制站，把前車頭和乘客車廂與其余部分斷開后繼續(xù)前行，其余起火的車廂留在隧道內(nèi)； 將列車駛?cè)胨淼纼?nèi)的控制站，然后迅速組織旅客和乘客疏散至輔助隧道。 一旦發(fā)生事故，鐵路控制中心（ RCC）首先通知火災(zāi)事故管理中心（ FEMC），由 FEMC調(diào)度就近的 FLOR； RCC同時也通知鐵路控制中心（ TCC），由 TCC再輪流通知車站主管人員和外圍應(yīng)急組織（ ERO） 。如證實隧道確實發(fā)生事故，才要求 SLOR反應(yīng)。這種情況下，現(xiàn)場指揮官 應(yīng)急搶險 18 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 緊急事件反應(yīng)行動程序 可以宣布發(fā)生“跨國事故”，從而使其有權(quán)調(diào)動對方國家的救援力量。隧道的中點是兩國的邊界，所以確定事故處理管轄范圍是很有必要的。 17 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 二線反應(yīng)部隊 （ SLOR） 兩國的指揮人員、每個車站的緊急醫(yī)療救護車的人員都是 SLOR。如果要求 SLOR反應(yīng)，他們將立即派出6輛消防車，每車 4人，趕赴福克斯頓車站邊的中間集結(jié)站等候車站緊急救援中心調(diào)度。 娛樂城無照經(jīng)營、超員納客是事故發(fā)生的重要原因。 事故發(fā)生經(jīng)過 (續(xù) ) 10 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 事故原因 (部分 ) 東都分店非法施工、施焊人員違章作業(yè)是事故發(fā)生的直接原因； 經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查取證，“ ”火災(zāi)是因該商廈地下一層?xùn)|都分店非法施工、焊接人員違章作業(yè)，電焊火花濺落到地下二層存有大量可燃木制家具，卻在不采取任何防護措施的情況下違法作業(yè)，導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生。正在商廈辦公的東都商廈總經(jīng)理李志堅以及為開業(yè)準備商品的東都分店員工見勢 9 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 迅速撤離，也未及時報警和通知四層娛樂城人員逃生。 8 職業(yè)安全健康管理體系培訓(xùn)課程 2023 事故發(fā)生經(jīng)過 2023年 12月底，東都分店在裝修時已經(jīng)將地