中國電力產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制改革研究-wenkub.com
2025-02-14 12:21 本頁面
【正文】 因此，本文在對我國電力產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制改革的研究中，不僅從理論上明確了電力產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制的現(xiàn)實(shí)迫切需要，同時也從現(xiàn)狀出發(fā)，指出了電力產(chǎn)業(yè)政府規(guī)制改革存在的問題，并提出相應(yīng)的建議，以此進(jìn)一步完善政府規(guī)制體制，促進(jìn)中國電力產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展。目前規(guī)制改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家解決自然壟斷產(chǎn)業(yè)改進(jìn)服務(wù)、提高效率、降低價格的有效途徑，為我國關(guān)于自然壟斷產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的研究和制定方向提供有益的參考。v（二）進(jìn)一步推進(jìn)我國電力行業(yè)政府規(guī)制改革建設(shè)的政策建議v縱橫分離、引入競爭機(jī)制v加大政府監(jiān)管職能v優(yōu)化電力產(chǎn)業(yè)的社會性規(guī)制v電 力本身具有的正 負(fù) 外部性 質(zhì) ，具有很 強(qiáng) 的兼容性。第三，促 進(jìn) “西 電東 送 ”，保 證 全國人人享有基本供 電 服 務(wù) 。具體來 說 ，通 過 市 場 化運(yùn)作機(jī)制的建 設(shè) ，系 統(tǒng) 推 進(jìn) 各 項(xiàng)電 力改革，主要包括以下幾方面的內(nèi)容 :v 第一，打破 壟 斷、引入 競 爭機(jī)制，建立 統(tǒng) 一的 電 力市 場 ， 實(shí) 行基于供求關(guān)系的 電 價形成機(jī)制，并從制度上保 證 市 場競 爭的公平、公正、公開。v 一是將 競 爭機(jī)制引入 發(fā)電 市 場 ，破除了 發(fā)電側(cè) 阻礙公平 競 爭的壁 壘，提高了 發(fā)電 生 產(chǎn) 效率 ；v 二是售 電 市 場 也 進(jìn) 入了各 電 力企 業(yè) 之 間 公平 競 爭的市 場環(huán) 境，消 費(fèi)者 擁 有自主 選擇權(quán) ，促使售 電 市 場 各主體提升效率，增 強(qiáng) 競 爭力。歐共體設(shè)立有一個電力機(jī)構(gòu)，簡稱ＵＣＰＴＥ，其職能是協(xié)調(diào)各國的電力政策，擬定指導(dǎo)規(guī)則，它只是一個關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。v 四、多層次多家辦電，平等互利，公平競爭．由于工業(yè)發(fā)展已較充分，各經(jīng)營主體間市場劃分格局已經(jīng)穩(wěn)定，電力法制已較健全。用戶是核心，在電力系統(tǒng)配電端，讓用戶獲得根據(jù)價格、服務(wù)條件自由選擇供電商的權(quán)利。這種競爭的最終受益者是廣大消費(fèi)者及電力工業(yè)本身，并將促進(jìn)電力工業(yè)更加健康快速的發(fā)展。v ② 公用電力公司相應(yīng)改變發(fā)、輸、配電垂直管理模式，組建一批控股的子公司，實(shí)行輸電子系統(tǒng)分開管理，輸電和配電分開結(jié)算。聯(lián)邦和州設(shè)有電力管制機(jī)構(gòu)。（二）、美國電力體制改革v 美國電力體制改革美國是政府多部門分工管電體制。自 1992年在美國通過了《國家能源法》（放棄了以往在外國電力資產(chǎn)中公用事業(yè)方面投資的嚴(yán)格限制）至今已過去了十余年，而我國自己的相關(guān)改革也已走到了半山腰，世界各國對電力工業(yè)進(jìn)行的形形色色之改革，尤可為我借鑒的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)何在？（一）、英國電力體制改革v 英國政府自１９９０年私有化以來，對電力工業(yè)從根本上進(jìn)行了結(jié)構(gòu)改組，在運(yùn)營方式上也進(jìn)行了全面改革。再者，我國地方保 護(hù) 主 義 的弊病 長 期存在， 這對 全國大范 圍 內(nèi)的公平 競 爭形成了地區(qū)性的 貿(mào) 易壁 壘 。 電 價若想形成由政府定價 轉(zhuǎn) 向市 場競 爭定價的機(jī)制的首要前提是先要有 電 力市 場 上的多個 處 于公平 競 爭狀 態(tài) 的主體，因此，從 這 個程度上來 說 ，我國的 電 力市 場競 爭機(jī)制尚未完全建立 :獨(dú)立 電 廠和網(wǎng)屬 電 廠雙方?jīng)]有形成真正公平、公正的 競 爭局面。但從整體上 講 ，國內(nèi)在 這 方面的研究 還處 于起步 階 段，多數(shù)研究成果還 是停留在 對發(fā) 達(dá)國家自然 壟 斷 規(guī) 制 經(jīng)濟(jì) 理 論的翻 譯 和介 紹 的 階 段 。在執(zhí)行法規(guī)的過程中，規(guī)制者 (機(jī)構(gòu) )不斷地做出各種命令、決定等裁決行為。第六章結(jié)論部分對論文的中心思想、主要內(nèi)容、現(xiàn)實(shí)意義再作一
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