【正文】 2023年 2月 10日星期五 6時(shí) 23分 51秒 06:23:5110 February 2023 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 , February 10, 2023 閱讀一切好書如同和過(guò)去最杰出的人談話。 。 :23:5106:23Feb2310Feb23 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無(wú)限完美。 2023年 2月 10日星期五 6時(shí) 23分 51秒 06:23:5110 February 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 :23:5106:23:51February 10, 2023 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 , February 10, 2023 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 Introduction 85 ? The employer is accountable for and has a duty to anize occupational safety and health. The implementation of an OSH management system is one useful approach to fulfilling this duty. The ILO has designed these guidelines as a practical tool for assisting anizations and petent institutions as a means of achieving continual improvement in OSH performance. ? 雇主有責(zé)任開(kāi)展職業(yè)安全健康管理工作。因此國(guó)際勞工組織制定了自愿性職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則，它體現(xiàn)了國(guó)際勞工組織在保護(hù)工人安全、健康方面的價(jià)值觀和手段。 Foreword 82 ? The positive impact of introducing occupational safety and health (OSH) management systems at the anization1 level, both on the reduction of hazards and risks and on productivity, is now recognized by governments, employers and workers. ? 目前，各國(guó)政府、雇主及員工都己認(rèn)識(shí)到在組織內(nèi)建立職業(yè)安全健康管理體系不僅有助于降低危害和風(fēng)險(xiǎn)，還有助于提高生產(chǎn)效率。因此，本導(dǎo)則為企業(yè)內(nèi)外安全文化的發(fā)展提供了無(wú)與倫比的有力工具。體面的工作一定是安全的工作，而且安全的工作也是提高生產(chǎn)率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極因素之一 Foreword 79 ? Today, technological progress and intense petitive pressures bring rapid change in working conditions, work processes and anization. Legislation is essential but insufficient on its own to address these changes or to keep pace with new hazards and risks. ? Organizations must also be able to tackle(處理 ) occupational safety and health challenges continuously and to build effective responses into dynamic management strategies. These Guidelines on occupational safety and health management systems will support this effort. ? 目前，技術(shù)進(jìn)步與激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了工作環(huán)境、工藝方法和組織的急劇變革，加強(qiáng)法治活動(dòng)非常必要，但它不能充分處理這些變革，不能與新的危害和風(fēng)險(xiǎn)同步變化。 75 糾正措施的跟蹤 ? 糾正措施的跟蹤 — 現(xiàn)場(chǎng)跟蹤 — 記錄跟蹤 — 實(shí)施方案跟蹤 76 證后監(jiān)督與復(fù)評(píng) ? 認(rèn)證評(píng)定、簽發(fā)認(rèn)證證書（有效期三年） ? 認(rèn)證后的監(jiān)督管理 — 監(jiān)督審核： 方式：例行監(jiān)督審核 不定期監(jiān)督審核 — 復(fù)評(píng)： 證書到期，重新認(rèn)證。管理評(píng)審應(yīng)形成文件。 注：這里 “ 無(wú)直接責(zé)任的人員 ” 并不意味著必須來(lái)自組織外部。 64 審核 組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便： a) 確定職業(yè)健康安全管理體系是否： 1） 符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2） 得到了正確實(shí)施和保持； 3） 有效地滿足組織的方針和目標(biāo)； 65 b) 評(píng)審以往審核的結(jié)果； c) 向管理者提供審核結(jié)果的信息。 職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。 這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過(guò)程進(jìn)行評(píng)審。 ? 圖 5 檢查和糾正措施 61 績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視 組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。 59 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。 57 組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保： a) 文件和資料易于查找； b) 對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性； c) 凡對(duì)職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本； d) 及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用； e) 對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。 組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。 注：資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。 圖 4 實(shí)施和運(yùn)行 53 對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過(guò)程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。 51 組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。 50 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。 組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。 圖 2職業(yè)健康安全方針 45 職業(yè)健康安全方針 組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾。 ? 可容許風(fēng)險(xiǎn) tolerable risk 根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。 注 2： “ 績(jī)效 ” 也可稱為 “ 業(yè)績(jī) ” 。 ? 組織 anization 見(jiàn) GB/T 19000－ 2023中 。 38 ? 不符合 nonconformance 任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。 ? 事件 incident 導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。 ? 持續(xù)改進(jìn) continual improvement 為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過(guò)程。 世界影響 1） 、 國(guó)際勞工組織大會(huì)上常有批評(píng) 2） 、 工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會(huì)和其他一些國(guó)際組織攻擊中國(guó)“ 忽視人權(quán) ” 的借口之一 35 2 OHSMS運(yùn)行模式（戴明模型 PDCA模型） 五大基本過(guò)程 ? OHS方針 ：規(guī)定組織發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，確定組織整體 OHS績(jī)效目標(biāo)，表明組織的正式承諾； ? 計(jì)劃 （ PLAN）：對(duì)如何實(shí)現(xiàn) OHS方針作出明確規(guī)劃； ? 實(shí)施與運(yùn)行 （ DO）：開(kāi)發(fā)并落實(shí)實(shí)現(xiàn) OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)所必需的能力和支持機(jī)制； ? 檢查與糾正措施 （ CHECK）：對(duì)組織的 OHS績(jī)效進(jìn)行經(jīng)?；蚨ㄆ诘谋O(jiān)測(cè)、測(cè)量與評(píng)價(jià)，確保體系有效運(yùn)行； ? 評(píng)審 （ ACT）：根據(jù)改善 OHS績(jī)效的目標(biāo)，組織對(duì)其 OHSMS整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。 31 （ 二 ） 、 世界發(fā)達(dá)國(guó)家各自建立標(biāo)準(zhǔn) 1996年 英國(guó)頒布了 BS8800《 職業(yè)健康安全管理體系指南 》 1996年 美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了 《 職業(yè)健康安全管理體系 》 的 指導(dǎo)性文件 1997年 澳大利亞 /新西蘭提出了 《 職業(yè)健康安全管理體系原則 、 體系和支持技術(shù)通用指南 》 草案 ● 日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議 （ JISHA） 提出了 《 職業(yè)健