【正文】 主要指施工、監(jiān)理過(guò)程形成的資料等。 ? 案卷裝訂牢固、美觀；檔案分類、組卷科學(xué)便于保存和利用。 ? 檔案資料應(yīng)分門別類歸檔。 （四）建議 ：施工過(guò)程中階段性審計(jì)很必要； 項(xiàng)目審計(jì)制 第三章 工程檔案資料管理歸檔 ? 一、依據(jù) ? （一） 《 河北省土地整治項(xiàng)目管理辦法 》 （冀國(guó)土資發(fā) 〔 2023〕 4號(hào)）； ? （二） 《 土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程 》 （ GB/T10132023）等 。 ” （二）審計(jì)內(nèi)容： 項(xiàng)目法人在準(zhǔn)備驗(yàn)收階段，應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立、客觀和公正地對(duì)項(xiàng)目區(qū)竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)。 村民監(jiān)督小組對(duì)監(jiān)督的工程內(nèi)容以村為單位出具綜合性監(jiān)督意見(jiàn)，并在監(jiān)督意見(jiàn)上簽字（包括每個(gè)小組成員），并加蓋村委會(huì)公章。公告方式無(wú)特別要求，以方便有限范圍內(nèi)的告知，加快推動(dòng)項(xiàng)目工程施工為目標(biāo)。 公告形式：在項(xiàng)目區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)、工程指揮部和主要交通道路通達(dá)醒目處要設(shè)立公示牌。 按照“七公開(kāi)”要求，項(xiàng)目招標(biāo)和必選確定的項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理單位 要在當(dāng)?shù)卣操Y源交易市場(chǎng)進(jìn)行公示?！? 《 河北省國(guó)土資源廳印發(fā)土地整治項(xiàng)目“七公開(kāi)”操作規(guī)程的通知 》 （冀國(guó)土資發(fā) 〔 2023〕 53號(hào)）規(guī)定：凡使用國(guó)家各級(jí)財(cái)政資金安排的土地整治項(xiàng)目，都應(yīng)公開(kāi)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收等七個(gè)方面的內(nèi)容。 合同的履行、變更、解除、終止及違約責(zé)任應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行； 項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立合同檔案制度，對(duì)合同進(jìn)行專門管理。 三、規(guī)范簽訂及管理合同的基本要求 土地整治項(xiàng)目的組織、實(shí)施、管理實(shí)行合同管理。 第四章 一、 落實(shí)項(xiàng)目合同制度的依據(jù) 《 河北省土地整治項(xiàng)目管理辦法 》 （冀國(guó)土資發(fā) 〔 2023〕 4號(hào)）第十二條規(guī)定“項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目施工單位，工程監(jiān)理單位、設(shè)備供應(yīng)單位簽訂合同”；第二十六條規(guī)定， “項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)成果出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任”等所體現(xiàn)的責(zé)任追究條款，都應(yīng)在合同中進(jìn)行內(nèi)容界定和說(shuō)明。 要求項(xiàng)目實(shí)施中的關(guān)鍵工程和工序，項(xiàng)目法人要和監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)人員“同步監(jiān)理”，督促并監(jiān)督監(jiān)理人員是否監(jiān)理到位，并規(guī)避現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員與施工單位“串通一氣”，糊弄、欺騙項(xiàng)目法人的情形發(fā)生。） 八、工程質(zhì)量控制 ?（一）工程質(zhì)量控制的依據(jù)； ?（二）工程質(zhì)量控制的原則 ?（三）工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)； ?（四）工程質(zhì)量事前控制措施 ?（ 五 ） 施工階段工程質(zhì)量的事前控制 ?（六）施工階段工程質(zhì)量的事中控制 ?（七）監(jiān)理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督 ?（八）驗(yàn)收隱蔽工程 ?（九）分項(xiàng)工程驗(yàn)收 ?（ 十 ） 分部工程驗(yàn)收 ?（ 十一 ） 質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故處理 。 （監(jiān)理工作會(huì)議制度 ） ? 四、監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則編制 、專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制； 2. 應(yīng)結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)做到詳細(xì)、具體，具有可操作性； ? 五、審核施工組織設(shè)計(jì) ： 規(guī)劃、細(xì)則及施工組織設(shè)計(jì) 七、施工階段的監(jiān)理 ? 一、工程質(zhì)量控制 ? 二、工程進(jìn)度控制 ? 三、工程投資控制 ? 四、施工安全控制 ? 五、合同和信息管理 ? （一）工程變更管理（ 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽署的 《 工程變更單 》 ，方可實(shí)施變更部分的工程內(nèi)容。 。 ：指監(jiān)理單位所承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)的工程范圍。 六、施工準(zhǔn)備期的監(jiān)理 （ 監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則編制和審核施工組織設(shè)計(jì)） ?一、編制監(jiān)理規(guī)劃 ? （一 ）監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂監(jiān)理委托合同后，在監(jiān)理大綱的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程實(shí)際情況編制的詳細(xì)的項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施基礎(chǔ)文件。 ? 三、 現(xiàn)場(chǎng)工作流程 ： 見(jiàn)下圖 五、施工全程監(jiān)理的階段劃分和主要監(jiān)理工作 招投標(biāo)及施工準(zhǔn)備期階段 參與編制招標(biāo)、評(píng)標(biāo)文件，協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū)，協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位與施工單位簽訂施工合同； 編制監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則，建立監(jiān)理工作制度，審核施工組織設(shè)計(jì) ，進(jìn)行施工設(shè)備檢查，第一次工地會(huì)議等。 ? 質(zhì)量控制：工程滿足國(guó)家、行業(yè)相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；滿足批復(fù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。（目前主要有國(guó)家有關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的房屋建筑工程、水利水電工程、市政公用工程、林業(yè)及生態(tài)工程、地質(zhì)災(zāi)害防治工程監(jiān)理資格證書(shū)） 三、規(guī)范落實(shí)“工程監(jiān)理制度”的基本要求 土地整治項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理制度； 項(xiàng)目承擔(dān)單位要通過(guò)招標(biāo)或直接委托的形式，擇優(yōu)選定有相應(yīng)資質(zhì)且社會(huì)信譽(yù)良好的監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)工程監(jiān)理； 監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位按批復(fù)的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙施工，對(duì)工程投資、工程數(shù)量、建設(shè)工期、工程質(zhì)量和工程安全進(jìn)行監(jiān)理； 項(xiàng)目承擔(dān)單位不得隨意干預(yù)監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)依法監(jiān)理。 ? 9）投標(biāo)文件密封性確認(rèn)表 ? 10）投標(biāo)單位報(bào)價(jià)確認(rèn)表 ? 11）報(bào)價(jià)得分表 ? 12）評(píng)委打分表 ? 13）評(píng)分匯總表 ? 14）評(píng)標(biāo)監(jiān)督報(bào)告 ? 15）評(píng)標(biāo)報(bào)告（ 10日內(nèi)） ? 16）中標(biāo)通知書(shū)（ 7日內(nèi)） ? 17）施工合同（ 1個(gè)月內(nèi)） 一、建設(shè)工程監(jiān)理的概念 ?建設(shè)工程監(jiān)理 是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)，以及經(jīng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程委托監(jiān)理合同及其建設(shè)工程合同等，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)督管理。 ? 5）招標(biāo)信息公告。一般來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)備案資料主要包括以下內(nèi)容： ? 1）招投標(biāo)代理報(bào)告。 七、規(guī)范落實(shí)“招投標(biāo)制度”的基本要求及注意事項(xiàng) 土地整治項(xiàng)目工程施工招標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)對(duì)整體工程招標(biāo)，也可以根據(jù)需要實(shí)行單項(xiàng)或特殊專項(xiàng)工程的招標(biāo)，但任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的土地整治項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。 （ 4） 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)代理合同對(duì)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督 ， 避免代理機(jī)構(gòu)實(shí)施無(wú)權(quán)代理 、越權(quán)代理或明知違法而代理的事件發(fā)生 ， 否則 ， 招標(biāo)人同樣會(huì)承擔(dān)一定法律責(zé)任 。 五、委托招標(biāo)代理及注意事項(xiàng) 一 、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù) ， 任何單位和個(gè)人不得非法干涉 。 ? 發(fā)出中標(biāo)或未中標(biāo)通知書(shū) ：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十日內(nèi)，向同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。 ” 三、基本工作流程和程序 ? 一、施工招標(biāo)基本流程： 由招標(biāo) —投標(biāo) —開(kāi)標(biāo) —評(píng)標(biāo) —定標(biāo) —簽訂合同六個(gè)階段組成； ? (一 )編制招標(biāo)文件和投標(biāo)資格預(yù)審文件； ? (二 )發(fā)布招標(biāo)信息（招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)）； ? (三 )對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查； ? (四 )向資格預(yù)審合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件； ? (五 )組織投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘； ? (六 )接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清，并書(shū)面通知所有投標(biāo)人； ? (七 )在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件； ? (八 )組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，組織開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)，推薦中標(biāo)候選人； ? (九 )在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中，確定中標(biāo)人； ? (十 )向國(guó)土資源管理部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告； ? (十一 )發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人； ? (十二 )招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。 一、建設(shè)工程招標(biāo)、投標(biāo)概念 ? 建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（ 要嚴(yán)格按照國(guó)家、省里發(fā)布的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等，組織實(shí)施項(xiàng)目。 二、落實(shí)“項(xiàng)目法人制”的依據(jù) 《 河北省土地整治項(xiàng)目管理辦法 》 （冀國(guó)土資發(fā) 〔 2023〕 4號(hào)）第十條明確規(guī)定“縣級(jí)國(guó)土資源部門或其土地整理機(jī)構(gòu)為土地整治項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。 一、“項(xiàng)目法人制”的概念 ? “項(xiàng)目法人制”即項(xiàng)目法人責(zé)任制。 河北省土地整治項(xiàng)目實(shí)施流程框架體系圖 前期準(zhǔn)備階段 組織機(jī)構(gòu) 成立階段 設(shè)計(jì)階 段 項(xiàng)目選址 可行性分析 勘測(cè)定界 (勘查 ) 項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo) 小組成立 項(xiàng)目法人成立 編制項(xiàng)目設(shè)計(jì) 向上級(jí)主管 部門申請(qǐng)立項(xiàng) 立項(xiàng)審查 設(shè)計(jì)核準(zhǔn)意見(jiàn)書(shū) （立項(xiàng)批復(fù)）下達(dá) 編制項(xiàng)目實(shí)施 方案 招投標(biāo)階段 明確招標(biāo) 代理單位 招標(biāo)確定中標(biāo)單位