【正文】 胡煥庸線西北側地廣人稀，受生態(tài)脅迫，其發(fā)展經(jīng)濟、集聚人口的功能較弱，總體以生態(tài)恢復和保護為主體功能。 不是說政府有錯位的問題嗎？那就 把錯裝在政府身上的手換成市場的手 。我經(jīng)常在地方調(diào)研的時候，常聽到這樣的抱怨，辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個公章，群眾說惱火得很。說白了，就是市場能辦的，多放給市場。 結 語 到二〇二〇年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成決定提出的改革任務，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。 （ 3） 百步亭社會治理經(jīng)驗的啟示 創(chuàng)新社會治理體制必須不斷激發(fā)社會組織活力，百步亭的實踐表明，激發(fā)活力后的社會組織將發(fā)揮日趨巨大的能量。 （ 2） 社會組織提供服務的典型案例 ——武漢百步亭社區(qū)的實踐 百步亭社區(qū)的治理也取得了較為理想的效果。 （ 2） 社會組織提供服務的典型案例 ——武漢百步亭社區(qū)的實踐 取消街道辦事處，由民營企業(yè)來參與社區(qū)建設，這在全國都是一個沒有先例的改革創(chuàng)舉。因此，政社分開是加快轉變政府職能的必然選擇； 其次， 隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，民眾的訴求日益 多元化 。今年上半年全市網(wǎng)格員共排查化解矛盾糾紛千余起，為留守家庭做實事、辦實事上萬多件。 （ 2）鄂州的實踐 三是推進網(wǎng)格化服務全覆蓋 。整合組織資源，推進網(wǎng)格化管理全覆蓋。不僅發(fā)現(xiàn)量同比增長了 32%，化解率也同比提高了%。 （ 1）宜昌的實踐 “ 零距離”“全天候”是網(wǎng)格員服務的特色。宜昌城區(qū)的 121個社區(qū)，被劃分成了 1110個網(wǎng)格，平均每 200300戶居民，就配備有這樣一名網(wǎng)格員。 （六）創(chuàng)新社會治理體制 《決定》指出： 堅持系統(tǒng)治理 ，加強黨委領導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。 建設網(wǎng)絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業(yè)務精、作風好的強大隊伍。 一是成立中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組 2023年 2月 27日下午開中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議 組 長 習近平 副組長 李克強、劉云山 會議審議通過了 《 中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組工作規(guī)則 》 、 《 中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室工作細則 》 、 《 中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組 2023年重點工作 》 ，并研究了近期工作。對很多人來說，工作學習、溝通交流、文化娛樂，都越來越離不開互聯(lián)網(wǎng)。 此外，我國網(wǎng)民規(guī)模巨大，許多年輕人大部分信息都從網(wǎng)上獲取，對這個新的巨大的網(wǎng)絡思想陣地，先進思想文化不去占領，消極錯誤的思想觀點和腐朽落后的東西就會滋生蔓延。能否管好用好互聯(lián)網(wǎng)，切實 改善網(wǎng)絡生態(tài)，已成為維護意識形態(tài)安全和國家文化安全的重大課題 。建設好、利用好、管理好互聯(lián)網(wǎng)，加強對網(wǎng)絡輿論的引導，對于充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)促進經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保國家長治久安具有極其重要的意義。目的是整合相關機構職能，形成從技術到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡正確運用和安全。 從實踐看，面對互聯(lián)網(wǎng)技術和應用飛速發(fā)展，現(xiàn)行管理體制存在明顯弊端，主要是多頭管理、職能交叉、權責不一、效率不高。 計劃生育的基本國策必須長期堅持，計劃生育工作必須常抓不懈。 3)普遍兩孩何時放開？ 調(diào)整完善生育政策是一個長期逐步的過程，單獨兩孩可為以后進一步調(diào)整積累經(jīng)驗。 湖北省衛(wèi)生計生委 2023年 2月 28日正式發(fā)文 ,取消“一孩”生育審批 。 國家衛(wèi)計委主任李斌 2023年 3月 6日表示 ，已經(jīng)有 浙江、江西、安徽等 8個省份依法啟動實施 “ 單獨兩孩 ” ，有些省 份 已按要求通過備案程序。 2023年，我國 1559歲勞動年齡人口達到 ， 2023年下降為，按此趨勢， 2030年前我國勞動年齡人口仍可保持 8億人以上，但年輕勞動力在勞動年齡人口中比例下降，勞動力資源的國際比較優(yōu)勢有所減弱。 第二，調(diào)整完善生育政策有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。在全面建成小康社會的進程中，根據(jù)人口形勢發(fā)展變化，在全國啟動一方為獨生子女的夫婦可生育兩個孩子（單獨兩孩）的政策，逐步調(diào)整完善生育制度，具有十分重要的意義。實施這一政策對緩解資源環(huán)境壓力、促進經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展和社會進步作出了重要貢獻。 因此，這項改革的復雜性、敏感性都很強，必須按照科學嚴謹、公開透明的程序進行決策。” “有研究表明，如果你在退休后繼續(xù)工作，雖然效率不如年輕人，但能讓你保持良好的健康狀態(tài)，尤其對大腦有好處。在深化改革的一系列重大戰(zhàn)略部署中，社會保障改革的布局初步顯現(xiàn)。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。改革實行遞進式，即每年延長 3個月，男性在 2023年全部實現(xiàn) 67歲退休，女性到 2040年全部實現(xiàn) 67歲退休。從人口老齡化的角度來說，提出延遲退休是對的；但需要警惕的是把延遲退休作為彌補養(yǎng)老金缺口的藥方。 （ 1）勞動力短缺和老齡化問題。 此外，在將來有關延遲退休的政策制定并公布之后，還將設定幾年的 “ 緩沖期 ” ，即經(jīng)過幾年的準備才會正式實施。國務院將組織有關部門妥善做好被勞動教養(yǎng)人員依法解除勞動教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)管理機關人民警察的職能轉變和勞動教養(yǎng)場所的合理利用等工作。 勞動教養(yǎng)制度的正式廢止 全國人大常委會 2023年 12月 28日通過廢止勞教制度的決定， 至此，勞動教養(yǎng)制度正式退出歷史舞臺。 勞動教養(yǎng)制度創(chuàng)立 50多年來，對維護治安秩序、確保社會穩(wěn)定、教育挽救違法人員發(fā)揮了歷史性的重要作用。 1982年 1月 21日又頒布了 《 勞動教養(yǎng)試行辦法 》 ，針對的對象包括“家居農(nóng)村而流竄到城市、鐵路沿線和大型廠礦作案，符合勞動教養(yǎng)條件” 的人。全國勞教人員很快就被收容到近百萬。 3） 建立涉法涉訴信訪依法終結制度 4）廢止勞動教養(yǎng)制度 廢止勞動教養(yǎng)制度，完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。 目前，中央政法委已經(jīng)在各個省市進行試點。 改革信訪工作制度，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。 推進審判公開、檢務公開，錄制并保留全程庭審資料。 明確各級法院既定職能，規(guī)范上下級法院審理監(jiān)督關系。 3. 深化司法體制改革的舉措 司法改革是這次全面深化改革的重點之一。維護司法公正、廉潔、高效，離不開一支高素質的司法隊伍。由于司法機關在人、財、物的地方化安排，使法院對行政機關實際上存在機構、人員和經(jīng)費等依附關系，使設在地方的國家司法機關實際上成為地方的司法機關，有的則處于當?shù)卣聦俚囊粋€執(zhí)法部門的地位、這樣的體制使 司法這種代表中央、代表國家的權力 從屬受制于地方行政權力，甚至受到地方個別政府領導人干預。近年來，中國司法改革積極穩(wěn)妥有序推進，步入頂層設計、整體統(tǒng)籌的新階段，取得顯著進展，為中國特色社會主義事業(yè)提供了堅強可靠地司法保障和和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。 深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。 202317中央政法工作會議 召開，習近平出席會議并發(fā)表重要講話。 2023年 11月 26日，日本眾議院通過 《 特定秘密保護法案 》 ； 27日，其參議院又通過了設置國家安全保障會議的相關法案。作為“國家安全保障會議”的核心，日本將新設由首相、外務大臣、防衛(wèi)大臣和內(nèi)閣官房長官出席的“四大臣會議”，負責制定日本中長期的外交和安全保障戰(zhàn)略，并制定大規(guī)模災害等突發(fā)事件的應對措施。安全會議秘書是直接服從總統(tǒng)的俄聯(lián)邦官員，安全會議的常委和成員由安全會議秘書推薦并由總統(tǒng)任命，主要成員為主要部長和總統(tǒng)辦公廳首腦。該委員會旨在補充、而不是取代現(xiàn)有的內(nèi)閣緊急狀況委員會。它直接向總統(tǒng)負責。在未來一段時間，人們會看到劍之利和盾之堅。討論重大事項的時候，各部門一起參與，國家安全委員會將加強協(xié)調(diào)和集中。與此同時，面對當前國際環(huán)境下的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題，要為應對這兩方面的突發(fā)事件發(fā)揮決策性作用。 今年工作抓得怎么樣，對起好步、開好局意義重大。 3. 兩大機構的職能 2023年 2月 28日下午中央全面深化改革領導小組 第二次會議。 3. 兩大機構的職能 全面深化改革領導小組，必將從最高層面解決改革政令實施不暢的問題，推動改革更加徹底和可持續(xù)。例如發(fā)生了突發(fā)事件導致海上通道中斷，僅僅依靠交通運輸部門或能源部門可能無法應對，需要從整體上進行協(xié)調(diào)。 現(xiàn)有中央黨政機構中，名稱中有 “ 國家安全 ” 字樣的有兩個：中央國家安全工作領導小組和國家安全部。設立國家安全委員會是防患于未然，是健全國家安全機制方面的一個動作。 —— 關于 《 中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定 》 的說明 （ 1）成立國家安全委員會，是因為 安全觀念發(fā)生了轉變。只有國家安全和社會穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進。加強 社會治安綜合治理 ，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。 健全 公共安全體系 。 “頂層設計”是近幾年的改革熱詞，民間輿論對于頂層設計有期待，關于“摸著石頭過河”的思路也遇到了瓶頸。 ? 六個緊緊圍繞 ? 六個深化 （三）路線圖：三個六 （六個緊緊圍繞、六個深化） 六個進一步 —— 進一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境 —— 進一步增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力 —— 進一步提高政府效率和效能 —— 進一步實現(xiàn)社會公平正義 —— 進一步促進社會和諧穩(wěn)定 —— 進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力 三、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的路線圖 四、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新舉措 （一）兩大新機構 （二）深化司法體制改革 （三）研究制定漸進式延遲退休年齡政策 （四）啟動實施“單獨兩孩”政策 （五）加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領導體制 （六）創(chuàng)新社會治理體制 （一） 兩大新機構 為什么要設立兩大新機構 全面深化改革領導小組和國家安全委員會，兩大新設立的機構對應中國時下的兩大關鍵需求 —— 發(fā)展 與 穩(wěn)定 。 ? 三中全會的 《 決定 》 ，既是經(jīng)濟社會全方位改革的綱領， 也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的綱領。 資本市場 、 產(chǎn)權交易市場 ， 是提高資源配置效率最佳場合 。 資源根據(jù)市場規(guī)律 ， 市場起決定性作用才能讓市場的力量做到效益最大化；也只有在在市場起決定作用的條件下 ， 才能消除經(jīng)濟發(fā)展過程中的過剩產(chǎn)能 ， 并且真正杜絕或者消除長期以來存在的尋租和貪污腐敗現(xiàn)象 。 黨的 十四大 、 十五大 提出 “ 使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置 起基礎性作用 ” ， 黨的 十六大 提出 “ 在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用 ” 黨的 十七大 提出 “ 從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用 ” 黨的 十八大 提出 “ 更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用 ” 黨的 十八屆三中全會 提出 “ 使市場在資源配置中 起決定性作用 和更好發(fā)揮政府作用 ” 。 二是社會主義市場經(jīng)濟體制還不完善。 實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，必須靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質干部隊伍。 國家治理體系的完善和國家治理能力的提升將從根本上決定國家和社會對付國內(nèi)公共危機和全球性危機的方向 。 《 中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要 》 2023年 11月 27日頒行 5. 有利于國內(nèi)外公共事務的妥善解決 在全球進入新的發(fā)展時期，各種挑戰(zhàn)層出不窮。 4. 新時代加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求 改革開放以來，我國以世界上少有的速度持續(xù)快速發(fā)展起來，人民生活顯著改善，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化， 充分說明我們黨在制度建設和管理經(jīng)濟社會事務的智慧和能力 。解決這些問題，關鍵在于全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。比如：提出推進法治中國建設；實現(xiàn)有效的 政府治理 ； 改進社會治理方式 ，實現(xiàn)