【正文】 讓我們 以貫徹實施 《 特種設(shè)備安全法 》 為契機 ，共同 努力 做好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，為質(zhì)檢系統(tǒng)貢獻自己應(yīng)有的力量。 ? 。 ? 二是下發(fā)實施意見。 ? （一）抓好學(xué)習(xí)宣傳 ? 一是面向質(zhì)檢系統(tǒng)抓好宣傳。二是特種設(shè)備的定義未寫入法 中。以此為經(jīng)濟增長點，這是總局最擔心的。 二、重點內(nèi)容解析 ? （六）法律責任 ? ——關(guān)于治安管理處罰和刑事責任 ? 總局與最高人民檢察院等部門正在合作，實施行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，制定移送司法機關(guān)的條件，總局提出的建議是將法中 7 88 8 9 95，共 6條納入移交的范圍，其理由是這 6條涉及非法生產(chǎn)、非法充裝、生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、出具虛假證明、妨礙公務(wù)等嚴重罪行。 ? 總局將 正在組織修改《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則（試行）》，可能會取消對特種設(shè)備檢查的概念，而是檢查單位，抽查設(shè)備作為檢查單位的一種方式，并且，將現(xiàn)行的安全大檢查 工作 予以納入。 ? 妨礙事故救援和調(diào)查。 ? 要求重復(fù)許可、重復(fù)檢驗。 二、重點內(nèi)容解析 ? （六）法律責任 ? ——處罰檢驗、檢測機構(gòu)及人員 （共 9條） ? 新增三條 ? 按照安全技術(shù)規(guī)范的要求 進行檢驗 、 檢測的 。 多數(shù)由條例原來的45倍，變成 10倍，自由裁量權(quán)很大 。 ? ? 二、重點內(nèi)容解析 ? （六）法律責任 ? 法中關(guān)于法律責任條款共 25條，占四分之一，包括民事責任、行政責任、刑事責任，責任主體包括生產(chǎn)經(jīng)營使用單位、檢驗檢測機構(gòu)及人員、安全監(jiān)察人員。 ? 2023年 11月 25日，青島黃島開發(fā)區(qū)火災(zāi)爆炸事故。 ? ——有條件實施查封和扣押。 ? 依法實施：程序重于實體 ? 2023年，河南時光行政訴訟案件。 ? ? 二、重點內(nèi)容解析 ? （五）安全監(jiān)察機構(gòu) ? ? ——加強宣傳教育，普及安全知識，增加社會公眾的特種設(shè)備安全意識。另外還有型式試驗機構(gòu) 32個，無損檢測機構(gòu) 304個，氣瓶檢驗機構(gòu) 1818個。 ? ——設(shè)計文件鑒定、型式試驗資格要求 ? 第二十條有規(guī)定。 ? 二、重點內(nèi)容解析 ? （三）企業(yè)主體責任 ? ? ——關(guān)于 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位 ? 法理順了充裝單位作為特殊使用單位的屬性。 有明顯故障、異常情況 而又改造、修理也無法達到安全使用要求 的 特種設(shè)備，改造、修理價值大于新設(shè)備價值的特種設(shè)備 ? ? 二、重點內(nèi)容解析 ? （三）企業(yè)主體責任 ? ? ——關(guān)于 報廢 ? 三是達到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報廢條件的特種設(shè)備。對于電梯的維護保養(yǎng)單位和使用單位拒絕制造單位對其制造的電梯進行跟蹤調(diào)查的，電梯制造單位應(yīng)記錄在案，并報告當?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。 ? 電梯維護保養(yǎng)單位是電梯應(yīng)急救援的主力，杭州、南京實施“ 96333”應(yīng)急救援指揮中心的做法收到了良好的效果，得到了領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 ? ? 二、重點內(nèi)容解析 ? （三）企業(yè)主體責任 ? ? ——關(guān)于電梯的維護保養(yǎng)承擔單位及其應(yīng)急救援工作。 ? 總局 正在正定統(tǒng)一的 《 特種設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)則 》 ，將對對齊予以規(guī)定，避免各地要求不統(tǒng)一，亂發(fā)證的現(xiàn)象。 ? ? 二、重點內(nèi)容解析 ? （三）企業(yè)主體責任 ? ? ——關(guān)于使用的安全距離、安全防護措施。 ? ? ? 二、重點內(nèi)容解析 ? （三）企業(yè)主體責任 ? ? ——進口： ? 制造許可（鍋爐、壓力容器、壓力管道元件）， 800多個單位。主要運用監(jiān)督檢查、舉報調(diào)查、行政處罰等方式，偏重被動監(jiān)管。 ? ——關(guān)于“修理”與“維修” ? 法 中的修理等同于《條例》中的維修，今后一律稱作“修理”。如果以后使用登記下發(fā)縣級監(jiān)管部門實施，可能要授權(quán)。 二、重點內(nèi)容解析 ? （三）企業(yè)主體責任 ? ? ——關(guān)于電梯改造、修理 ? 為做好 第二十二條規(guī)定 實施的平穩(wěn)過渡，我局擬按照“新梯新辦法，老梯老辦法”的原則 ， 《特種設(shè)備安全法》實施后安裝、使用的新電梯，應(yīng)當遵守此條規(guī)定；實施前已經(jīng)投入使用的電梯，仍可延續(xù)以往的工作方式。 ? 比如， 2023年 6月 1日實施的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（ 2023年本）》（國家發(fā)展改革委令第 9號），將 TQ60、TQ80塔式起重機和 QT1 QT QT25井架簡易塔式起重機以及固定爐排燃煤鍋爐（雙層固定爐排燃煤鍋爐除外）等特種設(shè)備列入淘汰類產(chǎn)品目錄。注重人員數(shù)量和資格、設(shè)備和設(shè)施的數(shù)量、工作場所的大小、質(zhì)量保證體系的文字，而忽略了人員的能力、設(shè)備的性能和實際管理的效果。 ? 特種設(shè)備：單位許可、型式試驗、設(shè)計文件鑒定、監(jiān)督檢驗?？瓦\索道保險和廣東電梯改革。 二、重點內(nèi)容解析 ? （三）企業(yè)主體責任 ? ? ——鼓勵投保特種設(shè)備安全責任保險 ? 保險是提高事故責任單位善后賠償能力，使事故受害人能夠迅速及時得到救助和賠償，減輕政府負擔、維護社會穩(wěn)定的有效措施。 ? 廣東省已經(jīng)取消了安全管理人員資質(zhì)認定，總局也曾向中編辦提出過取消的建議。 二、重點內(nèi)容解析 ? ——特種設(shè)備數(shù)量 設(shè)備種類 總量 （萬臺） 鍋爐 （萬臺） 壓力容器 （萬臺） 電梯 （萬臺） 起重機械 （萬臺） 數(shù)量 設(shè)備種類 場車 （萬輛） 大型游樂設(shè)施 （萬臺套） 客運索道 （條） 壓力管道 （萬公里） 氣瓶 （億只） 數(shù)量 845 二、重點內(nèi)容解析 ? ——特種設(shè)備地區(qū)分布 ? 2023年，江蘇、廣東、浙江、山東、上海五省市的特種設(shè)備數(shù)量位列前 5位，分別為、 、 80萬、 、 萬，占全國特種設(shè)備總量的 ％；江蘇、廣東、浙江、山東、上海五省市的 GDP總量在全國排名分列 11位，占全國 GDP總量的 %。 二、重點內(nèi)容解析