【正文】 2023年 2月 下午 3時 22分 :22February 1, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 15:22:0515:22:0515:22Wednesday, February 1, 2023 1知人者智，自知者明。 下午 3時 22分 5秒 下午 3時 22分 15:22: 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 :22:0515:22:05February 1, 2023 1意志堅強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 , February 1, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 2023年 2月 1日星期三 下午 3時 22分 5秒 15:22: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 15:22:0515:22:0515:222/1/2023 3:22:05 PM 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 三是在開發(fā)和輸出能源、資源同時，發(fā)展資源加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，把更多的加工附加值留在西部。要加強(qiáng) “ 南下 ” 通道建設(shè)，發(fā)展西部地區(qū)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作作為國家對外開放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。 2023年西部地區(qū)在全國進(jìn)出口和實際吸收外資中的比重比 1990年分別下降 。政府可以把這些有限的資源集中地用于這些地方，在這些地方營造至少不次于東部地區(qū)的投資環(huán)境。要加大對教育、衛(wèi)生、計劃生育、農(nóng)村供水和供電等薄弱環(huán)節(jié)的投入，切實落實西部地區(qū) “ 兩基 ”攻堅任務(wù)，逐步建立和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、貧困家庭醫(yī)療救助制度，完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。點(diǎn)就是中心城市。 2023－ 04－ 27 86 依托中心城市和都市經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和服務(wù)業(yè) 西部地域遼闊，自然條件差異很大，人口分布極不平衡，又存在非常大的差別，必須實現(xiàn)重點(diǎn)推進(jìn)的開發(fā)戰(zhàn)略。 同時，西部地區(qū)的最大特點(diǎn)是生態(tài)環(huán)境脆弱。 2023－ 04－ 27 85 從目前的形勢看， 有幾個方面要引起關(guān)注 ： 加快培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 由于交通運(yùn)輸、地理位置、市場和人才等方面都處于相對劣勢，現(xiàn)階段西部地區(qū)在發(fā)展加工業(yè)上與沿海地區(qū)競爭是不現(xiàn)實的，產(chǎn)業(yè)選擇上必然要以特色資源的深加工、延伸、增值為基礎(chǔ)。西部的落后，不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，更是人口素質(zhì)、文化教育和社會發(fā)展的落后。能否加快體制創(chuàng)新，在更大程度上發(fā)揮市場機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，改變政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)并存對經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成的多重制約，關(guān)系到能否在開發(fā)模式創(chuàng)新上邁出實質(zhì)性步伐，使西部開發(fā)與開發(fā)模式互為促進(jìn)。能否加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，形成一批有市場競爭力、有合理規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，關(guān)系到西部開發(fā)能否形成持續(xù)的內(nèi)在動力，把國家的巨大投入和自身獨(dú)特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的強(qiáng)勁動力。今后一個時期，青藏鐵路將建成通車，公路網(wǎng)絡(luò)化程度將明顯改善，一批能源、通信、水利工程將加快建設(shè)。 第三，我國區(qū)域發(fā)展格局發(fā)生新的變化，其他內(nèi)陸區(qū)域的發(fā)展進(jìn)程加快，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、自我發(fā)展能力和市場競爭力不強(qiáng)，在市場競爭加劇的形勢下無疑將面臨更多的困難。 五年來，西部地區(qū)累計新增公路 ，新增鐵路 6000多公里，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得很大進(jìn)展。 2023－ 04－ 27 74 四 、 新階段推進(jìn)西部開發(fā)的幾個問題 2023－ 04－ 27 75 自 2023年實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就。 2023－ 04－ 27 72 加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境治理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 強(qiáng)化資源節(jié)約，注意保護(hù)和節(jié)約土地，實行土地資源有限開發(fā)、有序開發(fā)和有償開發(fā)。 2023－ 04－ 27 71 加快體制和機(jī)制創(chuàng)新步伐，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合 構(gòu)建有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的體制和運(yùn)行、協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)置主要著力于開展城市間橫向經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)構(gòu)，鼓勵發(fā)展各種非政府的橫向協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如區(qū)域性行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合會等，減少經(jīng)濟(jì)活動的摩擦，降低交易成本。在各城市間產(chǎn)業(yè)分工形態(tài)不斷發(fā)展，特別是內(nèi)部分工和水平分工加強(qiáng)的情況下，重視培育產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)生產(chǎn)某種產(chǎn)品的關(guān)聯(lián)類企業(yè)、為這些企業(yè)配套的上下游企業(yè)，以及相關(guān)的服務(wù)業(yè)，高密度地聚集在一起，形成若干產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)。從中國的國情出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理把握城鎮(zhèn)化進(jìn)度，注重維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。加強(qiáng)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，充分利用國外先進(jìn)技術(shù)資源，培育自身創(chuàng)新能力。提升制造業(yè)發(fā)展水平，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，降低資源消耗和環(huán)境成本。要摒棄傳統(tǒng)的規(guī)劃理念，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，將規(guī)劃重點(diǎn)放在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上，放在需要跨區(qū)域解決的重大問題上，放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上。 無論是對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn) ， 還是在參與國際競爭上， 我國都市經(jīng)濟(jì)圈的地位都日趨突出 。一些城市借 “ 修編城市規(guī)劃 ” 之機(jī)，將大量農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地，土地可持續(xù)開發(fā)利用特別是耕地問題日趨嚴(yán)重。農(nóng)民工難以承受社會保障費(fèi)用，參加社會保險的比例很小。在招商引資上競相出臺優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競相壓價，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展盲目重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致內(nèi)部城市間過度或惡性競爭。 2023－ 04－ 27 62 城市建設(shè)投資增長過快，超前建設(shè)問題比較突出 一些地方超出本地財力，盲目興建開發(fā)區(qū)和擴(kuò)大城市規(guī)模。 再者，我國工業(yè)化是在經(jīng)濟(jì)全球化新的背景下推進(jìn)，大都市經(jīng)濟(jì)圈以相對高的產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模、更密集的基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源，更具有參與國際分工和競爭的基礎(chǔ)。這些措施促進(jìn)了商品、要素和投資的區(qū)際流動，區(qū)域優(yōu)勢資源整合能力提高，帶來巨大的區(qū)域發(fā)展乘數(shù)效應(yīng)。城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)一步增強(qiáng)，促使以上海為核心的都市圈和以廣州、深圳為核心的都市圈，向具有世界意義的大都市圈方向發(fā)展。加上上海港現(xiàn)有吞吐能力，上海港的集裝箱吞吐總量將達(dá)到 3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱以上，將促使上海國際航運(yùn)中心發(fā)展成為超大規(guī)模的物流中心。 2023－ 04－ 27 57 物流總量攀升，物流集散和資源整合功能迅速增強(qiáng) 我國三大都市圈產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和聚集度迅速提高，使得物流總量持續(xù)高速增長，道路、港口和物流中心的建設(shè)形成高潮，增強(qiáng)了貨物集散和物流資源整合能力。 2023－ 04－ 27 56 技術(shù)多元組合，為集成創(chuàng)新和分?jǐn)傃邪l(fā)成本創(chuàng)造了條件 我國三大都市圈都地處沿海開放地帶，對外開放起步早，大規(guī)模引進(jìn)外資，不僅形成了較大規(guī)模的制造能力，而且形成了各種先進(jìn)技術(shù)的多元組合，為整合各種技術(shù)資源基礎(chǔ)上集成創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。按照現(xiàn)在的城市化發(fā)展趨勢，到 2023年我國城市化率要達(dá)到55%～ 60%，意味著城市人口要增加近 4億人，如果一半轉(zhuǎn)移到三大都市圈，則相應(yīng)要增加 2億城鎮(zhèn)人口。例如，深圳城市人口超過 1000萬，其中外來人口約 800萬左右。 16個城市實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值約 28775萬億元，經(jīng)濟(jì)總量占全國比重由 2023年的 %上升到 %，成為我國最具競爭力的經(jīng)濟(jì)板塊之一。三大都市圈憑借其集聚效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭優(yōu)勢，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū)，成為全國和區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)核心地區(qū)和增長極，不僅經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大而深刻的變化，而且都市圈內(nèi)出現(xiàn)了許多新興城市和產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展?jié)摿φ谝郧八从械乃俣柔尫懦鰜?，這些變化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局正在和將要產(chǎn)生長遠(yuǎn)而深刻的影響。 2023－ 04－ 27 50 我國經(jīng)濟(jì)重心偏向東部沿海地區(qū)，而且，在市場機(jī)制推動下，經(jīng)濟(jì)活動和生產(chǎn)要素向東部沿海地區(qū)和都市圈集中。從政策上看，我國從 1998年起實施積極的財政政策，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括城市道路、供水和污水處理、煤氣等是國債投資的重點(diǎn)之一。 三是市場配置資源機(jī)制不斷加強(qiáng)，促進(jìn)資本、勞動力等生產(chǎn)要素向要素收益率高的城市和都市圈集中，為都市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展提供了充足的要素供給。 同時，都市圈發(fā)展也加劇了地區(qū)發(fā)展不平衡，自身也存在城市過度投資和擴(kuò)張、資源供需矛盾和環(huán)境污染加重等問題，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)對都市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略和體制、機(jī)制創(chuàng)新的研究，以促進(jìn)我國都市經(jīng)濟(jì)圈的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 在這個高密度的城市空間 ， 是生產(chǎn)和服務(wù)的集聚地 ， 大運(yùn)量的高速通道縮短了城市之間的空間距離和經(jīng)濟(jì)距離 ， 城市間的交易成本 、 運(yùn)營成本和管理成本大大降低 ， 是大都市帶集聚發(fā)展的內(nèi)在動力 。 沿海開放和中西部開發(fā)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中關(guān)系全國的兩個大局 ， 把發(fā)展重點(diǎn)放到沿海是一個大局 ， 沿海發(fā)展和富裕起來之后 ， 轉(zhuǎn)過來開發(fā)中西部是另一個大局 ， 全國都要服從這兩個大局 。 2023－ 04－ 27 36 人均外商直接投資（美元/ 人）020406080全國 西部地區(qū) 內(nèi)蒙古 廣西 重慶 四川 貴州 云南 西藏 陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆 東部地區(qū)2023－ 04－ 27 37 東中西地區(qū)進(jìn)出口總值占全國的百分比%85%10%5%東部地區(qū) 中部地區(qū) 西部地區(qū)2023－ 04－ 27 38 進(jìn)出口占G D P 比重020406080全國 西部地區(qū) 東部地區(qū)2023－ 04－ 27 39 （ 5） 經(jīng)濟(jì)活動高密度集聚加劇了環(huán)境壓力 ， 導(dǎo)致部分地區(qū)資源供給緊張和生態(tài)環(huán)境惡化 經(jīng)濟(jì)總是趨向于集中在少數(shù)城市密集區(qū)域 ， 這是經(jīng)濟(jì)效率使然 。 目前中國的長江三角洲 、 京津唐地區(qū)和珠江三角洲地區(qū)已具備了大都市連綿區(qū)的雛形 ， 并已發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)的核心地區(qū) 。 2023－ 04－ 27 32 5） 三大地帶差距變動與經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)周期變動有關(guān) ， 表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)高漲時期 ， 中西部與東部地區(qū)的差距迅速拉大；經(jīng)濟(jì)緊縮時期 ， 差距擴(kuò)大的趨勢減緩甚至縮小 。 相互間絕對數(shù)字差距的擴(kuò)大 ,不是由于某些地區(qū)發(fā)展的停滯 ,而主要是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展基數(shù)差距過大的影響 ,當(dāng)然也受到增長速度差距的影響 。 2023－ 04－ 27 23 這次地區(qū)政策調(diào)整 ， 顯示出以調(diào)控地區(qū)差距為核心的地區(qū)政策目標(biāo)和政策內(nèi)涵 ， 對重塑地區(qū)政策框架起到了積極作用 ，也對進(jìn)入 21世紀(jì)中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響 。 （ c） 實行規(guī)范的中央財政轉(zhuǎn)移支付制度 ， 逐步增加對中西部地區(qū)的財政支持 。 投資體制的變化為地方政府提供了自主發(fā)展經(jīng)濟(jì) ， 以實現(xiàn)地方利益的現(xiàn)實途徑 。 國家設(shè)立了 “ 支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展基金 ” ， 1984年開始實施 “ 以工代賑 ” 計劃 ， 扶持貧困地區(qū)建設(shè)水 、 電 、 路和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 ， 1994年國家實施 “ 八七 ” 扶貧攻堅計劃 ， 用七年時間解決 8000萬人口的溫飽問題。 2023－ 04－ 27 18 有利于發(fā)達(dá)地區(qū)的財政包干政策 。 2023－ 04－ 27 16 1987年底 ， 國家提出 “ 沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 ” ： 明確沿海地區(qū)以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主 ， “ 兩頭在外 ， 大進(jìn)大出 ”， 在財政 、 稅收 、 信貸 、 投資等方面實行優(yōu)惠政策 。 從 “ 六五 ” 計劃開