城市公共安全與可持續(xù)發(fā)展概述-wenkub.com
2025-01-06 09:20 本頁面
【正文】 較大級(jí)別突發(fā)事件，啟動(dòng)市政府總體應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行處置。 ? 第三，預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng) ? 城市應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，按照城市有關(guān)各突發(fā)公共事件的預(yù)警指數(shù)和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，利用現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)測(cè)手段，特別加強(qiáng)交通、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、市政、環(huán)保、建委、人防等專業(yè)部門的數(shù)字化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)預(yù)警預(yù)報(bào)信息系統(tǒng)建設(shè)。 ? 藍(lán)色等級(jí) (Ⅳ 級(jí) )：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般 (Ⅳ 級(jí) )以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。 ? —— 關(guān)于突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警 ? 第一，預(yù)警。 ? 重大突發(fā)公共事件 (Ⅱ 級(jí) )：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個(gè)部門、區(qū)縣和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。 ? 第四，通過整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，形成機(jī)制優(yōu)化、反應(yīng)靈敏的信息支撐系統(tǒng)。 ? 此外，我國(guó)對(duì)公眾的危機(jī)教育不足， ? (1)制定城市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的目的 ? 制定城市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的目的是為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置城市可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，促進(jìn)城市形成指揮統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)有序、決策科學(xué)、保障有力、行動(dòng)高效、資源共享、社會(huì)廣泛參與的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。信息管理系統(tǒng)對(duì)突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。突發(fā)公共事件造成的間接損失同樣不可忽視。 ? 另外，我國(guó)很多地區(qū)自然環(huán)境破壞嚴(yán)重，潛在的危機(jī)有可能隨時(shí)爆發(fā)。 ? 從自然的角度分析，中國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害的種類多、災(zāi)害發(fā)生的頻度高、災(zāi)害損失嚴(yán)重。目前，我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作已基本完成，全國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系初步建立。 ? 建立一部綜合減災(zāi)法來應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性災(zāi)害事件的發(fā)生已迫在眉睫。 ? 第三，要建構(gòu)起覆蓋面廣闊的社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)網(wǎng)。 ? 最后，我國(guó)的城市防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)處在一個(gè)十分尷尬的局面：面臨重重危機(jī)，但危機(jī)處理機(jī)制卻不盡完善，危機(jī)對(duì)應(yīng)策略的生產(chǎn)仍舊處在跟不上危機(jī)發(fā)展腳步的態(tài)勢(shì)之中。修路的不管排水問題，排水的不管供電問題。在這方面，一個(gè)最典型的例子就是城市建設(shè)中的“攤大餅”現(xiàn)象。 ? 2023年 7月 21日，北京的一場(chǎng)暴雨幾乎讓整個(gè)城市又陷入一次大癱瘓；而隨后上海的大風(fēng)雨則讓整個(gè)城市公共交通陷入癱瘓，全市出現(xiàn)大面積的停電，市民生命及財(cái)產(chǎn)也遭受損失。 ? (2) 城市災(zāi)害規(guī)律 ? 從災(zāi)害的分布空間考慮 ,若災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)或?yàn)?zāi)害的影響范圍包括城市 ,我們就可以稱其為城市災(zāi)害 (1)城市災(zāi)害的致災(zāi)因子復(fù)雜 ,災(zāi)害損失程度差別大。 ? 我們可以將災(zāi)害劃分為 :自然災(zāi)害、人為災(zāi)害、自然與人為災(zāi)害。 ? (1)災(zāi)害與致災(zāi)因子 ? 災(zāi)害 (Disaster)是以生存環(huán)境受到破壞、經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡的結(jié)果體現(xiàn)的。 四、防災(zāi)減災(zāi)與城市可持續(xù)發(fā)展 ? 城市的防災(zāi)減災(zāi)能力 ,關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全 ,已成為評(píng)價(jià)國(guó)家進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。最后，解決好食品質(zhì)量衛(wèi)生安全問題，還關(guān)系到城市食品工業(yè)本身的發(fā)展。這是落實(shí)與實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想最直接的體現(xiàn)。近年來，城市醫(yī)療服務(wù)體制改革取得了一定的進(jìn)展，但從整體上看，成效不夠明顯，存在不少突出矛盾和問題。 ? 第三，加強(qiáng)重大傳染病防治，重點(diǎn)控制艾滋病、肝炎、結(jié)核病、等重大疾病在城市的發(fā)生和流行。城市公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是公共衛(wèi)生體系建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。群眾看病難的狀況普遍存在。生物武器、有毒化學(xué)武器以及恐怖活動(dòng)等也存在著潛在的公共衛(wèi)生安全威脅。概括起來，主要有以下四個(gè)方面： ? 第一，公共衛(wèi)生體系不健全，重大疾病預(yù)防控制任務(wù)艱巨。這種社會(huì)活動(dòng)形式的變化，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步固然產(chǎn)生重大的推進(jìn)作用，但是從流行病學(xué)角度看，這種社會(huì)活動(dòng)形式的變遷，使傳染性疾病發(fā)生和蔓延的危險(xiǎn)性成為很嚴(yán)重的問題。 ? 第四，善后處置。 ? 第二，啟動(dòng)信息發(fā)布平臺(tái)。城市公共安全危機(jī)處理體系應(yīng)該包括以下幾個(gè)子系統(tǒng)。重點(diǎn)是社區(qū)居民和中小學(xué)生。主要是應(yīng)用城市管理信息技術(shù)，對(duì)城市公共安全目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)“征兆”，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，保障城市公共安全。危險(xiǎn)源是指可能因人為因素而引發(fā)公共安全危機(jī)的各類場(chǎng)所和設(shè)施。主要由組織管理、危險(xiǎn)源控制管理、目標(biāo)監(jiān)測(cè)、教育培訓(xùn)和救援保障等五大系統(tǒng)組成。在今天，危機(jī)的原因和結(jié)果往往是世界性的，所以，在對(duì)危機(jī)的處理上，盡管世界各國(guó)存在著地域上和意識(shí)形態(tài)上的差異，但反應(yīng)是相似的。在這樣的歷史背景下，我們必須用全球化的觀念去思考城市安全問題 : ? 一是危機(jī)會(huì)在全球范圍內(nèi)發(fā)生。 ? —— 建立城市公共安全體系是城市可持續(xù)發(fā)展的緊迫要求 ? “非典”的爆發(fā)對(duì)我國(guó)社會(huì)帶來了史無前例的沖擊，也使人認(rèn)識(shí)到建立公共安全體系的緊迫性。可持續(xù)發(fā)展包括自然資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面的內(nèi)容。 ? —— 城市公共安全是可持續(xù)發(fā)展的基本條件 ? 隨著全球人口、資源和環(huán)境問題的日益突出，城市的可持續(xù)發(fā)展已成為全世界共同關(guān)注的問題。建立起城市穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的內(nèi)部調(diào)節(jié)機(jī)制以及生態(tài)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間的“互動(dòng)效應(yīng)”，才能提高城市的綜合實(shí)力和總體素質(zhì)，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。 ? 第三，從公共安全涉及的場(chǎng)所和領(lǐng)域劃分：可分為大型公共場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所、文化娛樂場(chǎng)所、地下空間和網(wǎng)絡(luò)虛擬空間。城市
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