【正文】 東亞地區(qū)在漸進(jìn)式的金融改革過程中，雖然沒有激起如南美洲那樣的重大經(jīng)濟(jì)震蕩，但其進(jìn)展有限，有些國家的改革很不徹底。 145 與此相反，東亞大部分發(fā)展中國家和地區(qū)的 金融改革采取了漸進(jìn)方式 ?韓國于 1982年放棄了優(yōu)惠放款利率，但直至90年代下半期，韓國仍未實現(xiàn)利率的完全自由化。 144 ?同時，企業(yè)財務(wù)困難的增加，危及到銀行系統(tǒng)本身的償付能力。因此，金融自由化也是發(fā)展中國家改革的一項重要內(nèi)容。越南是推行價格改革的一個成功例子。 142 （二）放松商品價格管制 ?價格管制必然導(dǎo)致商品短缺和雙重價格、雙重市場的出現(xiàn)，從而使尋租活動成為可能。 141 非洲國家對國有企業(yè)進(jìn)行整頓 和“非國有化” ?在非洲， 20世紀(jì) 80年代中有 10多個國家通過關(guān)閉、合營、出租和出售等途徑，對國有企業(yè)進(jìn)行整頓和“非國有化”，但進(jìn)展相對緩慢。 140 東亞發(fā)展中國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的市場化 和國際化進(jìn)程 ?相對來說，東亞發(fā)展中國家和地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重一般并不高，但在經(jīng)濟(jì)的市場化和國際化進(jìn)程中，國有企業(yè)改革也是一項重要的內(nèi)容。除巴西、墨西哥等國的私有化進(jìn)程進(jìn)一步深入之外，中美洲國家國有企業(yè)的私有化也取得明顯進(jìn)展。因此在 20世紀(jì) 80年代和 90年代，國有企業(yè)的私有化是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)改革的一項重要目標(biāo)。 137 改革的具體內(nèi)容 ?（一） 國有企業(yè)的私有化 ?（二） 放松商品價格管制 ?（三） 金融自由化 ?（四） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整 ?（五） 調(diào)整對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，實行從內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)向外向型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變 138 （一）國有企業(yè)的私有化 ?為了扭轉(zhuǎn)國有企業(yè)效率低下的局面，發(fā)展中國家對國有企業(yè)進(jìn)行了整頓和私有化。 134 表 102 外向型對增長率的影響（ 1950~1983年） 資料來源：吉利斯等《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》。 133 ?發(fā)展中國家的實踐證明，從長時期來看，內(nèi)向型的進(jìn)口替代戰(zhàn)略劣于外向型的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。同時，為了使本國弱小的制造業(yè)盡快成長，需要政府保護(hù)，為其創(chuàng)造較少競爭強(qiáng)手的環(huán)境。這些外債都成為引發(fā) 1982年債務(wù)危機(jī)的直接誘因。為此，一方面迫使政府不斷擴(kuò)大財政赤字，另一方面對外大量舉債，發(fā)展到一定階段勢必發(fā)生嚴(yán)重的財政危機(jī)和債務(wù)危機(jī)。 128 ?發(fā)展中國家政府為實現(xiàn)政策目標(biāo)而對產(chǎn)品與金融資產(chǎn)價格實施的干預(yù)，時間一長即產(chǎn)生了諸多不良后果：保護(hù)關(guān)稅下國內(nèi)制成品價格高估，孕育了效率低下的制造業(yè)；利率上限壓制了金融體系的成長，抑制了貨幣儲蓄，助長了非生產(chǎn)性投資；對食物價格規(guī)定上限和對出口農(nóng)產(chǎn)品征收關(guān)稅，打消了農(nóng)民的積極性，并阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高。國有企業(yè)虧損，產(chǎn)品缺乏競爭力，成為發(fā)展中國家的普遍現(xiàn)象。 126 1. 政府部門對企業(yè)的直接控制或管制的效率下降 ?隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場的逐步發(fā)育，發(fā)展中國家政府部門對企業(yè)的直接控制或管制的效率下降。每年還本付息占出口收入的比重，即外債償還率由 1973年的 16%增至1982年的 25%，其中巴西達(dá) 87%，墨西哥達(dá)%，而阿根廷竟達(dá) 103%。只有東亞、東南亞和南亞一些國家和地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長超過了人口增長，人均水平為原來的 158%。1985年發(fā)展中國家通貨膨脹率平均達(dá) 47%（拉美達(dá) 161%）， 1988年又上升為 58%（拉美為 %）。 120 ，通貨膨脹加劇 ?據(jù)世界銀行統(tǒng)計， 1965~1974年發(fā)展中國家國內(nèi)總產(chǎn)值年平均增長率為 %，1974~1977年降為 %。但到了 70年代末 80年代初，發(fā)展中國家生產(chǎn)、貿(mào)易、國際收支和經(jīng)濟(jì)生活等各方面都出現(xiàn)了惡化的趨勢。其原因除了自然稟賦、基礎(chǔ)條件和外部環(huán)境的作用外，最關(guān)鍵的還在于發(fā)展中國家自己。 115 地位的差距加大 ?一方面，亞洲和拉美的一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中的地位逐漸上升，作用逐漸增強(qiáng)。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面： ? 差異 ? ? 距加大 113 出現(xiàn)明顯差異 ?總的來說，經(jīng)濟(jì)水平較高的中等收入國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于低收入的國家； ?石油生產(chǎn)國及新興工業(yè)化國家和地區(qū)快于其他發(fā)展中國家； ?東亞國家和地區(qū)、拉美快于非洲特別是撒哈拉以南非洲國家。拉美國家在 80年代遇到了嚴(yán)重的挫折，東亞國家盡管不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制的改革，在 90年代也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)動蕩。政府干預(yù)的作用，一方面體現(xiàn)在促進(jìn)資本形成與技術(shù)進(jìn)步、制定經(jīng)濟(jì)計劃或發(fā)展戰(zhàn)略、糾正市場失靈等領(lǐng)域，另一方面則體現(xiàn)在維持政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定、提供發(fā)展急需的公共物品等領(lǐng)域。 109 ?總的來說，“拉美模式”具有更多發(fā)展中國家的共性特征，經(jīng)濟(jì)制度安排、發(fā)展戰(zhàn)略和政府在經(jīng)濟(jì)生活中扮演的角色也更接近于其他地區(qū)的發(fā)展中國家。這降低了拉美國家的對外開放度，通過參與國際競爭改善國內(nèi)市場扭曲和企業(yè)經(jīng)營不善的效應(yīng)也就不足。其政府管理、執(zhí)行政策的能力較弱，沒有足夠的力量與有效的手段維持政治環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定，財政赤字和通貨膨脹問題未能得到有效控制。通過大力發(fā)展初、中等教育來培養(yǎng)熟練的勞動力，提高勞動生產(chǎn)率，并為其迅速吸收外來技術(shù)以及提高自身技術(shù)開發(fā)能力奠定了人力基礎(chǔ)。另一方面，將引進(jìn)外資和積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)結(jié)合起來，促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)接軌，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗，隨著國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而及時實現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，提高產(chǎn)品的國際競爭力。它們利用自己有利的地理條件和廉價而充足的勞動力條件，利用戰(zhàn)后科技革命和世界經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利形勢，積極發(fā)展面向出口的加工制造業(yè)，并通過對外貿(mào)易的發(fā)展帶動整個國民經(jīng)濟(jì)的增長。 101 ?（ 2）通過政府強(qiáng)有力的行動，一方面較為穩(wěn)定的政治和社會環(huán)境，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的空間；另一方面通過控制財政赤字和通貨膨脹，努力維持宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的穩(wěn)定。作為一種制度模式，“東亞模式”的本質(zhì)內(nèi)涵在于，東亞部分國家和地區(qū)在共同或相近的歷史傳統(tǒng)或文化背景下，形成了致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“強(qiáng)政府”。 98 （一）“東亞模式”與“拉美模式”：新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展模式 ?新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體，之所以能夠在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中取得比較明顯的成績，同其選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，包括相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)制度安排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有著密切聯(lián)系。 國家組別 1965 1973 1980 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 農(nóng)業(yè) 工業(yè) 發(fā)展中國家 31 31 24 34 19 38 低收入國家 44 28 38 32 33 37 中等收入國家 19 34 15 35 12 39 發(fā)達(dá)國家 5 43 4 37 3 36 96 ?總之， 50至 70年代，發(fā)展中國家作為一個整體，在發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，改變落后經(jīng)濟(jì)面貌和殖民地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、爭取經(jīng)濟(jì)獨立等方面，取得了很大進(jìn)展，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)中舉足輕重的力量。在工礦業(yè)中，采礦業(yè)的比重逐漸下降，制造業(yè)的比重有所上升。表 101中的數(shù)據(jù)充分顯示了從 1965年到 1980年發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)和工業(yè)比重的明顯變化。發(fā)展中國家不僅是能源和原料的出口國，而且在一些制成品領(lǐng)域也具有了日益增大的出口能力和競爭能力，如紡織品、機(jī)器、電子產(chǎn)品等。 91 （二）出口貿(mào)易能力增強(qiáng)，在世界貿(mào)易中的比重增大 ? 1970年，發(fā)展中國家出口貿(mào)易總額只有 550億美元，到 1980年增加到 5540億美元，即增加近 10倍。 89 三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就 ?在上述戰(zhàn)略和政策指引下， 50至 70年代，發(fā)展中國家在發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)上都取得了不同程度的進(jìn)展，一些國家曾出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)“奇跡”，涌現(xiàn)出一批新興工業(yè)國和地區(qū)。有的國家規(guī)定各種優(yōu)惠待遇，鼓勵外資投入。比如在發(fā)展工業(yè)上，不少國家利用本國占優(yōu)勢的資源，著重發(fā)展以農(nóng)、礦原料為基礎(chǔ)的加工工業(yè)。在外資經(jīng)營范圍、股份比例、利潤匯出、市場經(jīng)營等方面，都有限制性的規(guī)定。 ?第四，采取金融抑制政策。從 50年代到 60年代，政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)和進(jìn)口替代戰(zhàn)略經(jīng)歷了它的鼎盛時期。這種出口悲觀主義理論成為進(jìn)口替代戰(zhàn)略和政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)本國制造業(yè)企業(yè)的有力論據(jù)。作為“中心”的發(fā)達(dá)國家在這個體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。羅森斯坦 —羅丹（ Paul ）在1943年提出了大推進(jìn)理論，埃伯特 ，有五個方面因素決定了發(fā)展中國家的態(tài)度 77 ?（ 4）戰(zhàn)前帝國主義國家之間的貿(mào)易沖突，使各國普遍傾向于在高關(guān)稅壁壘下建立自己的工業(yè)生產(chǎn)能力，而價格管制和數(shù)量配給也確實幫助美國經(jīng)濟(jì)度過了戰(zhàn)爭時期。中國、印度等在建國初期建立的經(jīng)濟(jì)體制就有明顯的蘇聯(lián)印記。在戰(zhàn)后的英國和法國等發(fā)達(dá)國家，還出現(xiàn)了國有化的浪潮。為了推行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，把資源集中用于扶植進(jìn)口替代工業(yè)，必然會走向國家對經(jīng)濟(jì)的全面控制。 71 二、發(fā)展中國家的早期發(fā)展模式 ?（一） 發(fā)展中國家選擇發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù) ?（二） 發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要戰(zhàn)略和政策 72 （一）發(fā)展中國家選擇發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù) ?廣大發(fā)展中國家在取得政治獨立以后，在推行企業(yè)國有化和土地制度改革的同時，都把發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)放到了頭等重要的地位。通過上述行動，發(fā)展中國家鞏固了政治獨立，收回了國家資源，為獨立地發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了有利條件。 68 ?。前者被稱為發(fā)展中的社會主義國家；后者被稱為“民族主義發(fā)展中國家”。此時，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)方面首先需要解決三個問題：一是選擇什么樣的經(jīng)濟(jì)制度；二是如何維護(hù)經(jīng)濟(jì)主權(quán)，擺脫殖民國家的經(jīng)濟(jì)特權(quán)；三是通過怎樣的經(jīng)濟(jì)政策改變封建式的、落后的社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。成功的發(fā)展戰(zhàn)略總是那些最適合時代和國情要求的戰(zhàn)略。隨著市場的發(fā)育和經(jīng)濟(jì)活動的日趨復(fù)雜化，政府的干預(yù)成本將不斷提高，其決策的及時性和正確性也更難以保證。同時，通過進(jìn)口替代減少貿(mào)易逆差，緩解本國經(jīng)濟(jì)的對外依賴，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)獨立性； 58 出口導(dǎo)向戰(zhàn)略 也稱為出口替代戰(zhàn)略或外向型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，則是使本國的工業(yè)生產(chǎn)面向世界市場，并以制成品出口逐步替代過去的初級產(chǎn)品出口，利用出口積累資金，帶動整個工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的增長。它又可分為資源開發(fā)型戰(zhàn)略和資源加工型戰(zhàn)略。由于發(fā)展中國家一般都將工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)本身的局限，因此獨立的發(fā)展中國家很少采用以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。而要完成這一任務(wù)，關(guān)鍵就在于根據(jù)本國的具體情況，制訂和實施適當(dāng)?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略。而一國如何利用上述資源實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向和發(fā)展模式如何，就取決于它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著世界經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程的不斷深入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展中國家在技術(shù)、人才和經(jīng)營管理方面對發(fā)達(dá)國家的依賴程度有可能進(jìn)一步加深。到 2023年，發(fā)展中國家外債總額已達(dá)到 萬億美元，是當(dāng)年發(fā)展中國家出口總值的%，有 40個國家成為重債窮國。 48 ?建設(shè)資金短缺是許多發(fā)展中國家面臨的共同問題。因此造成發(fā)展中國家在進(jìn)口上依賴發(fā)達(dá)國家，而在出口上又受制于發(fā)達(dá)國家市場需求的現(xiàn)象。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后還表現(xiàn)在就業(yè)結(jié)構(gòu)上，發(fā)展中國家人口中農(nóng)業(yè)人口的比重一般在 50%到 70%左右，而發(fā)達(dá)國家則多低于 10%。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，到 2023年，所有中低收入國家中，農(nóng)業(yè)增加值占 GDP比重為 13%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和工業(yè)化的推進(jìn)，二元經(jīng)濟(jì)必然要向一元化的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，即農(nóng)業(yè)部門的勞動力不斷被工業(yè)部門和服務(wù)業(yè)所吸收，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)變成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。這種在同一國家內(nèi)同時存在兩個相互割裂、反差強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象，在完全工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家中是不存在的，它只能出現(xiàn)于正從傳統(tǒng)社會向工業(yè)化社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展中國家中。這種技術(shù)和勞動者素質(zhì)的差距以及由此導(dǎo)致的生產(chǎn)力水平的差距是使發(fā)展中國家有別于發(fā)達(dá)國家的最突出的特點。 40 ?發(fā)展中國家生產(chǎn)技術(shù)落后和勞動者文化素質(zhì)低是其生產(chǎn)力水平低下的根本原因。 ?從總產(chǎn)值來看， 2023年占世界人口 %的中、低收入國家其 GDP總額僅為世界 GDP總額的 %，以此衡量，發(fā)展中國家的整體勞動生產(chǎn)率僅為發(fā)達(dá)國家的 1/24； 39 ?從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來看，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)人口僅占全部就業(yè)人口的 6%左右，而發(fā)展中國家高達(dá)70%左右。這些國家與發(fā)達(dá)國家之間的差距正在拉大。這些國家正在追趕發(fā)達(dá)國家； 35 ?另一組由其他發(fā)展中國家組成，主要包括撒哈拉以南地區(qū)、中東地區(qū)和原蘇聯(lián)的許多國家，人口達(dá) 20億。 34 其他一些對發(fā)展中國家分類的方法 ?世界銀行 2023年的一份報告，根據(jù)各國經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)的程度，將發(fā)展中國家劃分為兩大組。 ?四是在落后的社會、政治基礎(chǔ)上建立的政府，未能獲得足夠的“強(qiáng)度”與“質(zhì)量”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，也未能提出有針對性的發(fā)展戰(zhàn)略。而且，由于人口增長過快，按人口平均計算的經(jīng)濟(jì)增長率則更低： 1970~1980年整個發(fā)展中國家平均為 3%，而最不發(fā)達(dá)國家僅為%。 31 最不發(fā)達(dá)國家的狀況 ? 在發(fā)展中國家中，有相當(dāng)大的一部分經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平很差，聯(lián)合國把它們