【正文】 國(guó)有房屋實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，不得無(wú)償劃撥，國(guó)家另有規(guī)定的除外。任何單位或個(gè)人不得擅自買賣公有房屋。承租住宅用房的，承租人在租賃期限內(nèi)死亡，其共同居住兩年以上的家庭成員愿意繼續(xù)履行原契約的，可以辦理更名手續(xù)。承租人有下列行為之一的，出租人有權(quán)終止租賃合同，收回房屋，并可索賠損失：（1）將承租的房屋擅自轉(zhuǎn)租的；（2）擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借他人或擅自調(diào)換使用的；（3）擅自改變房屋用途的；（4）無(wú)正當(dāng)理由拖欠房租累計(jì)六個(gè)月以上的；（5）住宅用房無(wú)正當(dāng)理由閑置六個(gè)月以上的；（6）利用承租房屋進(jìn)行非法活動(dòng)的；（7）故意損壞公有房屋的；（8）擅自買賣公有房屋使用權(quán)的；（9）其他嚴(yán)重?fù)p害出租人權(quán)益的。因承租人過(guò)錯(cuò)造成房屋及其附屬設(shè)施損壞的，由承租人修復(fù)或賠償。承租人必須按期交納租金，不得拖欠。公有房屋管理中涉及異產(chǎn)毗連的，其使用管理按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。交換房屋使用權(quán)，使用人必須征得產(chǎn)權(quán)人的同意，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)支持使用人的合理要求。2．使用管理公有房屋的產(chǎn)權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋的用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋的用途，確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。經(jīng)審查合格后領(lǐng)到《房屋所有權(quán)證》。（2）應(yīng)提交證件：租賃雙方的身份證明或法律資格證明、房地產(chǎn)交易合同登記申請(qǐng)表、房屋所有權(quán)證、國(guó)土證、房屋租賃合同 （3）程序 ①租賃雙方持第二條規(guī)定的有關(guān)證件，到房屋租賃管理辦公室登記 ②租賃工作人員對(duì)證件進(jìn)行審查,對(duì)租賃合同進(jìn)行監(jiān)證，審查初步通過(guò)后予以簽署初審意見(jiàn) ④在初審?fù)ㄟ^(guò)的基礎(chǔ)上進(jìn)行二交審查，簽署二審意見(jiàn) ④租賃雙方交納規(guī)定稅費(fèi)后，發(fā)給承租人《房屋租賃登記證》 ⑤在手續(xù)齊全，審查無(wú)誤的情況下，三天內(nèi)辦完 4．代管制度(三)私房繼承1．私房繼承的條件（1）被繼承人死亡 （2）被繼承人留有有效的遺囑，將房產(chǎn)贈(zèng)與繼承人（3）或者被繼承人沒(méi)有留有遺囑，但有明確的定繼承人之一 .2．私房繼承的方式（1）法定繼承（2）遺囑繼承（3）遺贈(zèng)和遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議二．城市公房管理（一)城市公房城市公房是指坐落于直轄市、市、建制鎮(zhèn)的國(guó)有房屋和集體所有的房屋。（4）核準(zhǔn)登記，交納費(fèi)用，頒發(fā)權(quán)屬證書(shū)。全民所有制單位買賣的非住宅房屋，還應(yīng)提供局級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；集體所有制單位買賣非住房屋的還應(yīng)提供局級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；集體所有制單位買賣非住宅房屋的還應(yīng)提供上級(jí)主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件；（1）受理登記申請(qǐng)。2．買賣登記凡發(fā)生房屋買賣行為的，當(dāng)事人自轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件到房屋所有權(quán)屬登記機(jī)關(guān)辦理房屋所有權(quán)買賣登記。制作程序包括繕證、配圖、校對(duì)三個(gè)階段。然后將現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)調(diào)查所取得的材料與申請(qǐng)登記人所提供的有關(guān)材料進(jìn)行對(duì)比、審查和核實(shí)。新建房屋，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)；集體土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地上的房屋，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)提出申請(qǐng)；因房屋買賣、贈(zèng)與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并、裁決等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)提出申請(qǐng)；權(quán)利人發(fā)生變更或房屋現(xiàn)狀發(fā)生變化的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)提出申請(qǐng)；設(shè)定房屋他項(xiàng)權(quán)利的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)；因房屋滅失、他項(xiàng)權(quán)利終止等須注銷登記的，權(quán)利人自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)提出申請(qǐng)。新的土地使用者應(yīng)依法以產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合等方式就原私房用地使用權(quán)人的房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)給予相應(yīng)補(bǔ)償。依數(shù)量（個(gè)人所有的私房和數(shù)人共有的私房）；依用途（住宅用房和非住宅用私房）私房管理指政府房產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)私有房屋的產(chǎn)權(quán)登記、買賣、租賃、代管、修繕等的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督等。目前我國(guó)的土地證書(shū)主要有四種：《國(guó)有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》、《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》?！锻恋氐怯泴徟怼肥峭恋氐怯洐C(jī)關(guān)進(jìn)行注冊(cè)登記的惟一依據(jù)。權(quán)屬審核是對(duì)土地登記申請(qǐng)人的審核，對(duì)宗地自然狀況的審核，對(duì)宗地權(quán)屬狀況的審核。（3）權(quán)屬審核：是土地登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的證明文件資料和地籍調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核，再由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)土地登記機(jī)關(guān)的審核意見(jiàn)，決定對(duì)申請(qǐng)登記的土地權(quán)利和權(quán)利變動(dòng)事項(xiàng)，是否準(zhǔn)予登記的法律程序。地籍調(diào)查包括權(quán)屬調(diào)查和地籍勘丈。2，地產(chǎn)權(quán)屬登記的程序（1）土地登記申請(qǐng)土地登記申請(qǐng)是土地權(quán)利人或土地權(quán)利變動(dòng)當(dāng)事人按照規(guī)定向土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)其土地權(quán)利狀況或權(quán)利變動(dòng)事項(xiàng)，請(qǐng)求在土地登記簿上予以注冊(cè)登記的過(guò)程和行為。九．土地抵押權(quán)登記：依法抵押土地使用權(quán)的，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書(shū)、主債權(quán)債務(wù)合同、抵押合同以及相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押登記?？梢猿滞恋貦?quán)利人書(shū)面同意更正的證明文件，申請(qǐng)更正登記。五．更正登記：，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行更正登記，并書(shū)面通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更換或者注銷原土地權(quán)利證書(shū)的手續(xù)。二．初始登記：指土地總登記之外對(duì)設(shè)立的土地權(quán)利進(jìn)行的登記。(四)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū)。（6）注銷登記：因房屋滅失、土地使用年限、他項(xiàng)權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)注銷登記。(2)房屋面積增加或者減少的。（2）初始登記：新建的房屋，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后的3個(gè)月內(nèi)登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記，并提交用地證明文件或者土地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、房屋竣工驗(yàn)收資料及其他有關(guān)證明文件。房地產(chǎn)登記，是指，經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng)，由房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將申請(qǐng)人的房地產(chǎn)權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)在房地產(chǎn)登記簿予以記載的行為，是將房地產(chǎn)權(quán)利現(xiàn)狀、權(quán)利變動(dòng)情況以及其他相關(guān)事項(xiàng)記載在房地產(chǎn)登記簿上予以公示的行為，是一種不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的公示方式?！弊罡呷嗣穹ㄔ旱倪@一司法解釋，也含有登記對(duì)抗主義的意思，認(rèn)為雖未經(jīng)登記，合同本身仍然是有效的，只是不能對(duì)抗第三人。《 最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)擔(dān)保法〉若干問(wèn)題的解釋》第49條規(guī)定：“以尚未辦理權(quán)屬證書(shū)的財(cái)產(chǎn)抵押的，在第一審法庭辯論終結(jié)前能夠提供權(quán)利證書(shū)或者補(bǔ)辦登記手續(xù)的，可以認(rèn)定抵押有效?！贝颂帉?duì)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，未經(jīng)登記“轉(zhuǎn)讓無(wú)效”的規(guī)定，顯得越來(lái)越嚴(yán)厲，反映出強(qiáng)烈的國(guó)家干預(yù)主義色彩?！钡?條第1款規(guī)定：“買賣城市私有房屋，賣方須持房屋所有權(quán)證和身份證明，買方須持購(gòu)買房屋證明和身份證明，到房屋所在地房管機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。”此處的“應(yīng)當(dāng)”應(yīng)理解為強(qiáng)制性規(guī)范，說(shuō)明房地產(chǎn)物權(quán)的變動(dòng)以登記為成立要件。”該條的意思是，未經(jīng)登記取得登記證書(shū)，不能取得土地使用權(quán)。第6條規(guī)定：“依法變更土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。”由此可知，無(wú)論是“確認(rèn)所有權(quán)”，還是“確認(rèn)使用權(quán)”，其前提條件都是“登記造冊(cè)”和　“核發(fā)證書(shū) ”，都是強(qiáng)調(diào)以登記為取得所有權(quán)或使用權(quán)的成立要件。第三，不利于維護(hù)既有的財(cái)產(chǎn)秩序。若因出賣方的原因未登記，出賣人反悔要求返還房屋，因未登記房地產(chǎn)權(quán)利未轉(zhuǎn)移，房地產(chǎn)的所有權(quán)仍屬出賣人，買受人當(dāng)然應(yīng)當(dāng)返還。二十世紀(jì)后，法律的發(fā)展進(jìn)入了社會(huì)化階段，法律不僅要保護(hù)個(gè)人的利益，而且更加強(qiáng)調(diào)要保護(hù)社會(huì)利益，個(gè)人權(quán)利的法律精神就代之以法律社會(huì)化的精神，即從個(gè)人本位向社會(huì)本位的發(fā)展，這種價(jià)值觀念以德國(guó)民法典為代表。在買賣合同中，標(biāo)的物所有權(quán)于合同生效時(shí)發(fā)生轉(zhuǎn)移，當(dāng)合同履行期限到來(lái)時(shí)，買賣人為物之所有權(quán)人，出賣人則為債權(quán)人。物權(quán)變動(dòng)未采取一定的形式暴露于外，而是深藏于主體的觀念中，他人無(wú)法識(shí)別。登記對(duì)抗主義雖能充分尊重交易主體的意思自由，使物權(quán)變動(dòng)不受繁瑣的形式約束，得以簡(jiǎn)便和快速的流轉(zhuǎn)，但其亦有不足之處。實(shí)質(zhì)上屬于登記要件主義范疇，只是登記方式上略有不同而已。未經(jīng)登記，權(quán)利的變動(dòng)不能對(duì)抗善意第三人。未經(jīng)登記，則對(duì)房地產(chǎn)交易的受讓方來(lái)說(shuō)只能得到債權(quán)的保護(hù)，而不能得到物權(quán)的保護(hù)。三、城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記的效力（一）世界各國(guó)房地產(chǎn)權(quán)屬登記的效力模式 房地產(chǎn)權(quán)屬登記的效力，是指法律賦予房地產(chǎn)登記的強(qiáng)制力。（三）管理功能。權(quán)利確認(rèn)功能必須具備：一是房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)是法律規(guī)定的機(jī)關(guān)，登記程序由法律設(shè)定，登記的冊(cè)、證、狀采用法定的形式；二是房地產(chǎn)登記對(duì)房產(chǎn)的權(quán)屬狀態(tài)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的房屋權(quán)屬登記管理工作。房屋權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證?！钡诙?jié) （3）一方所有人如需要改變共有部位的外形或結(jié)構(gòu)，除須經(jīng)需市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)外，還須征得其他所有人的書(shū)面同意。”城市異產(chǎn)房屋相鄰權(quán)的主要內(nèi)容是： （1）所有人或使用對(duì)共有、共用的門(mén)廳、陽(yáng)臺(tái)、屋面、樓頂、樓道、廚房、廁所以及院落、上下水設(shè)施、煤氣暖氣管道設(shè)施等，應(yīng)共同合理使用并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)；除另有約定外，任何一方不得多占、獨(dú)占。 （10）城市異產(chǎn)毗連房屋相鄰權(quán)(二)房地產(chǎn)相鄰權(quán)的種類1．因使用鄰地、通道，或通行而發(fā)生的相鄰關(guān)系2．因相鄰環(huán)境保護(hù)而發(fā)生的相鄰關(guān)系3．因險(xiǎn)情危害而發(fā)生的相鄰關(guān)系4．因相鄰?fù)L(fēng)、采光、管線設(shè)置而發(fā)生的相鄰關(guān)系（三）異產(chǎn)毗連房屋關(guān)系1．異產(chǎn)毗連房屋的概念“異產(chǎn)”是指不同主體的房產(chǎn)；“毗連”是指不同所有權(quán)人房屋相連。地界不清的，應(yīng)在主管機(jī)關(guān)主持下，參照歷史和現(xiàn)實(shí)情況，協(xié)商確定。是指房屋的所有人或使用人所享有的通過(guò)門(mén)窗或其他通風(fēng)設(shè)施，保證其室內(nèi)與室外空氣流通與變換的權(quán)利。 ③相鄰人不得制造噪音、喧囂、震動(dòng)、惡氣、異味等，妨礙相鄰他方的正常生產(chǎn)、生活、損害他人身心健康。③要求相鄰他方及時(shí)制止危險(xiǎn)，防止損害擴(kuò)大。 防險(xiǎn)相鄰權(quán)的主要內(nèi)容是：①要求相鄰他方保持適當(dāng)距離。相鄰一方可以采取其他合理措施排水而未采取，向他方土地排水毀損或可能毀損他方財(cái)產(chǎn)，他方要求致害人停止侵害、清除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失的，應(yīng)當(dāng)予以支持。土地的所有權(quán)人或使用人應(yīng)當(dāng)保護(hù)其土地上空或地下的管線和設(shè)施。 （2）建筑施工臨時(shí)占用鄰地權(quán)建筑施工臨時(shí)占用鄰地權(quán) 對(duì)此最高法院意見(jiàn)第97條規(guī)定：“相鄰一方因修建、施工臨時(shí)占用他方使用的土地，占用一方如未按照雙方約定的范圍、用途和期限使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，排除妨礙，恢復(fù)原狀，賠償損失。4．房地產(chǎn)相鄰權(quán)的范圍根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中主要有十個(gè)方面的房地產(chǎn)相鄰權(quán)： （1）通行、通道相鄰權(quán)關(guān)于相鄰?fù)ㄐ袡?quán)，應(yīng)注意兩點(diǎn)：①相鄰?fù)ㄐ袡?quán)的主張必須以確有必要為前提。3．特征：(1)房地產(chǎn)相鄰權(quán)的主體是兩個(gè)或兩個(gè)以上的房地產(chǎn)所有人或使用人。例如，在相鄰一方所有的建筑物范圍內(nèi)的歷史形成的必經(jīng)通道，所有權(quán)人不得加以堵塞，以免妨礙相鄰他方的生產(chǎn)、生活。四、房地產(chǎn)相鄰權(quán)(一)房地產(chǎn)相鄰權(quán)的概念和特征1．概念:相鄰權(quán)也稱不動(dòng)產(chǎn)相鄰權(quán)，是指兩個(gè)以上相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)的所有人或占有、使用人，在行使對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的占有、使用、收益、處分權(quán)時(shí)，相互之間要求對(duì)方提供便利或接受限制的權(quán)利。條的規(guī)定：民事活動(dòng)必須遵守法律，法律沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家政策。如1988年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)在全國(guó)城鎮(zhèn)分期分批推行住房制度改革實(shí)施方案的通知》，1991年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的意見(jiàn)》，1994年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》；1991年上海市人民政府批轉(zhuǎn)《上海市住房制度改革實(shí)施方案》；1992年北京市人民政府發(fā)布《北京市職工購(gòu)買公有住宅樓房管理辦法》，等等。既然如此，我們就不能固守必須經(jīng)法律明文規(guī)定，才使新出現(xiàn)的物權(quán)成為合法有效的物權(quán)。馬克思主義法學(xué)認(rèn)為，法律根據(jù)于物質(zhì)的生活關(guān)系.（注：《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社，1972年版，第82頁(yè)。當(dāng)法人制度產(chǎn)生以后，所有權(quán)又發(fā)生了新的突變，產(chǎn)生了法人所有權(quán)。）民法發(fā)展史表明：所有權(quán)的最基本和簡(jiǎn)單的形態(tài)，系個(gè)人獨(dú)體所有權(quán)，即所有人個(gè)人對(duì)其財(cái)產(chǎn)排他地直接支配的權(quán)利。所有權(quán)并非一個(gè)不變的概念，而是相對(duì)于爭(zhēng)論中的特定法律程序變化的。（注：梁慧星：《中國(guó)物權(quán)法草案建議稿》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000年3月第1版，第101頁(yè)。3．確立完善的物權(quán)制度才能最終解決住房部分產(chǎn)權(quán)的法律性質(zhì)問(wèn)題物權(quán)法定原則是羅馬法以來(lái)各國(guó)法律均予以遵守的原則。再次，部分所有權(quán)的見(jiàn)解有助于協(xié)調(diào)購(gòu)房人與原產(chǎn)權(quán)單位的關(guān)系。我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的根本目的是：建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度，實(shí)現(xiàn)住房商品化、社會(huì)化；加快住房建設(shè)，改善居住條件，滿足城鎮(zhèn)居民不斷增長(zhǎng)的住房需求。所以，住房部分產(chǎn)權(quán)不同于共有權(quán)。如果把住房部分產(chǎn)權(quán)界定為單獨(dú)所有權(quán)則不能反映住房部分產(chǎn)權(quán)的有限性、部分性或特殊性。這些內(nèi)容與所有權(quán)的內(nèi)容基本一致，但有一定區(qū)別，其區(qū)別在于其收益權(quán)和處分權(quán)只是部分的，或者說(shuō)是有限的。（注：崔建遠(yuǎn)等著：《中國(guó)房地法研究》，中國(guó)法制出版社，1995年3其理由：（1）從住房部分產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生的歷史條件來(lái)看住房部分產(chǎn)權(quán)是在我國(guó)住房制度由計(jì)劃模式向市場(chǎng)模式過(guò)渡的過(guò)程中產(chǎn)生的。在考察某一事物時(shí)，必須在特定范圍內(nèi)聯(lián)系特定的歷史條件進(jìn)行。僅從住房部分產(chǎn)權(quán)的受限制性來(lái)界定其法律性質(zhì)為他物權(quán)是不妥的。第三，在共有場(chǎng)合，各共有人原則上可隨時(shí)請(qǐng)求分割共有物，至少在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候有這種權(quán)利。如果購(gòu)房人與原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)住房有共有權(quán)，就等于說(shuō)購(gòu)房人無(wú)償占有、使用、收益著原產(chǎn)權(quán)單位的房屋份額，這與共有權(quán)的本質(zhì)要求是不相符的。這些都是共有權(quán)的表現(xiàn)。（3）共有權(quán)說(shuō)有的學(xué)者認(rèn)為，住房部分產(chǎn)權(quán)的法律性質(zhì)為共有權(quán)。而租賃權(quán)不含有收取租賃物孳息之權(quán)，也無(wú)處分租賃物之權(quán)，只有占有權(quán)、使用權(quán)和享受租賃物的自然效用之權(quán)。如《長(zhǎng)春市住房制度改革方案》規(guī)定：住房的供水系統(tǒng)和住房暖氣費(fèi)用，在政府沒(méi)有新的規(guī)定之前，仍由原渠道解決。盡管現(xiàn)在各地房改的具體做法有所不同，但有些做法是比較一致的，如通過(guò)房改獲取的住房部分產(chǎn)權(quán)，在很多方面受到限制，特別是收益權(quán)和處分權(quán)都是有限的。標(biāo)準(zhǔn)價(jià)住房是以行政手段分配的，而不是通過(guò)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)獲取的。二是把住房部分產(chǎn)權(quán)設(shè)計(jì)成單獨(dú)所有權(quán)，符合住房商品化的目標(biāo)，有利于住房進(jìn)入市場(chǎng)，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。在過(guò)去的政策