朝陽區(qū)農(nóng)民工法律援助現(xiàn)狀及對策-wenkub.com
2025-12-20 02:42 本頁面
【正文】 總而言之，依法徹底治理拖欠農(nóng)民工工資，需要把立法、執(zhí)法和法律援助機制有機地結(jié)合起來，從源頭上預防和制止拖欠農(nóng)民工工資，才能真正堵住拖欠農(nóng)民工工資的漏洞，農(nóng)民工最基本的權(quán)益將得到更好地維護，對促進社會和諧和經(jīng)濟健康發(fā)展，具有非常重大的現(xiàn)實意義。建委依法采取將取消惡意欠薪并造成惡劣影響的建筑企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)、逐出建筑市場等保障措施。制定相關(guān)的配套法律、法規(guī)，使工商行政管理部門在工商登記、企業(yè)年檢等方面對用人單位拖欠工資的行為進行有效的制約，對長期拖欠工資的用人單位，可以暫緩企業(yè)年檢直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。加大地方性法規(guī)的立法力度。但由于惡意欠薪現(xiàn)象屢屢發(fā)生，為打擊惡意欠薪，可以采用刑法手段，對企業(yè)惡意欠薪的問題作犯罪處理。并且，還應規(guī)定用人單位出現(xiàn)無故拖欠勞動者的工資，侵犯勞動者合法權(quán)益的情形時，給予嚴重懲罰性法律責任。制定《工資支付條例》。并在資質(zhì)年檢中予以降級,情節(jié)嚴重的注銷資質(zhì)證書。制訂以發(fā)包人工程擔保制度重點的擔保條款，要求開發(fā)商與承包商共同提供履約擔保函，雙方在拖欠民工工資范圍內(nèi)共同承擔連帶責任。建設單位無法按時足額支付農(nóng)民工工資，建設行政主管部門有權(quán)從工資保障金中劃支，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。修訂《建筑法》的法律條文。由于農(nóng)民工有其特殊性,用工單位和農(nóng)民工一般不簽勞動合同，是導致頻頻發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資無法受到法律的保護的原因。另一方面，要引導農(nóng)民工對所在城市的認同和歸屬，培養(yǎng)他們的公民意識和平等意識，樹立城市文明所需要的現(xiàn)代思維和價值觀念，提高適應現(xiàn)代社會要求的道德修養(yǎng)和內(nèi)在素質(zhì)，練就良好的文明的生活方式和生活習慣，自信、自立、自尊、自愛，奮發(fā)進取，自強不息。對農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，以及農(nóng)民工的管理，應該按照市場經(jīng)濟的規(guī)律進行調(diào)控，政府要做的工作就是引導和服務。2004年中共中央1號文件明確指出，“進城就業(yè)的農(nóng)村勞動力已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分”。在培訓經(jīng)費上，要推行政府出錢購買培訓成果的做法，同時綜合運用財政扶持政策和激勵手段，進一步調(diào)動農(nóng)民工個人、用人單位、教育培訓機構(gòu)的積極性，多渠道、多層次、多形式地開展農(nóng)民工培訓工作。全面推行義務教育必須從農(nóng)村開始實行九年義務教育完全免費制，讓農(nóng)村所有適齡兒童有接受九年義務教育的機會，從而提高全體農(nóng)民的受教育水平。較低素質(zhì)的農(nóng)村勞動力在實現(xiàn)由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移的過程中自然會遇到這樣或者那樣的阻力和困難，缺乏就業(yè)優(yōu)勢，往往在就業(yè)競爭中處于非常不利的地位。（八）加大對農(nóng)村的教育投入，加強對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，不斷提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。（七）加強同有關(guān)部門的聯(lián)系農(nóng)民工法律維權(quán)問題，是一個龐大的社會系統(tǒng)工程，不是哪個部門能單獨完成的。一是要加強農(nóng)民工維權(quán)信息統(tǒng)計工作，及時掌握工作動態(tài)。（五）進一步加大宣傳工作 要采取各種行之有效的方式，結(jié)合典型案例，加大對《勞動法》、《法律援助條例》等法律、法規(guī)的宣傳，一方面使農(nóng)民工知道法律援助的范圍、條件、程序等規(guī)定，提高法律維權(quán)意識。（四）加快建立援助機構(gòu)間的協(xié)作機制 農(nóng)民工案件，涉及到輸入地、輸出地兩個地方。比如，同有關(guān)部門聯(lián)合成立專門工作站點，在農(nóng)民工集中的地方設立聯(lián)系點等等。 （一）進一步提高認識 農(nóng)民工法律援助工作，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的地位，因此應當進一步抓緊抓好，抓出成效。對于經(jīng)濟條件較弱、法律知識貧乏、社會關(guān)系單一的農(nóng)民來講，則是天大的難題。期間需耗費大量時間、精力、金錢，如果官司打不贏，那是“賠了夫人又折兵”，無異于雪上加霜。等等。因此，部分農(nóng)民工不愿意通過法律援助解決問題，而是無奈地選擇放棄，有些甚至采取非正常方式解決。由于維權(quán)成本高，用人單位拖欠農(nóng)民工工資、工傷事故拒絕賠償?shù)惹謾?quán)事件發(fā)生后，通過勞動爭議仲裁或民事訴訟的比例很低。農(nóng)民工作為原告，他們不知道侵害者姓名、地址、到法律援助機構(gòu)申請援助時，法律援助承辦律師要花費很大的精力去調(diào)查取證，有的案件為農(nóng)民工追回幾千元錢，律師所花的費用要大大超過其訴訟標的。由于不少農(nóng)民工務工時沒有簽訂《勞動合同》，無法得到法院的支持。一是農(nóng)民工不知道侵害主體。一些用人單位不對農(nóng)民工進行應有的安全教育和必要的勞動技能培訓，導致工傷事故和職業(yè)病時有發(fā)生，對農(nóng)民工人身安全構(gòu)成了嚴重的威脅。三是勞動保險權(quán)益被剝奪。一些用人單位不與勞動者簽訂勞動合同，有的采取欺詐或者威脅等手段簽訂合同。這些典型案件，通過報刊、電臺、電視、網(wǎng)絡等媒體的宣傳，在社會上產(chǎn)生了良好的反響，凸現(xiàn)了法律援助機構(gòu)在農(nóng)民工法律維權(quán)
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