全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)基礎(chǔ)知識-wenkub.com
2024-12-29 22:47 本頁面
【正文】 我國的安全生產(chǎn)立法和監(jiān)督管理工作也需要逐步與國際接軌。 其他安全生產(chǎn)法律法規(guī) 其他類包括的內(nèi)容是前面 5個(gè)專業(yè)領(lǐng)域以外的行業(yè)安全管理規(guī)章，主要有石化、電力、機(jī)械、建材、造船、冶金、輕紡、軍工、商貿(mào)等行業(yè)規(guī)章。內(nèi)河交通運(yùn)輸業(yè)有《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》。 目前，這些行業(yè)都有自己專門的法律法規(guī)，如鐵路運(yùn)輸業(yè)有《鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》等 。 建筑業(yè)安全法律法規(guī) 規(guī)范建筑業(yè)安全行為的法律有 《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》。 《礦山安全法》、《煤炭法》、《礦山安全法實(shí)施條例》和《煤礦安全監(jiān)察條例》 。 目前我國政府已批準(zhǔn)的公約有 23個(gè)，其中 4個(gè)是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的。 生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生 。 地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章一方面從屬于法律和行政法規(guī)，另一方面又從屬于地方法規(guī)，并且不能與它們相抵觸。 如目前我國有 27個(gè)省 (自治區(qū)、直轄市 )人大制定了《勞動保護(hù)條例》或《勞動安全衛(wèi)生條例》，有 26個(gè)省 (自治區(qū)、直轄市 )人大制定了《礦山安全法》實(shí)施辦法。 還有一些與安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法工作有關(guān)的法律，如《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》等。 特殊法 專門安全生產(chǎn)法律是規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律制度的法律。 三 、 安全生產(chǎn)法在安全生產(chǎn)法律體系中的地位 （ 一 ） 立法背景 （ 二 ） 調(diào)整對象 ?5種基本社會關(guān)系： P19 政府 /監(jiān)管部門與社會間的監(jiān)管關(guān)系；部門間的監(jiān)督關(guān)系；單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理關(guān)系；單位間及與社會間的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系；涉外安全生產(chǎn)管理關(guān)系 。 （ 5） 部門規(guī)章之間 ， 部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力 ， 在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行 。 法定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 國家標(biāo)準(zhǔn) /行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) （二）從同一層級的法的效力上，可分為普通法和特殊法 ? 普通法和特殊法的概念 P18 （三）從法的內(nèi)容上，可分為綜合性法和單行法 ? 綜合性法和單行法的概念 P18 法律效力及法律沖突問題 國家法律體系中的層次： 憲法 —— 法律 —— 行政法規(guī) —— 部門規(guī)章 （ 1） 憲法具有最高法律效力 ， 一切法律 、 行政法規(guī) 、地方性法規(guī) 、 自治條例和單行條例 、 規(guī)章都不得與憲法相抵觸 。 （ 2） 自治條例和單行條例：民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、 經(jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn) ， 制定自治條例和單行條例 。 法規(guī) 行政法規(guī)：國務(wù)院根據(jù)憲法和法律 ， 制定行政法規(guī) ， 由總理簽署國務(wù)院令公布 。 聯(lián)合執(zhí)法的原則 對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理既是國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的重要責(zé)任，又是各級人民政府的重要任務(wù)，在安全執(zhí)法過程中，必須與當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門聯(lián)合起來，形成合力，更加有效地做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。執(zhí)法行為的程序、手續(xù)公開 。 有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則 我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，行政機(jī)關(guān)作為執(zhí)行法律的機(jī)關(guān)，其權(quán)力來源于人民，所以在安全生產(chǎn)執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定和要求辦事，不循私情，不為利益所動搖，全心全意做好本職工作，體現(xiàn)廣大人民的根本意志。對各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為沒有明確的法律界定和法律責(zé)任加以約束，是當(dāng)前安全生產(chǎn)違法行為屢禁不止的癥結(jié)所在。造成這種狀況的原因是多方面的 :安全生產(chǎn)管理的責(zé)任不夠明確，有關(guān)安全生產(chǎn)管理的法律、法規(guī)不夠完善，一些地方和企業(yè)安全生產(chǎn)管理松弛等等是重要原因。從業(yè)人員人身安全缺乏法律保護(hù)會導(dǎo)致從業(yè)人員的生產(chǎn)勞動積極性受到挫傷，應(yīng)有的權(quán)利受到損害。我國在最近的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。 (二 )是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要 為了適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢和管理的需要，國務(wù)院決定設(shè)立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省 (自治區(qū)、直轄市 )也相繼建立了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，逐步在全國形成了一個(gè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。 安全生產(chǎn)立法的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 : (一 )是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)依法治國方略的需要 我國己經(jīng)明確將 “依法治國、建設(shè)社會主義法治國家”寫入憲法，將依
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1