【正文】 第 八 章 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 督 檢 查 ? （ 2）、特種設備安全監(jiān)察法規(guī)體系 ? （ 3）、安全監(jiān)察制度 ? 按照設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造及進出口等環(huán)節(jié)，對鍋爐、壓力容器的安全實施全過程一體化的安全監(jiān)察。 ? 2020年 2月 19日， 《 特種設備安全監(jiān)察條例 》 頒布，它是一部全面規(guī)范鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、客運索道、大型游樂設施、起重機械等特種設備的生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測及其安全監(jiān)察的專門法規(guī)，是我國特種設備安全監(jiān)察制度的法律保障，為特種設備安全監(jiān)察工作的法制化、科學化奠定了基礎。煤礦安全監(jiān)察實行垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。包括對新建、擴建、改建和技術(shù)改造工程項目的 “ 三同時 ” 監(jiān)察；對用人單位現(xiàn)有防護措施與設施的完好率、使用率的監(jiān)察；對個人防護用品的質(zhì)量、配備與作用的監(jiān)察；對危險性較大的設備、危害性較嚴重的作業(yè)場所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等。 ? 認證程序： ? 認證申請及受理；審核策劃及審核準備；審核的實施；糾正措施的跟蹤與驗證；證后監(jiān)督與復評。 ? 在進行職業(yè)危害評價時，必須以現(xiàn)行的防治職業(yè)病法規(guī)為依據(jù)。 應急預案的實施。 第 五 章 重大事故應急救援 ? 三、應急預案的編制過程 （ * * ） ? 成立由各有關(guān)部門組成的預案編制小組，指定負責人。 ? 準備 ? 針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效的開展應急行動而預先所做的各種準備。 第 五 章 重大事故應急救援 ? 《 特種設備安全監(jiān)察條例 》 規(guī)定：特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。 ? 事故應急救援特點 ? 重大事故往往具有不確定性、突發(fā)性、復雜性和后果影響易猝變、激化、放大。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應對重大危險源建立實時的監(jiān)控預警系統(tǒng)。單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量根據(jù)處理物質(zhì)種類的多少區(qū)分為以下兩種情況： ? 單元內(nèi)存在危險物質(zhì)為單一品種，則該物質(zhì)的數(shù)量即為單元內(nèi)危險物質(zhì)的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定義為重大危險源。 第 四 章 重大危險源辯識與監(jiān)控 ? 重大危險源辯識 ? 辯識依據(jù)：物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量。 第 四 章 重大危險源辯識與監(jiān)控 ? 重大事故：工業(yè)活動中發(fā)生的重大火災、爆炸或毒物泄露事故，并該現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴重危害，或?qū)ω敭a(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境造成嚴重污染。 ? 重大危險源控制系統(tǒng)主要由以下幾個部分組成： ? 重大危險源的辯識 ? 重大危險源的評價 ? 重大危險源的管理 ? 重大危險源的安全報告 ? 事故應急救援預案 ? 工廠選址和土地使用規(guī)劃 ? 重大危險源的監(jiān)察 第 四 章 重大危險源辯識與監(jiān)控 ? 二、重大危險源的辯識標準及方法 （ * * * ） ? 適用范圍： ? 適用于危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、儲存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。 ? 常用的評價單元劃分原則和方法如下： ? 以危險、有害因素的類別為主劃分評價單元； ? 以裝置和物質(zhì)特征劃分評價單元； 第 三 章 安 全 評 價 ? 第四節(jié) 安全評價方法 ? 一、安全評價方法分類 （ * ） ? 按評價結(jié)果的量化程度：定性安全評價方法、定量安全評價方法 ? 按評價的邏輯推理過程：歸納推理評價法、演繹推理評價法 ? 按照安全評價要達到的目的：事故致因因素安全評價方法、危險性分級安全評價方法、事故后果安全評價方法 ? 按照評價對象：設備故障率評價法、人員失誤率評價法、物質(zhì)系數(shù)評價法、系統(tǒng)危險性評價法 第 三 章 安 全 評 價 ? 二、常用安全評價方法 （ * * ） ? 安全檢查表法； ? 危險指數(shù)方法； ? 預先危險分析方法； ? 故障假設分析方法； ? 危險和可操作性研究； ? 故障類型和影響分析； ? 故障樹分析； ? 事件樹分析； ? 作業(yè)條件危險性評價法； ? 定量風險評價方法。 ? 內(nèi)容：查找其存在的危險、有害因素、確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。 ? 內(nèi)容：對系統(tǒng)存在的危險和有害因素進行定性和定量的檢查，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全實施的有效性，從而作出評價結(jié)論并提出補救或補償措施，以促進項目實現(xiàn)系統(tǒng)安全。 第 三 章 安 全 評 價 ? 第一節(jié) 安全評價的分類 ? 一、安全評價的概念 ? 安全評價是指運用定量或定性的方法，對建設項目或生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的職業(yè)危險因素和有害因素進行識別、分析和評估。并把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審，這種表就叫做安全檢查表。 第 二 章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 ? 第五節(jié) 建設項目 “ 三同時 ” ? 一、建設項目 “ 三同時 ” 的定義 （ * * * ） ? 建設項目 “ 三同時 ” 是指生產(chǎn)性基本建設項目中的勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以確保建設項目竣工投產(chǎn)后，符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生標準，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。 ? 取得 《 特種作業(yè)人員操作證 》者，每２年進行一次復審。 第 二 章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 ? （三）、對培訓時間的要求： ? 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位、礦山、建筑施工單位主要負責人安全資格培訓時間不得少于 48學時；每年培訓時間不得少于 16學時。從業(yè)人員在 300人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，但必須配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務。 ? 特種作業(yè)人員必須接受專門的培訓，經(jīng)考試合格取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 第 二 章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 ? 三、安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容 （ * * *） ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人 ? 職責 ： ? （ 1）、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制； ? （ 2）、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； ? （ 3）、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施； 第 二 章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 ? （ 4）、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； ? （ 5）、組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患； ? （ 6）、及時、如實報告生產(chǎn)安全事故； 第 二 章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助主要負責人搞好安全生產(chǎn)工作。 ? 所謂 “ 安全第一 ” 就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行 “ 安全優(yōu)先 ”的原則。安全教育對策和安全管理對策則主要著眼于人的不安全行為問題。 ? 事故預防是指通過采用技術(shù)和管理手段使事故不發(fā)生。 ? （ 2）、沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素，通常所說的安全或危險只不過是一種主觀的判斷。 ? （ 2）、事故致因： ? 1）接觸了超過機體組織抵抗某種形式的過量的能量 ? 2）有機體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾。 ? （ 2）事故發(fā)生的原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。 ? 泊松分布 ? 當發(fā)生事故的概率不存在個體差異時，即不存在事故頻發(fā)傾向者時，一定時間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布。針對這四方面原因，可以采取三種防止對策，即工程技術(shù)（ Engineering）對策、教育（ Education)對策和法制（ Enforcement)對策，即 3E原則。 ? （二）運用人本原理的原則 ? （ 1）動力原則 ? 推動管理活動的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動力，這就是動力原則。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? （二）、運用系統(tǒng)原理的原則 ? （ 1）動態(tài)相關(guān)性原則 ? （ 2）整分合原則 ? 高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工的基礎上有效綜合，這就是整分合原則。 ? 安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原則的基礎上，指導生產(chǎn)管理活動的通用原則。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 勞動保護是依靠科學技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設備和設施、不安全環(huán)境、不安全場所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 本質(zhì)安全是指設備、設施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 事故隱患 ? 事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。現(xiàn)代漢語詞典 187。 ? 危險 ? 根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 危險源 : ? 是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。中對事故的解釋是：生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或災禍。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 安全、本質(zhì)安全 ? ? 安全：按照系統(tǒng)安全工程觀點，安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。 ? （ 1）失誤－安全功能 ? （ 2）故障－安全功能 ? （應在規(guī)劃設計階段納入設備或工藝，而不是事后補償） ? 本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 職業(yè)安全衛(wèi)生是生產(chǎn)安全、勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生的統(tǒng)稱，是以保障勞動者在勞動過程中的安全和健康為目的的工作領域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設備與設施、組織制度、管理機制、宣傳教育等方面所有措施、活動和事物。 ? 原理與原則的本質(zhì)與內(nèi)涵是一致的。 ? （ 3）反饋原則。 ? （ 2）能級原則 ? （ 3）激勵原則 ? 以科學的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，這就是激勵原則。 ? （ 4）本質(zhì)安全化原則 ? 本質(zhì)安全化原則是指從一開始和從本質(zhì)上實現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達到預防事故發(fā)生的目的。 ? 偏倚分布 ? 一些工人由于存在精神或心里方面的毛病，如果在生產(chǎn)操作過程中發(fā)生過一次事故，則會造成膽怯或神經(jīng)過敏，當再繼續(xù)操作時，就有重復發(fā)生第二次、第三次事故的傾向，符合這種統(tǒng)計分布的主要是少數(shù)有精神或心里缺陷的工人。 ? （ 3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的。 ? （ 3）、事故表現(xiàn)：