【正文】 完善立體化社會治安防控體系，推進智能化城市建設，強化網絡社會管理，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，完善突發(fā)事件防控處置機制，提升應急管理水平。舉全縣之力全面打響精準扶貧攻堅戰(zhàn)，嚴格按照“六個精準”要求，實施“五個一批”脫貧舉措。穩(wěn)妥推進計劃生育服務管理改革。　　新建、改擴建幼兒園6所，新建、。規(guī)范政府采購程序，確保財政資金安全高效運行。　?。ㄎ澹┘訌娯斣唇ㄔO，確保財稅金融健康運行　　全力組織財稅收入，廣泛拓寬聚財渠道，培育長期穩(wěn)定稅源。　　加快溫泉新城、瑪瑙之都建設步伐，重點抓好全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃及葛根蘇木（瑞應寺）旅游度假區(qū)專項規(guī)劃修編工作?！　。ㄋ模┌l(fā)揮特色資源優(yōu)勢，釋放第三產業(yè)活力　　以提升檔次、培育特色、完善體系為目標，促進服務業(yè)結構優(yōu)化、比重提升。集中力量推進棚戶區(qū)改造工程建設，確保年內交付使用。全力推進重點難點地段房屋征收掃尾工作，確保重點項目和回遷樓建設按期開工?！　。ㄈ┘涌煨滦统擎?zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展　　提升規(guī)劃建設水平。堅持“政府引導、群眾參與”的原則，以農村積存垃圾徹底清理為重點，全力構建整潔、美麗、文明新鄉(xiāng)村。　　嚴把生態(tài)紅線，實現(xiàn)綠色發(fā)展。深化供銷社綜合改革，建設阜蒙縣供銷社物流配送中心。積極發(fā)展草食性畜牧業(yè)，著力推動畜牧業(yè)持續(xù)增收，年內建設高標準生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)30個。以示范帶建設成果推動農業(yè)發(fā)展方式加快轉變，鞏固糧食生產大縣和花生“一縣一業(yè)示范縣”地位不動搖。充分發(fā)揮政府融資平臺作用，積極向上爭取政策資金扶持，不斷加大基礎設施建設投入力度，進一步提高集群承載力。鼓勵晟宇鑄造、排山樓金礦等骨干企業(yè)轉型升級，力促遠東銅業(yè)達產達效，幫助大鷹水泥、三溝酒業(yè)開拓國內外市場。加快東北特鋼球團、濟鋼球墨鑄鐵管、大唐四方廟風電場、北京多元溫泉養(yǎng)生等重點項目建設，促進伊利二期、力達二期、晟宇鑄造二期、遠東銅業(yè)等技改項目投產達效。深入實施“走出去”、“請進來”戰(zhàn)略，重點瞄準長三角、京津冀、沈陽、大連等地區(qū)，扎實開展系列招商推介活動，積極承接產業(yè)轉移項目?！　∪?、2016年工作安排　　2016年是“十三五”開局之年，做好新一年的工作，意義特別重大。到2020年，%；城鎮(zhèn)化率達到28%，縣城建成區(qū)面積達到20平方公里，建成國家級衛(wèi)生縣城?！　猿稚鷳B(tài)立縣，打造宜居阜蒙縣。創(chuàng)建東北地區(qū)重要的電子商務和物流配送中心，爭創(chuàng)國家級電子商務進農村示范縣。農業(yè)產業(yè)結構成功轉型升級，實現(xiàn)由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣的根本轉變。　　堅持農業(yè)富縣，打造幸福阜蒙縣?！　〗窈笪迥?，我們要實現(xiàn)的總體目標是：　　堅持工業(yè)強縣，打造實力阜蒙縣。特別是多年累積的產業(yè)基礎點多面廣，新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式都可以落地生根，增長動力轉換、多元支撐發(fā)展的條件和前提已經具備，完全可以大做文章、做大文章。全面深化改革必將釋放巨大制度紅利，帶來新的發(fā)展機遇，“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“新一輪東北振興”等政策戰(zhàn)略進入實質推進階段，要素資源加速流動，對外合作日益密切，黨中央、國務院扶持東三省的意愿和政策正在發(fā)酵升溫，為我縣經濟轉型升級提供了有力保障?！　《?、“十三五”主要目標任務　　各位代表，“十三五”時期注定是我縣發(fā)展史上又一個不平凡的五年。以重大項目為支撐，充滿生機與活力的城鎮(zhèn)帶、產業(yè)帶、旅游帶發(fā)展框架全面拉開，體制改革、機制創(chuàng)新深入推進，全方位、多層次、寬領域的對外開放格局已經形成，進入了發(fā)展活力充分迸發(fā)、內生動力持續(xù)增強的新階段！　　各位代表，歷經五年艱苦奮斗，全縣發(fā)展形勢令人鼓舞，發(fā)展成就催人振奮！發(fā)展的前提是團結實干，成績的背后是和衷共濟。簡政放權工作取得實質性進展，精簡行政職權143項，政府服務職能和行政效能大幅提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文體廣場和農家書屋實現(xiàn)全覆蓋。宜居鄉(xiāng)村建設取得階段性成果，《阜蒙縣生態(tài)縣發(fā)展與建設規(guī)劃》頒布實施，東梁鎮(zhèn)被評為“省級宜居鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)”，大固本鎮(zhèn)、佛寺鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)被評為“省級生態(tài)鎮(zhèn)”，大板鎮(zhèn)衙門村、佛寺鎮(zhèn)佛寺村等25個行政村被評為“省級生態(tài)村”，蒙古貞新城和重點鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，樹立了井然有序、獨具魅力的城鄉(xiāng)新形象！　　過去五年，是全縣人民群眾得實惠最多的五年。建成了世紀豪庭、凱旋國際、天成一品等一批精品住宅小區(qū)，新增城鄉(xiāng)地產開發(fā)面積783萬平方米，是“十一五”時期的11倍?？萍紕?chuàng)新助推產業(yè)發(fā)展，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)不斷升級，新興產業(yè)強勢崛起，站上了產業(yè)轉型、加快發(fā)展的新起點！　　過去五年，是全縣城鄉(xiāng)面貌大為改觀的五年。啟動實施沈阜現(xiàn)代農業(yè)示范帶建設工程，打造精品示范項目195處，示范帶內作物畝均增產13%以上，“公司+基地+農戶”產銷模式得到深入推廣，糧食生產保障能力和農業(yè)避旱增收水平進一步增強。擺脫了對煤鐵金等傳統(tǒng)資源型產業(yè)的過分依賴，以氟化工、鑄造、瑪瑙、新能源、溫泉旅游為重點的接續(xù)產業(yè)成為帶動全縣經濟加快發(fā)展的新增長極?！　∵^去五年，是全縣綜合實力快速攀升的五年?！　∨c此同時，保險、郵政、通信、統(tǒng)計、糧食、氣象、社區(qū)建設取得新成績。扎實開展“雷霆掃毒”、“百日會戰(zhàn)”、“緝槍治爆”專項行動，社會治安形勢總體平穩(wěn)。深入開展“打非治違”、“百日安全生產大檢查”等專項行動，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系逐步完善，基層安全監(jiān)管能力進一步增強，全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。深化政府機構、行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生、商事制度改革，撤并政府機構8個，取消、接收行政職權296項，辦理“三證合一”、“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照644份。成功承辦中國民族語文翻譯局2015年度蒙古語文翻譯專家工作會議。科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強，申請專利18項。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加健全，圓滿完成縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥體制綜合改革，成功創(chuàng)建“全國中蒙醫(yī)藥工作先進縣”。創(chuàng)建義務教育標準化學校17所，全面完成義務教育學校標準化建設工程。完成縣城投公司重組。深入推進財稅體制改革，收入質量進一步提高。以蒙古貞莊園和暢想生態(tài)家庭農場為代表的都市農業(yè)項目輻射帶動能力進一步增強。葛根蘇木（瑞應寺）旅游度假、溫泉旅游、瑪瑙產業(yè)、蒙古貞新城商業(yè)中心四個服務業(yè)集聚區(qū)持續(xù)發(fā)展壯大，成為拉動全縣經濟增長的強力引擎。農村公路體制改革試點經驗在全省推廣，新建、維修農村公路543公里。蒙古貞新城陽光上城、和美雅苑、凱旋國際、世紀豪庭等13個項目開工建設；東梁溫泉城寶地?斯帕溫泉小鎮(zhèn)地產項目全面開工，遼城?沁溫泉度假區(qū)地產項目主體完工。依法整治非法營運三輪車，城內公交投入試運營，縣城交通秩序和居民出行條件明顯改善。規(guī)劃管理成效明顯。打擊非法采挖專項行動成效顯著，被毀河道、林地、耕地得到有效恢復。深入實施“青山、碧水、藍天”工程。啟動實施“供銷e家”工程，泡子、舊廟供銷合作商廈開工建設。農業(yè)機械化水平穩(wěn)步提升，實施保護性耕作70萬畝、深松100萬畝，成功承辦遼寧省秋季現(xiàn)代農機裝備展示交易會和農機深松整地作業(yè)現(xiàn)場會。農村土地承包經營權確權登記頒證工作有序開展，年內流轉土地38萬畝?！　。ㄋ模﹫猿謹U量提質增效，現(xiàn)代農業(yè)亮點凸顯。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產值預計實現(xiàn)97億元，增加值預計實現(xiàn)22億元。神華五間房風電場、惠農生物質熱電聯(lián)產、凱萊英醫(yī)藥原料及中間體等億元以上項目開工建設。參加省、市招商及開展自主招商活動26次，全年招商引資簽約項目63個，其中億元以上21個，招商引資到位額預計實現(xiàn)40億元，出口創(chuàng)匯預計實現(xiàn)4200萬美元，全市出口大縣地位進一步鞏固。預計到年末，全縣生產總值實現(xiàn)132億元；全社會固定資產投資完成63億元；公共財政預算收入實現(xiàn)6億元，為調整預算的100%；農村常住居民人均可支配收入實現(xiàn)1萬元；?！　∫?、2015年及“十二五”時期政府工作回顧　　2015年是穩(wěn)增長異常艱難、保民生極為艱巨、促穩(wěn)定最為繁重的一年，也是全縣上下團結一致、共克時艱，經濟社會發(fā)展質量和效益穩(wěn)步提高的一年。（1）預防措施的信息來源包括：服務質量統(tǒng)計（如調查表）、市場分析、客戶滿意等；以往的內審報告、管理評審報告；以往的糾正措施、預防措施、改進措施的執(zhí)行記錄；相關方（如客戶、政府機構等）對事務所的審核、檢查、評價記錄等。（4）責任部門及配合部門按《改進措施計劃》的內容、要求安排實施，并記錄結果。（2）責任部門應對識別的不合格進行原因分析，如同時涉及幾個部門，對外關系部應報首席合伙人組織召開律師會議。（5）所有處罰均記入律師個人檔案，并作為年終考評的依據(jù)。本所辦公例會為不合格服務責任人的認定機構，認定原則為：一般不合格服務責任人的認定由辦公例會成員1/2以上表決通過，嚴重不合格服務責任人的認定由辦公例會成員2/3以上表決通過。此種不合格的評價與處置方式為：如競標失敗，競標部門和人員應及時了解失敗原因，如因本所競標人員失誤導致競標失敗，則由責任部門向有關人員發(fā)出《質量異常處理表》由責任部門組織進行原因分析，并采取糾正措施，由對外關系部跟蹤驗證效果。對訴訟案件，承辦律師應在結案報告中寫明代理工作的效果。責任部門收到投宿信息后應向被訴律師了解情況并分析原因 ；如屬不合格服務引起的投訴，由對外關系部發(fā)出《質量異常處理表》，事務所對責任人按規(guī)定給予相應的處罰；如客戶投訴問題不屬我方責任或我方無能力解決，責任部門與對外關系部應向客戶解釋，爭取諒解；必要時責任部門應確定補救措施并在明確責任三日內派人采取補救行動。（1）對外關系部通過各種方式收集具體法律服務的反饋意見，并將其記錄于《客戶反饋信息登記表》，同時向客戶發(fā)出《客戶意見調查表》。（5）“專項檢查”指由管理者代表組織各部門主任對本所法律服務某一或某幾個服務過程進行專項檢查并記錄于《專項檢查表》中，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，情節(jié)輕微則要求責任部門立即整改并驗證效果。（2）各業(yè)務部門對所屬律師提供法律服務的情況每年進行兩次定期檢查，并記錄于《案件檢查記錄表》中，發(fā)現(xiàn)不符合要求現(xiàn)象應要求相應人員立即整改，并跟蹤驗證結果。8. 各部門收到咨詢信函后應轉交對外關系部，對外關系部 主管決定接受咨詢的，承辦律師應在三日內給出答復函。5. 對于重大疑難問題，律師應告知來訪人須研究后答復并明確答復時間，事后經集體研究或請示上級后在規(guī)定時間內答復客戶。3. 咨詢過程中，律師應通過“聽”、“看”、“問”、“記”、“析”、“答”的方式對咨詢問題進行明確答復，同時應作到態(tài)度熱情、親切和藹、文明禮貌。3. 當合同、法律和事務所自身需要對可追朔性有要求時，本所追朔路徑為：卷宗驗收卡工作總結法律文書各過程工作記錄委托合同收案審批表客戶提供文件八、法律咨詢1. 本所法律咨詢工作分為一般法律咨詢工作和法律顧問業(yè)務咨詢。七、法律服務工作總結：1. 訴訟案件工作總結：（1）凡由本所承接的訴訟的案件，承辦律師應在案件審結后寫出結案報告，連同案件材料立卷歸檔。（2）在服務過程中遇到的重大法律事項需與客戶座談的，承辦律師應作好座談筆錄，并請參加座談的客戶方當事人，參加律師簽名確認。（10）在法律顧問期屆滿前10日，律師應向法律顧問單位提交法律顧問工作總結報告。培訓后， 應將培訓講義存檔備查。律師函應一式數(shù)份，一份自存，客戶處應至少遞交一份，所遞交的律師函應由客戶授權人在〈法律文書送達回證〉上簽收。主辦律師應主持制定〈法律顧問工作職責〉作為服務律師工作分工的依據(jù)。當事人對處理結果不滿意時，應向其作出法律解釋。（2）根據(jù)庭審情況向當事人分析案件有利、不利之處，并提出相應對策和方法。（2）舉證應注意以下要求：A 準備證據(jù)原件；B 庭前遞交法庭或仲裁庭的證據(jù)材料，須用指定紙張復印，要求復印清楚；C 在一般情況下，應在證據(jù)前面附上證據(jù)說明；D 對當事人有利的證據(jù)必須完整提供；E 舉證或申請調查取證應在歸帝國內期限內完成。（3）出庭提綱準備：承辦律師應就雙方焦點問題及解決問題的證據(jù)、對方可能提出的觀點及應對的策略等事項準備出庭提綱。向委托人反饋調查成果。設計調查方案和制定調查計劃。在人民法院完成調查后，承辦律師應當復制相關調查材料存檔備查。記錄時應盡量記錄調查對象所說的原話。B 律師應向調查對象和協(xié)助單位出示相應證件和證明，說明調查事項和目的。3. 調查取證分為訴訟案件調查取證和非訴訟法律事務調查取證。（2）要求：作為原告方代理律師要了解：具體行政行為所依據(jù)的事實是否存在，真實性程度如何；原告的訴訟請求及其理由是否符合法律法規(guī)和規(guī)定；涉及行政賠償?shù)恼埱笫欠裼幸罁?jù)，是否正當合法；行政機關和復議機關作出的具體行政行為和復議決定的合法性與適當性及其違反性與不正當之處有哪些；證據(jù)的確實性是否充分、合法；5. 律師在閱卷過程中應有針對性地進行摘錄或復制，應作到重點突出、規(guī)范嚴謹，不允許只記大概或自己主觀認為的東西。（2）要求：弄清起訴書的整篇內容、結構；逐段逐句分析每句話的具體含義；確定哪些問題存在疑點需要查證；預定哪些問題可能成為爭論的焦點；起訴書在適用法律上是否準確、適當；起訴書與口供、證據(jù)是否一致。7. 經討論后的重大、因難、復雜案件，承辦律師向客戶提交的案件分析報告，代可戶撰寫的訴狀、答辯狀、申訴狀，向法院提交的代理詞、辯護詞等法律文書，應由主辦律師審核，由案件內控委員會主任批準。5. 如案件討論中出現(xiàn)嚴重分歧，由案件內控委員會主任報首席合伙人組織對案件承辦方案進行認證。案件內控委員會主任根據(jù)需討論案件緊急程度及時召集律師進行討論。律師對證據(jù)應進行保密控制。案件結束后，承辦律師應在《委托調查申請表》中對協(xié)作方進行評定。服務完結后應向客戶解釋結果的公正性。6. 如果律師獲取的招標信息為非本專業(yè)法律服務的，應將該信息匯報至相關業(yè)務部門主任處，由該部門主任指派本部門律師與獲取招標信息的律師組成服務小組進行投標活動。4. 接到招標單位正式談判的通知后，競標人員應按規(guī)定準備好合同草案，并作好談判策劃工作。4. 如遇某種原因需變更合同，必要時應重新進行評審。對于重大、特殊案件，首席合伙人視情況決定是否召集相關部門主任討論。如遇特殊情況（如當事人正被關押，無法了解其具體需求）時，則服務律師應向委托人了解基本情況及要求，再持相關在證明會見當事人，向其了解具體情況及要求，并作好會見記錄，請其簽名確認。第二篇法律服務操作規(guī)程第一部分 客戶需求評審和收案一、收取原則及收案途徑1. 本所在收案過程中遵循的原則為：