公共經(jīng)濟學-第一章導論-wenkub.com
2025-08-02 02:25 本頁面
【正文】 （國外對警察治理改革、公共資源的自主治理等現(xiàn)象比比皆是）因此，我們國內(nèi)的公共經(jīng)濟學除了研究公共經(jīng)濟學應(yīng)該探討的問題之外，還需要進行相應(yīng)地啟蒙。 ? 在公共選擇過程中，必然會涉及倫理標準和社會結(jié)構(gòu)問題，從而使公共經(jīng)濟學又與倫理學和社會學有了內(nèi)在的聯(lián)系。由于經(jīng)濟學分析方法的科學性，使經(jīng)濟學不斷“人侵”其他社會科學。 ? 福利經(jīng)濟學中的帕累托 (Pareto Optimum)最優(yōu)已經(jīng)成為公共經(jīng)濟學的重要組成部分和基本原則。 ? 二、公共經(jīng)濟學與 宏觀經(jīng)濟學 ? 宏觀經(jīng)濟學以整個國民經(jīng)濟為研究對象，通過經(jīng)濟總量的變化來尋找國民經(jīng)濟的運行方式和規(guī)律。 ? 一、公共經(jīng)濟學和 微觀經(jīng)濟學 ? 微觀經(jīng)濟學以單個經(jīng)濟單位為研究對象，通過研究單個經(jīng)濟單位的經(jīng)濟行為來說明市場經(jīng)濟如何通過價格機制來解決社會資源配臵的問題。 公共經(jīng)濟活動必然影響資源的配臵和收入的再分配。因此，必須注重研究財政經(jīng)費的合理分配，如怎樣使人們對公共產(chǎn)品的偏好顯示出來，如何把對公共產(chǎn)品的個人偏好加總成集體偏好，等等。 ? 傳統(tǒng)財政學只把經(jīng)濟決定視為經(jīng)濟系統(tǒng)的內(nèi)在因素，把政治決定視為經(jīng)濟系統(tǒng)的外在因素，從而得出支出規(guī)模越小越好，稅收負擔越輕越好，赤字和公債越少越好的基本結(jié)論。 ? 公共經(jīng)濟學認為，政府不是神的造物，而是由人所組成和操縱的，它沒有無所不能和正確無誤的天賦。公共部門從事經(jīng)濟活動的目的就是為了彌補這些市場缺陷，換言之，市場缺陷的存在是公共部門開展經(jīng)濟活動的前提。 ? 公共經(jīng)濟學還創(chuàng)立和引人了許多全新的理論，如公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論、外部效應(yīng)理論、社會成本一收益分析理論、財政政策理論等。傳統(tǒng)財政學強調(diào)政府只提供“安全”和“秩序”這樣一些服務(wù)；公共經(jīng)濟學不僅研究純公共產(chǎn)品，而且研究準公共產(chǎn)品。 傳統(tǒng)財政學只研究政府部門本身。斯堪的納維亞傳統(tǒng)的財政學把“邊際革命”所產(chǎn)生的經(jīng)濟理論及分析方法引人到財政研究中。 ? 隨著凱恩斯主義的逐漸興盛，政府廣泛地干預(yù)經(jīng)濟，公共部門的活動范圍逐漸擴大。 ? 也即，人類欲望的滿足需要公共產(chǎn)品，而公共產(chǎn)品的特點決定它只能由公共部門提供，公共支出是公共部門提供公共產(chǎn)品的成本，政府稅收和公共債務(wù)是成本的補償機制，公共預(yù)算是公共部門配臵效率的制度保證，不同層次的公共產(chǎn)品供給要求實行政府分權(quán)，某些公共產(chǎn)品要由公共企業(yè)直接生產(chǎn)，有些具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的產(chǎn)品必須實行公共定價。于是，公共經(jīng)濟學便應(yīng)用而生了。為政府干預(yù)經(jīng)濟提供了理論依據(jù)。 ? 而最成功的是美國的羅斯福新政。 ? 物價問題。 ? 要關(guān)注時事，關(guān)注國家大事。 ? 就象是學物理的看到物質(zhì)世界都在運動，學化學的看到的都是化學反應(yīng)，學醫(yī)的看到到處都是病菌 …… 我們學公共經(jīng)濟學的，看到整個世界都是產(chǎn)品。否則，你的企業(yè)、行業(yè)、政府就沒有競爭力。我們現(xiàn)在是市場經(jīng)濟體制，國際上的全球化浪潮也是在市場經(jīng)濟體制下展開的，所以，不論是在國內(nèi)還是國外，現(xiàn)在解決問題的首要原則是通過市場，市場意味著什么呢？市場就意味著交換、意味著競爭，意味著沒有免費的午餐，意味著要想獲得就得付出，意味著優(yōu)勝劣汰。 ? 正是認識到這些政府的特點，我們才能有目的地去尋找解決市場條件下所出現(xiàn)的各類問題的途徑和方法。 公共企業(yè) 非營利性組織 國際組織 （三） 公共經(jīng)濟學的研究目的 ? 公共經(jīng)濟學的研究目的是彌補市場缺陷 (Market Failure) ? 市場缺陷的表現(xiàn) : ? 公共產(chǎn)品 ( Public Goods) ? 外部性 (Externality) ? 規(guī)模報酬遞增 (Increasing Returns to Scale) ? 風險和不確定性 (Risk and Uncertainties) ? 優(yōu)值品 (Merit Goods) ? 分配不公平 (Unequal Distribution) ? 失業(yè)與通貨膨脹 (Unemployment and Inflation) 三、學習公共經(jīng)濟學應(yīng)具備的觀念和方法 ? 第一， 全面樹立利益觀念 。 ? 公共部門是指解決公共事務(wù)、滿足公共需求的組織或機構(gòu)，包括政府、公共企業(yè)、 非營利性組織、國際組織等； 私人部門是指企業(yè)和家庭。 ? 資料來源： 南方周末 20220623 ? 思考與問題：如何規(guī)范供水公司的行為？ 二 公共經(jīng)濟學的定義：理論認識 ? （一）對公共經(jīng)濟學的理論界定 ? 公共經(jīng)濟學是研究公共部門經(jīng)濟行為的學科，所以公共經(jīng)濟學應(yīng)該稱為公共部門經(jīng)濟學。國家不能剝奪任何人的用水權(quán)，但壟斷性的供水公司卻能通過這樣的“賣秤”交易做到。以我上面說的交850元的例子算，這些人家原來一年的水費多在百元左右，這一改革、改造、進步，交這 850元就相當于原來 8年多交的水費。不是這些“抗拒”的人家不交水費，他們只是不愿“換秤”，他們算賬后覺得“賣家”的“新秤”太貴了。以每戶收 850元 (一家雙管 )的為例：那些電表、材料、配件按零售價算總共不超 400元，加人工費等再添 100元，這樣， 850元的收費中，至少賺取 350元的利潤。 各地水表改造收費差別
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