【正文】 更換下來的料件自行處置。（海關(guān)則予以審核批復(fù)） b、持經(jīng)營(yíng)地頒發(fā)的“關(guān)封”和備案必要單證，向加工地海關(guān)辦理備案并設(shè)臺(tái)帳。c、 保證金因企業(yè)類別調(diào)整，需要由“虛轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實(shí)轉(zhuǎn)”的，應(yīng)交付保證金。備案的憑證： 加工貿(mào)易登記手冊(cè) 加工貿(mào)易手冊(cè)分冊(cè) 海關(guān)簽章編號(hào)的備案合同——A、B類企業(yè)經(jīng)營(yíng)5000美元以下的78種服裝輔料合同備案的變更：品名、規(guī)格、金額、數(shù)量、加工期限、單損耗、商品編碼發(fā)生變化時(shí)① 程序：商務(wù)部門審批海關(guān)變更備案銀行變更臺(tái)賬（必要時(shí)）但，如性質(zhì)不變、品種不變、變更的金額≦1萬美元、和合同延長(zhǎng)不超過3個(gè)月的，可直接到海關(guān)、銀行辦理。f、 從事飛機(jī)、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易，或年進(jìn)出口額達(dá)3000萬美元（自營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)1000萬美元），或者年加工出口1000萬美元的AA類企業(yè)，不辦理臺(tái)帳“不轉(zhuǎn)”。禁止類商品： (禁止加工貿(mào)易、禁止備案)a、列名的廢、舊機(jī)電產(chǎn)品和廢料；b、化肥；煤炭、燒制木炭的木材；c、仿真槍支的原材料；d、為種植、養(yǎng)殖出口產(chǎn)品而進(jìn)口的種子、種苗、化肥、飼料、添加劑、抗生素等。臺(tái)帳制度：① 所有實(shí)行以合同為管理單元的加工貨物；② 必須按照保證金臺(tái)帳制度辦理，或“不轉(zhuǎn)”：不設(shè)臺(tái)帳或“空轉(zhuǎn)”：設(shè)帳不繳保證金或“實(shí)轉(zhuǎn)”：交保證金或足額或半額。* 手冊(cè)分冊(cè)：適用于 多口岸報(bào)關(guān)周轉(zhuǎn)困難 異地深加工結(jié)轉(zhuǎn)。電子賬冊(cè)管理企業(yè)基本程序：備案報(bào)關(guān)、報(bào)核結(jié)案。電子帳冊(cè)： 6個(gè)月一報(bào)。（電子手冊(cè)和電子帳冊(cè)：因企業(yè)不同而不同，但它們的備案、進(jìn)料、出口、核銷都實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。（紙質(zhì)手冊(cè)和電子手冊(cè)：它們是一個(gè)新時(shí)代下的替代關(guān)系。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺(tái)帳制度。（此為保稅前提） 備案原則： ① 合法經(jīng)營(yíng)：資格合格、有經(jīng)營(yíng)許可、料件不屬禁止范圍（如屬限制類貨物，有許可證）② 復(fù)運(yùn)出境：流向明確、進(jìn)出平衡③ 可以監(jiān)管：指條件滿足。保稅加工貨物：加工貿(mào)易的保稅貨物。它們共同組成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。即“兩頭在外”，但不等于保稅物流貨物和暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物。*、貨物結(jié)關(guān)后海關(guān)不再監(jiān)管。③ 出口退稅證明：即報(bào)關(guān)單出口退稅證明聯(lián)（簽名加蓋海關(guān)“驗(yàn)訖章”）。常見報(bào)關(guān)單證明聯(lián)：① 收 / 付匯證明：海關(guān)在報(bào)關(guān)單收付匯證明聯(lián)上簽名、加蓋海關(guān)“驗(yàn)訖章”。 放行 ≠ 結(jié)關(guān) 放行分為結(jié)關(guān)式放行和非結(jié)關(guān)式放行放行的做法：在繳納稅費(fèi)或提供擔(dān)保后，海關(guān)在進(jìn)口提貨憑證（提單、提運(yùn)單、運(yùn)單）或出口裝貨憑證（站場(chǎng)收據(jù)、裝貨單、運(yùn)單）簽蓋“海關(guān)放行章”。⑤ 查驗(yàn)前和查驗(yàn)后發(fā)生的損害。 ① 涉嫌違規(guī)走私的② 收發(fā)貨人或其代理人未到場(chǎng)貨物損壞賠償＊僅限于查驗(yàn)過程中，由于關(guān)員責(zé)任造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。特殊情況下，海關(guān)申請(qǐng)核準(zhǔn)可派員到監(jiān)管區(qū)以外查驗(yàn)。修改或撤銷申報(bào)情形： （屬海關(guān)行政許可）▲① 計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等原因?qū)е律陥?bào)錯(cuò)誤的② 放行后，由于配載、裝運(yùn)等原因造成部分或全部退關(guān)需要換船的③ 報(bào)關(guān)員操作或書寫失誤，但未對(duì)管制政策、稅費(fèi)征收、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)造成影響的④ 按照貿(mào)易慣例先行采用暫定價(jià)格成交、實(shí)際結(jié)算時(shí)按商檢品質(zhì)認(rèn)定或國(guó)際市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格付款的⑤ 裝載、運(yùn)輸、存儲(chǔ)時(shí)因短溢裝、不可抗力造成的短損而與申報(bào)不符的。預(yù)備單證：貿(mào)易合同、信用證、進(jìn)出口企業(yè)的有關(guān)證明文件等。 公式：滯報(bào)金 = 完稅價(jià)格 * %。滯報(bào)日期與滯報(bào)金：%。（三個(gè)月的滯報(bào)、%。申報(bào)期限：進(jìn)口貨物：運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日，節(jié)假日順延：11日進(jìn)境12日算起是26日。企業(yè)用第二節(jié)、一般進(jìn)出口貨物一、概述（一）概念一般進(jìn)出口貨物：納稅、放行后，不再監(jiān)管的貨物 （針對(duì)監(jiān)管方式而言）一般貿(mào) 易 貨物：即貨物單邊進(jìn)口或出口的貿(mào)易。（二）電子通關(guān)系統(tǒng)海關(guān)H883/EDI通關(guān)系統(tǒng)：海關(guān)報(bào)關(guān)自動(dòng)化簡(jiǎn)稱。③暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物：銷案。 （二）進(jìn)出境階段 [該交稅的交稅、該交證的交證，否則須海關(guān)批準(zhǔn)或有許可證明，即前期階段海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：審單、查驗(yàn)、征稅、放行； 報(bào)關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。(一)前期階段:……………………………………………………………………………………非一般進(jìn)出口貨物 保稅貨物中的加工貿(mào)易貨物：合同備案，申領(lǐng)手冊(cè)（電子或紙質(zhì)）。 海關(guān)監(jiān)管貨物及其報(bào)關(guān)程序(理解為主、重點(diǎn)、綜合實(shí)務(wù)題)（本章中所有提到免證，都不包括進(jìn)口許可證）第一節(jié)報(bào)關(guān)程序概述一、 監(jiān)管貨物的概述：（一） 監(jiān)管貨物的含義：（所有）（二） 監(jiān)管貨物的分類： 一般進(jìn)出口貨物：?jiǎn)芜呥M(jìn)出口不再?gòu)?fù)出進(jìn)口 報(bào)稅貨物：保稅加工貨物和保稅物流貨物 特定減免稅貨物：三定特征。自己未曾登記過即須領(lǐng)證（藥品不同）有毒化學(xué)品：《有毒化工品進(jìn)出口管理放行通知單》（三）進(jìn)、出口農(nóng)藥登記證明 （唯一視用途） ＊主管部門：農(nóng)業(yè)部，會(huì)同商務(wù)部頒發(fā)了《農(nóng)藥目錄》，由部農(nóng)藥檢定所簽發(fā)《農(nóng)藥進(jìn)/出口登記證明》，實(shí)施管制＊以工業(yè)原料進(jìn)出口，提交《非農(nóng)藥登記管理證明》（加蓋“中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”）。圖書館、音像資料館、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校進(jìn)口供教研用，須委托進(jìn)口?！耙慌蛔C”制。進(jìn)口：“一證一關(guān)”制、“非一批一證”制； 出口：“一證一關(guān)”和“一批一證”制。出口：《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》；進(jìn)口：《中國(guó)人民銀行授權(quán)書》（加工貿(mào)易除外）。 “一批一證”，僅限在指定口岸海關(guān)使用。（除了以上藥品之外都是一般藥品）。任何貿(mào)易方式任何用途都必須領(lǐng)證。六、進(jìn)出口藥品管理：（一）進(jìn)出口藥品管理的含義國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品以及進(jìn)口一般藥品，會(huì)同商務(wù)部制定各目錄，對(duì)進(jìn)出口藥品實(shí)行分類和目錄管理。（二）適用范圍與報(bào)關(guān)規(guī)范非公約證明① 適用我自主規(guī)定管理并列入目錄的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品。只能在口岸申報(bào)進(jìn)境。 四、進(jìn)口廢物管理：包括原料性廢物限制進(jìn)口管理和自動(dòng)許可進(jìn)口管理，不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁入廢料。單列市、新疆建設(shè)兵團(tuán)、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽、南京、武漢、廣州、西安負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匕l(fā)證工作，此外都到省級(jí)商務(wù)廳（外經(jīng)貿(mào)委）領(lǐng)證。具體由許可證局指導(dǎo)頒發(fā)《自動(dòng)進(jìn)口許可證》管理工作： （一）適用范圍▲商品范圍：肉雞、植物油、酒、煙草； 化肥、農(nóng)藥、聚酯切片、鐵礦砂、鋼材、氧化鋁、原油、成品油等▲ 但下列貿(mào)易可免“自動(dòng)進(jìn)口許可證”：（1+5=保稅貨物進(jìn)口均免自動(dòng)進(jìn)口證）（和第四章結(jié)合）① 加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口復(fù)出口的料件 （原油、成品油必需：戰(zhàn)略物資）② 外商投資額內(nèi)生產(chǎn)自用或者作為投資進(jìn)口的（舊機(jī)電產(chǎn)品除外）（免稅免此證、專用進(jìn)口，進(jìn)口許可證不免）③ /批≤5000元人民幣、進(jìn)口的貨樣廣告品、試驗(yàn)品 （免稅免證，少的緣故，如實(shí)進(jìn)口許可證管理范疇，則不免）④ 暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管品（不在中國(guó)使用，免稅免證）⑤ 進(jìn)入保稅區(qū)、保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心、出口加工區(qū)的（視同境外，免稅、免此證，進(jìn)口許可證不免）報(bào)關(guān)規(guī)范① 有效期6個(gè)月，不能跨年使用?！胺且慌蛔C”同樣使用最多12次。如需“非一批一證”，簽注“非一批一證”字樣，最多12次。原則上先證后進(jìn)出口。 一、進(jìn)、出口許可管理（一）進(jìn)出口許可證管理的含義商務(wù)部或會(huì)同總署制定“許可證管理商品目錄”，并以簽發(fā)“進(jìn)出口許可證”的形式對(duì)目錄商品進(jìn)行 行政許可管理。反補(bǔ)貼同上政府補(bǔ)貼同上臨時(shí)反補(bǔ)貼措施公告起不超過4個(gè)月。 可不經(jīng)磋商實(shí)施，如事后調(diào)查不能確認(rèn)進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅，應(yīng)退還所征稅。② 最終反補(bǔ)貼措施：征收反補(bǔ)貼稅。（基本上與2同）四、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施：01年我成為世貿(mào)成員，世貿(mào)組織允許成員國(guó)特殊情況下實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)。依據(jù)是《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實(shí)施細(xì)則》。 國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督包括：進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督。出入境檢驗(yàn)檢疫制度包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度三部分進(jìn)出口商檢分為：法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公正鑒定和委托檢驗(yàn)。實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理的進(jìn)出口業(yè)務(wù)只能由授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，屬國(guó)營(yíng)范疇但國(guó)家允許非授權(quán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的除外，國(guó)營(yíng)貿(mào)易不得受非商業(yè)因素影響。（二）技 術(shù)進(jìn)出口合同登記管理 只要是非禁限的、屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，外貿(mào)部門收到備案申請(qǐng)后的3個(gè)工作日內(nèi)作出登記，并頒發(fā)《技術(shù)進(jìn)出口合同登記證》，可持證憑以報(bào)關(guān)。程序：申請(qǐng)、核發(fā)《技術(shù)出口許可證》。②配 額管理: 數(shù)量限制的貨物：分為： a、配額許可證：獲得配額證明，換發(fā)許可證（資格企業(yè)，直接分配，有確定總量）。 技術(shù)：方式——目錄管理下的許可證管理。二、限制進(jìn)出口管理： （貨物結(jié)合第四節(jié)一、四、五、六、七、十節(jié)，技術(shù)結(jié)合四節(jié)八學(xué)習(xí)，以后為主）（一）限制進(jìn)口 貨物: 限制進(jìn)口的管理方式:目錄管理下的許可證管理、關(guān)稅配額管理① 許可證管理： 包括進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。（第二、三節(jié)詳述）貿(mào)易管制是一種國(guó)家管制，不包括地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例，涉及的法律只限于憲法、法律、部門規(guī)章、行政法規(guī)以及相關(guān)的國(guó)際條約。第二章 對(duì)外貿(mào)易管制第一節(jié)概述貿(mào)易管制的特點(diǎn)、目的與主要基本框架，第二、三節(jié)分述框架中的各管制制度，第四節(jié)進(jìn)而分述各制度下的具體管制措施與報(bào)關(guān)規(guī)定，三節(jié)之間成遞進(jìn)關(guān)系。４、提供虛假資料騙取注冊(cè)登記，撤銷其注冊(cè)登記、取消從業(yè)資格，并30萬內(nèi)罰款　　　?。怠⑦`反《海關(guān)法》行為，按照《海關(guān)法》、《海關(guān)行政處罰實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，被吊銷其報(bào)關(guān)員證件的，5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)報(bào)關(guān)從業(yè)資格證書。走私罪，則追究刑事責(zé)任。行賄，取消從業(yè)資格，10萬內(nèi)罰款；騙取注冊(cè)登記，撤銷登記，30萬內(nèi)罰款；未取得報(bào)關(guān)資格而報(bào)關(guān)，沒收所得，并處10內(nèi)罰款；警告、2000元內(nèi)的罰款情形： *、有禁止執(zhí)行行為的 *、有變更事項(xiàng)，而不辦理變更的報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的法律責(zé)任：名 稱法 律 責(zé) 任報(bào)關(guān)單位非法代理報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)，責(zé)令改正、５萬內(nèi)罰款，６個(gè)月內(nèi)暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重，撤銷注冊(cè)登記。第五節(jié) 報(bào)關(guān)員一、報(bào)關(guān)員的概念必須受雇于一個(gè)收發(fā)貨人或者報(bào)關(guān)企業(yè)并代表該企業(yè)報(bào)關(guān)。但自主經(jīng)營(yíng)出口并報(bào)關(guān)時(shí)，才為報(bào)關(guān)單位（管理相對(duì)人）　　　?。?、必須辦理保稅加工注冊(cè)登記手續(xù)。第四節(jié) 報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人報(bào)關(guān)活動(dòng)相關(guān)人：監(jiān)管貨物倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、保稅加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人。行賄，撤銷注冊(cè)登記，10萬內(nèi)罰款。7. 對(duì)委托人提供的報(bào)關(guān)信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審查，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。3. 設(shè)立專職報(bào)關(guān)員，并對(duì)其報(bào)關(guān)行為承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。ｄ、對(duì)委托人提供情況真實(shí)性、完整性合理審查。② 紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋報(bào)關(guān)專用章（報(bào)關(guān)地唯一）③ 報(bào)關(guān)員離職日起７日內(nèi)向注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告并交回報(bào)關(guān)員證，予以注銷。④ 收發(fā)貨人要對(duì)自己的報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為負(fù)法律責(zé)任。b、 報(bào)關(guān)企業(yè)總部條件：* 取得“報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”滿2年* 最近2年未有走私受罰紀(jì)錄* 增資50萬/每分支c、 報(bào)關(guān)分支機(jī)構(gòu)應(yīng)具備條件：* 報(bào)關(guān)員不少于3人* 固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與設(shè)施* 負(fù)責(zé)人5年以上外貿(mào)或報(bào)關(guān)經(jīng)驗(yàn)* 負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄四、報(bào)關(guān)單位的行為規(guī)則：（1）自理報(bào)關(guān)單位（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）：① 只能辦理本單位進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。③ 注冊(cè)登記許可的有效期：2年。時(shí)間：（0+5+20+20天）a、 申請(qǐng)資料：* 許可申請(qǐng)書* 營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本 / 企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書* 企業(yè)章程* 出資證明* 報(bào)關(guān)員資格證書* 從事報(bào)關(guān)行業(yè)可行性報(bào)告* 負(fù)責(zé)人工作簡(jiǎn)歷* 營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所有權(quán)證明、租賃證明 * 如系委托申請(qǐng)?jiān)S可，則同時(shí)提供“授權(quán)委托書”b、 處理：受理、不予受理、當(dāng)場(chǎng)修（補(bǔ)）正資料的決定，5日內(nèi)一次告知，逾期不告知即為受理。報(bào)關(guān)代理的屬性與法律責(zé)任行為與責(zé)任報(bào)關(guān)企業(yè)代理方式行為屬性法律責(zé)任代理報(bào)關(guān)直接代理以委托人名義法律后果直接作用于被代理人(委托人)；報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（貿(mào)易公司、外向型生產(chǎn)工廠、倉(cāng)儲(chǔ)型企業(yè)）＊ 進(jìn)出口收發(fā)貨人外貿(mào)主管部門備案登記獲得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。實(shí)行注冊(cè)登記管理制度（首先取得海關(guān)行政許可或海關(guān)登記備案），這是報(bào)關(guān)的前提條件。03年改成緝私局，實(shí)行海關(guān)總署和公安部雙重領(lǐng)導(dǎo)，以海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。海關(guān)總署：下設(shè)廣東分署，在上海和天津設(shè)立特派員辦事處，作為其派出機(jī)構(gòu)。依法獨(dú)立行使原則依法受到保障原則（四）海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督四、海關(guān)的管理體制與機(jī)構(gòu)（一）海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制工作方針：依法行政、為國(guó)把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展管理體制：①海關(guān)事務(wù)屬中央事權(quán)；②采取集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制，海關(guān)隸屬關(guān)系不受行政區(qū)劃限制；③海關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。l 其他海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：商品歸類、估價(jià)、提供有效單證、辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，要求先行放行。 ⑧ 連續(xù)追緝權(quán)。超期不納稅，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)或授權(quán)隸屬海關(guān)關(guān)長(zhǎng)批準(zhǔn)，扣等額銀行存款