【正文】 （9） （9）確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議。（5） （5）確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)。（4） （4）城鎮(zhèn)體系最本質(zhì)的特點是相互聯(lián)系，通過不同區(qū)位、等級、規(guī)模、職能，城鎮(zhèn)之間形成縱向和橫向的各種聯(lián)系，從而構(gòu)成一個有機(jī)整體。城鎮(zhèn)體系只能是區(qū)域的城鎮(zhèn)體系，而不是把一座城市當(dāng)成一個區(qū)域系統(tǒng)來研究。此類工業(yè)布置在消費區(qū)及市場中心具有更大優(yōu)越性。能源工業(yè)A、包括火電、水電、核電、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電以及太陽能發(fā)電等B、火力發(fā)電四種布局方式：一是接近負(fù)荷中心，二是靠近燃料基地，三是同時接近負(fù)荷中心和燃料基地，四是在燃料基地和負(fù)荷中心之間交通方便、水源充足地區(qū)，特別是水運條件好的港口地區(qū)建電站C、水力發(fā)電站利用天然水資源發(fā)電，是原料指向型（二）農(nóng)副產(chǎn)品為原料的初步加工業(yè)的布局特點、時效性和不便運輸?shù)忍攸c，因此要求農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)接近原料產(chǎn)區(qū)。在規(guī)劃布局中屬于原材料指向和能源指向性工業(yè)，往往與采掘業(yè)或能源工業(yè)相結(jié)合共同組成生產(chǎn)基地。由于地域鄰近，增長極與外圍地區(qū)勢必發(fā)生區(qū)域貿(mào)易活動，前者以輸出工業(yè)品、資本品為主，并從后者輸入初級產(chǎn)品；而后者以初級產(chǎn)品的生產(chǎn)和輸出為主。增長極具有良好的投資環(huán)境和優(yōu)厚的投資利潤以及需求日益擴(kuò)大的市場，這些因素吸引銀行及其他金融機(jī)構(gòu)將經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的儲蓄轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的投資；而外圍地區(qū)由于落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和投資收益率低，資本外流，致使資本積累逐漸減少，資本日趨短缺和枯竭，任何現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)都難于起步。如果增長極的擴(kuò)散效應(yīng)大于回波效應(yīng)，就會帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。 （2）擴(kuò)散效應(yīng)。增長極的這種效應(yīng)可有效地改變一個區(qū)域工業(yè)基礎(chǔ)差、經(jīng)濟(jì)存量少的狀況。(3)支配效應(yīng)佩魯認(rèn)為，“一個單位對另一個單位施加的不可逆轉(zhuǎn)或部分不可逆轉(zhuǎn)的影響”，就是“支配效應(yīng)”。 （1）規(guī)模經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)是由于經(jīng)濟(jì)活動范圍的增大而獲得內(nèi)部的節(jié)約。 五是增長極理論是一種“自上而下”的區(qū)域發(fā)展政策，它單純依靠外力（外來資本以及本地自然資源稟賦等），可能造成脆弱的國民經(jīng)濟(jì)。推動性產(chǎn)業(yè)是同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密配合的新興產(chǎn)業(yè)，具有很強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力，屬于迅速增長的企業(yè)類型，而且具有較大的規(guī)模。無論哪種觀點，增長極的擴(kuò)散效應(yīng)不可否認(rèn)，擴(kuò)散階段前的極化階段是漫長的也無庸置疑。擴(kuò)散作用是極化作用的反向過程，兩者作用力的大小是不等的。同時，增長極理論提出了一些便于操作的有效政策，使政策制定者容易接受。佩魯主張非對稱的支配關(guān)系，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)一旦偏離初始均衡，就會繼續(xù)沿著這個方向運動，除非有外在的反方向力量推動才會回到均衡位置。如可以提高分工程度、降低管理成本、減少分?jǐn)倧V告費和非生產(chǎn)性支出的份額，使邊際成本降低，從而獲得勞動生產(chǎn)率的提高。理論作用增長極對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的作用是巨大的，主要表現(xiàn)在： 區(qū)位經(jīng)濟(jì)區(qū)位經(jīng)濟(jì)是由于從事某項經(jīng)濟(jì)活動的若干企業(yè)或聯(lián)系緊密的某幾項經(jīng)濟(jì)活動集中于同一區(qū)位而產(chǎn)生的。 增長極理論的基本點包括： （1）其地理空間表現(xiàn)為一定規(guī)模的城市； （2）必須存在推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門和不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體； （3）具有擴(kuò)散和回流效應(yīng)。其次，增長極一般以城鎮(zhèn)為依托，又常不在已有的建成區(qū)，這種地方交通一般不便，生活服務(wù)設(shè)施相對較差，投資者往往又不愿意在這種新區(qū)投資，給增長極策略的實施帶來困難。增長極形成體系，必然要考慮增長極的分工與聯(lián)系。因此，增長極既要大力培育啟動型工業(yè)，也要大力發(fā)展?jié)M足區(qū)域發(fā)展多種社會職能的服務(wù)設(shè)施。這樣既可以使增長極有充分的發(fā)展余地，又能使一定區(qū)域獲得增長極帶來的社會經(jīng)濟(jì)效益。二是增長極類型與規(guī)模的選擇。不能把增長極與城鎮(zhèn)等同起來。集聚效果是有關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)職能在地域上的集中而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果和社會效果，主要通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)協(xié)作、生產(chǎn)聯(lián)合、城市建設(shè)、資源合理利用等外部經(jīng)濟(jì)的節(jié)省而實現(xiàn)的。而且經(jīng)過后人的不斷發(fā)展，已派生出增長中心、生長點的概念和核心邊緣理論、發(fā)展中心理論等，增長極理論已成為內(nèi)涵十分豐富的一個理論。從第一階段至第三階段約需15年或更長的時間。如布賽爾在1979年3月于加拿大召開的關(guān)于平等、相互依賴和國際組織討論會上，在其提交的論文《增長極：它們死了嗎？》中，重新檢驗了增長極戰(zhàn)略的目標(biāo)，分析了促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵以及不同區(qū)域增長極戰(zhàn)略的不同形式。法國、英國、意大利、巴西、印度等許多國家先后都曾以增長極理論作為地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)。與極化方式相類似，在一個區(qū)域內(nèi)可能同時存在著多種擴(kuò)散方式，即既有核心擴(kuò)散，又同時有等級擴(kuò)散、波狀圈層式擴(kuò)散和跳躍式擴(kuò)散等幾種方式。從區(qū)域擴(kuò)散中心的數(shù)量來看，它與極化中心數(shù)量是相對應(yīng)的。其作用方向恰好與極化方向相反。有向心式極化，即周圍區(qū)域向極化中心的極化過程；有等級極化，即基層小節(jié)點，向區(qū)域次級增長極極化，而次級增長極又向首級增長極極化；有波狀圈層式極化，即極化現(xiàn)象是圍繞極化中心向外作波狀圈層式展開。有些增長極所處的區(qū)位條件較差，產(chǎn)生的推動作用亦較小，因此其吸引力和輻射力所能波及的地域范圍就比較有限，往往只具有區(qū)域性或地方性的意義。五、極化方式與擴(kuò)散方式（一）極化方式極化是外圍向中心的移動過程，形式多種多樣。當(dāng)然人們的認(rèn)識不是完全一致的。他認(rèn)為市場力的作用通常是傾向擴(kuò)大而不是縮小地區(qū)間的差異。在它們的相互作用過程中，極化作用的強(qiáng)度比擴(kuò)散作用的強(qiáng)度更大。極化作用將擴(kuò)大極化中心與周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。第三，政府的調(diào)節(jié)。極化中心經(jīng)濟(jì)“外溢”的另一個重要表現(xiàn)，是極化中心居民的外出旅游。另一方面，極化中心為了滿足自身的需要并提高經(jīng)濟(jì)效益，勢必將一些創(chuàng)新活動，將一些加工過程中失重大的初級加工工業(yè)、原料易腐爛變質(zhì)或者加工后產(chǎn)品不宜遠(yuǎn)運的加工工業(yè)放在外圍地區(qū)，因而使核心地區(qū)以外地區(qū)的一些工業(yè)生產(chǎn)也得到了發(fā)展。極化中心的原料、材料、燃料、食品等物資要依賴周圍地區(qū)的供應(yīng)。⑤各種經(jīng)濟(jì)部門、各種產(chǎn)業(yè)在同一地區(qū)的聚集，有利于勞動力平衡，有利于社會就業(yè)和社區(qū)建設(shè)。這是因為：①生產(chǎn)的聚集，能引起人口的增長，而人口的增長又會引起一系列為居民服務(wù)的行業(yè)相應(yīng)的發(fā)展，從而帶動地方經(jīng)濟(jì)的增長。這就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的原因。在已建成投產(chǎn)的生產(chǎn)企業(yè)，固定費用與生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)水平基本無關(guān)，如每天生產(chǎn)10個單位產(chǎn)品或生產(chǎn)1000個單位產(chǎn)品都得花費基本相同的固定費用。在技術(shù)條件不變的前提下，在較長時期內(nèi)，企業(yè)投入的各種生產(chǎn)要素的增加，即生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，可以得到各種益處，并使同種產(chǎn)品的單位成本比原來生產(chǎn)規(guī)模較小時降低。赫希曼在研究均衡發(fā)展理論時，把這一過程稱為“涓滴效應(yīng)”，也有人形象地把這一效果稱為“波及效果”。這一過程是通過資本、貨物和服務(wù)等的流動得以實現(xiàn)的。由于增長極主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有相對利益，產(chǎn)生吸引力和向心力，使周圍區(qū)域的勞動力、資金、技術(shù)等要素轉(zhuǎn)移到核心地區(qū)，剝奪了周圍區(qū)域的發(fā)展機(jī)會，使核心地區(qū)與周圍區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大。以后，還有許多后繼者具體研究連鎖作用的測定方法。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫希曼（）稱這種效應(yīng)為連鎖作用。同時，推動型產(chǎn)業(yè)可以啟動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是推動型產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)體系總產(chǎn)出的間接貢獻(xiàn)。企業(yè)規(guī)模對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的推動力有緊密聯(lián)系。，產(chǎn)品市場卻十分寬廣，能有全國性的甚至是國際性的銷售市場。創(chuàng)新能力強(qiáng)，技術(shù)進(jìn)步速度快的產(chǎn)業(yè)，具有比較強(qiáng)的競爭能力。需求收入彈性系數(shù)大于1的產(chǎn)品，表明隨著人均收入的增長，該類產(chǎn)品的市場需求量將有不斷擴(kuò)大的可能，因而可進(jìn)行大規(guī)模的生產(chǎn)；需求收入彈性系數(shù)小于1的產(chǎn)品，表明產(chǎn)品需求量將隨收入的增加而相對減少，需有控制性的發(fā)展。它在區(qū)域經(jīng)濟(jì)運作中起著支配作用。他提出了投資應(yīng)該集中于增長中心，并且增長會從這個中心向周圍地區(qū)傳播的觀點。布德維爾把增長極同極化空間、同城鎮(zhèn)聯(lián)系起來，就使增長極有了確定的地理位置，即增長極的“極”，位于城鎮(zhèn)或其附近的中心區(qū)域。布德維爾強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)空間的區(qū)域特征，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)空間是經(jīng)濟(jì)變量在地理空間之中或之上的運用”，“增長極概念與推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)。雖然1955年他在《“增長極”概念》文章中也注意到了把地域集聚作為極化過程的形成，提到了“在地理上集聚的產(chǎn)業(yè)極”，但是他并沒有把地域的極化作為增長極的一個內(nèi)在要素。二、布德維爾對增長極概念的轉(zhuǎn)化佩魯?shù)脑鲩L極概念的原始涵義是模糊不清的。一般來說，推動效應(yīng)的大小與產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性相關(guān)。這些推進(jìn)型企業(yè)通過擴(kuò)大規(guī)模來增加銷售和與其聯(lián)系的其它企業(yè)的購買。佩魯在其1955年的一篇論文《增長極概念》中進(jìn)一步分析了產(chǎn)業(yè)支配關(guān)系的主要原因是創(chuàng)新能力在產(chǎn)業(yè)之間、經(jīng)濟(jì)元素之間的差異。其中第二類型的經(jīng)濟(jì)空間是增長極的出發(fā)點。在經(jīng)濟(jì)空間中，存在著類似“磁極”作用的現(xiàn)象，一些經(jīng)濟(jì)元素對另一些經(jīng)濟(jì)元素施加不可逆的或部分不可逆的影響，就是支配關(guān)系，他稱之為支配效應(yīng)?！迸弭?shù)脑鲩L極概念是一個純經(jīng)濟(jì)概念，與地域空間系統(tǒng)無關(guān)的概念。第十章重點 ： 增長極理論（課本原文）一、早期的空間極化發(fā)展思想增長極（growth pole）概念最早是由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦二是出口產(chǎn)品的加工工業(yè)，門類很不齊全，多數(shù)還是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，勞動生產(chǎn)率的增長速度往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)值的增長速度。：所謂出口替代是指以新的產(chǎn)品（制成品）取代傳統(tǒng)的初級產(chǎn)品出口，將本國制造業(yè)的產(chǎn)品推向國際市場。這種戰(zhàn)略在許多國家和地區(qū)的確曾收到實效。：所謂進(jìn)口替代，是指用國內(nèi)生產(chǎn)替代過去緊靠進(jìn)口的產(chǎn)品，以滿足市場要求。其突出的缺陷是：①比較分散，規(guī)模較小，常造成資源的浪費和環(huán)境污染②產(chǎn)品深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈過短，資源綜合利用水平低③初級產(chǎn)品生產(chǎn)，生產(chǎn)層次低，科技含量少，能耗物耗一般比較高。優(yōu)勢的領(lǐng)域，往往也是效益較大的領(lǐng)域，揚長避短，助優(yōu)淘劣，才能爭取主動提高競爭能力，求得發(fā)展。按照功能和應(yīng)用范疇的不同，區(qū)域規(guī)劃模型大致可分為如下幾類：1）、區(qū)域結(jié)構(gòu)功能分析模型2）、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)測模型3）、決策分析模型，包括單目標(biāo)決策分析模型和多目標(biāo)決策分析模型第九章1. 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略：概念掌握區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對區(qū)域整體發(fā)展的分析、判斷而作出的重大的、具有決定性全局意義的規(guī)劃。綜合平衡法的工作步驟：（1）、確定綜合平衡內(nèi)容和指標(biāo)體系。系統(tǒng)分析法的主要特征：整體性、聯(lián)系性、分解協(xié)調(diào)性、動態(tài)性。第八章一、區(qū)規(guī)規(guī)劃的概念區(qū)域規(guī)劃是指在一定地域范圍內(nèi)對未來一定時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建議以及土地利用的總體部署。第二，具有持續(xù)的部門增長率，并高于區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)增值率。競爭優(yōu)勢：是指當(dāng)一個組織實施一種同類組織無法復(fù)制或難以模仿的獨特價值創(chuàng)造戰(zhàn)略時所形成的優(yōu)勢。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表征作用。GDP是按國土原則來核算的，主要是指在一個國家范圍之內(nèi)，按所有的生產(chǎn)者所創(chuàng)造的商品和勞務(wù)價值來統(tǒng)計的，無論它是否屬于本國的公民，都要核算。p132適用技術(shù)：是符合引進(jìn)國或區(qū)域的特殊條件而且能取得最大效益的技術(shù)。D經(jīng)費的總量分布看，我國的Ramp。D活動類型可以分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展三類。D)人員和科技人力資源培養(yǎng)等方面進(jìn)行衡量。P110技術(shù)的軟件：人類在改變或控制客觀環(huán)境的過程中所積累的知識、經(jīng)驗等精神范疇，為技術(shù)的決定性因素。區(qū)域政策目標(biāo)即使政策工具選擇的基礎(chǔ)，也是事后對區(qū)域政策效果進(jìn)行科學(xué)評價的參照。（二） 人口容量1． 國際人口生態(tài)學(xué)界對人口容量的定義是：世界對于人類的容納量是指在不損害生物圈或不耗盡可合理利用的不可更新資源的條件下，世界資源在長期穩(wěn)定狀態(tài)基礎(chǔ)上能提供的人口大小。（二） 區(qū)域勞動力就業(yè)與失業(yè)當(dāng)前我國勞動力就業(yè)的壓力主要來自以下幾個方面：1. 國有經(jīng)濟(jì)部門職工下崗2. 農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移3. 技術(shù)進(jìn)步對勞動力就業(yè)的“門檻效應(yīng)”（三） 教育成本與收益1. 教育成本（1） 教育的個人成本（2） 教育的社會成本