【正文】 新建項目 全省文昌木蘭灣新區(qū)建設(shè)項目建設(shè)規(guī)模公頃。 新建項目 各市縣海南省油氣資源基礎(chǔ)性勘探 開展海南省轄海域油氣資源基礎(chǔ)性勘探。新建項目 全省 19 / 22序號 項目名稱 建設(shè)內(nèi)容建設(shè)性質(zhì)建設(shè)地點投資測算（億元） 建設(shè)年度海南島建筑用原料礦產(chǎn)資源調(diào)查評價開展建筑用原料調(diào)查評價，實行全省一盤棋統(tǒng)籌規(guī)劃砂石土采礦權(quán)設(shè)置與總量控制管理制度，推進礦產(chǎn)資源優(yōu)化配置。 新建項目 ?？诘仁锌h重點城區(qū)地面沉降監(jiān)測開展海口地區(qū)地面沉降監(jiān)測。實施土地征收儲備；配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；招商引資和土地供應(yīng)。實施土地征收儲備；配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；招商引資和土地供應(yīng)。新建項目 三沙地質(zhì)遺跡調(diào)查 開展地質(zhì)遺跡開發(fā)利用調(diào)查評價。附件：“十三五” 期間國土資源重點項目表 17 / 22附件“十三五”期間國土資源重點項目表序號 項目名稱 建設(shè)內(nèi)容建設(shè)性質(zhì)建設(shè)地點投資測算（億元） 建設(shè)年度海口市南渡江流域土地整治重大工程開展土地平整、田水路林村改造，預(yù)計十三五期間建設(shè)規(guī)模萬公頃，建成高標準農(nóng)田萬公頃。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。逐步建立建設(shè)用地集約利用經(jīng)濟約束機制。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢。逐級分解下達耕地和基本農(nóng)田任務(wù)指標并簽訂耕地保護責任狀，層層落實耕地保護共同責任，推動建立政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護離任審計制度，落實地方政府保護耕地的主體責任。第二節(jié) 行政保障措施完善耕地保護和節(jié)約集約用地評價考核體系。加強規(guī)劃制度化管理，完善規(guī)劃體系，建立規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接和評估調(diào)整機制，加強縱向、橫向和內(nèi)部協(xié)調(diào)。二是金融機構(gòu)資金籌措。專欄十 文昌木蘭灣開發(fā)建設(shè)工程文昌木蘭灣新區(qū)項目建設(shè)工程位于文昌市鋪前鎮(zhèn)，項目區(qū)域總面積公頃，擬收儲建設(shè)用地面積約為公頃。實施展藏品的保護與修復(fù)工程、數(shù)字（信息化）博物館的建設(shè)工程，開展地質(zhì)類博物館標準化體系的研究和制定、科普體系建設(shè)的研究。完善國土資源數(shù)據(jù)資源體系，逐步建立自然資源統(tǒng)一登記信息管理基礎(chǔ)平臺和國土資源綜合監(jiān)管及應(yīng)急指揮監(jiān)管平臺。專欄九 國土資源能力建設(shè)工程（一）國土資源監(jiān)測與信息化工程。（二）昌江—東方金礦整裝勘查區(qū)綜合地質(zhì)調(diào)查工程。完成海南戈枕斷裂帶昌江—東方金礦整裝勘查區(qū)戰(zhàn)略性資源基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。優(yōu)先在重要 14 / 22自然保護區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍（即“三區(qū)兩線” ） ，以及礦山地質(zhì)環(huán)境破壞嚴重、影響人民生命財產(chǎn)安全的地區(qū)部署，復(fù)綠面積公頃。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。（二）地下水調(diào)查評價工程。第六節(jié) 基礎(chǔ)礦產(chǎn)資源保障工程實施砂石土、地熱資源等基礎(chǔ)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)礦產(chǎn)資源需求。開展?？诘貐^(qū)地面沉降監(jiān)測。建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測點個，進行長期監(jiān)測預(yù)警。在已經(jīng)完成五指山等個市縣∶萬地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查的基礎(chǔ)上，完成剩余市縣∶萬地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查。深入開展海南島基礎(chǔ)地質(zhì)綜合調(diào)查。第五節(jié) 基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工程實施基礎(chǔ)地質(zhì)綜合調(diào)查、地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，加強地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測，為維護人民生命財產(chǎn)安全、保障海南經(jīng)濟社會發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。預(yù)計可實現(xiàn)土地出讓收益約億元，可獲得土地凈收益約億元。項目總投資估算為億元。第四節(jié) 省級土地儲備工程實施樂東龍棲灣、屯昌城北新區(qū)以及高速公路沿線省級土地儲備工程項目，做大做強省級土地儲備，支持和保障我省重大項目建設(shè)，增強政府調(diào)控土地資源的能力和水平，提升區(qū)域土地開發(fā)效益，并為我省重大基礎(chǔ)設(shè)施籌集建設(shè)資金。規(guī)劃期內(nèi)全力抓好全省閑置土地的處置工作。（二）批而未供土地處置工程。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。推動加快白沙隕石坑、昌化江河谷熱帶巖溶等地質(zhì)遺跡資源調(diào)查評價工作。專欄二 國土資源調(diào)查評價工程（一）土地利用調(diào)查評價監(jiān)測工程。（三）基本農(nóng)田地球化學調(diào)查工程。全面完成海口南渡江流域土地整治重大工程，繼續(xù)加大澄邁縣、臨高縣等基本農(nóng)田建設(shè)示范縣的土地整治，有計劃推動松濤水庫灌區(qū)農(nóng)田整治、紅嶺水庫灌區(qū)農(nóng)田整治、萬泉河流域等區(qū)域農(nóng)田整治，積極在大廣壩灌區(qū)實施土地開發(fā)項目。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。對本系統(tǒng)內(nèi)的各方面人才進行重點培養(yǎng)，營造人才優(yōu)先發(fā)展的良好環(huán)境，確保留住人才。推進班子建設(shè)，著力提高全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職擔當、善作善為的能力和水平，重點提高“懂全局、管本行”、 “抓重點、破難題 ”、 “抓落實、求實效”、“崇廉潔、拒腐蝕” 四項能力，強化同基層干部群眾的聯(lián)系。以維護群眾利益為出發(fā)點，緊緊圍繞我省國土資源領(lǐng)域工作中心，以打造陽光信訪、法治信訪、責任信訪為目標，把構(gòu)建“網(wǎng)上信訪平臺”作為與推進“網(wǎng)上行政審批” 同等重要的信息化建設(shè)對外窗口，給予全力推動。抓好懲治和預(yù)防腐敗體系規(guī)劃的貫徹落實，加強廉政風險防控機制建設(shè)，強化重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)廉政風險防控措施落實，形成科學有效的權(quán)利制約和監(jiān)督機制，建立健全內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。第九節(jié) 加強作風和能力建設(shè)按照“為民、務(wù)實、清廉” 的要求，繼續(xù)推進四風整治，加強黨風廉政建設(shè)和隊伍建設(shè)，打造“效能國土、廉潔國土、和諧國土”。轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，推動重心下移，加強日常監(jiān)管，問題發(fā)現(xiàn)在基層、解決在基層。推進行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，協(xié)同做好國土資源例行督察和專項督察，依法查處各類國土資源違法行為，嚴格落實責任追究，切實維護國土資源管理的良好秩序。加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。配合立法機關(guān)做好《海南經(jīng)濟特區(qū)海岸帶保護與開發(fā)管理規(guī)定》 、《海南經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》 、 《海南省基本農(nóng)田保護規(guī)定》 、 《海南省礦產(chǎn)資源管理條例》 、《海南省耕地開墾費收繳使用管理辦法》等法規(guī)規(guī)定制定和修訂工作。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪。協(xié)助省編辦完成機構(gòu)人員編制設(shè)置，設(shè)立農(nóng)墾國土資源管理局，加強全省農(nóng)墾土地統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一監(jiān)管。符合條件的貧困地區(qū)開展增減掛鉤的，可將增減掛鉤節(jié)余指標在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用，增減掛鉤收益全部返還貧困地區(qū)。加大貧困地區(qū)扶持力度。整合建立全省統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息平臺，年年底前建成全省不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)縱向與國家、市縣，橫向與國土、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門信息互通共享。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮。開展三沙市土地資源調(diào)查與確權(quán)登記發(fā)證工作。開展年度土地變更調(diào)查和耕地后備資源調(diào)查評價等專項調(diào)查。烴斃潛籬賢擔視蠶賁粵貫飭驢。強化重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理。結(jié)合年度礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，對無證勘查和無證采礦、越界勘查和越界采礦、邊探邊采等違法違規(guī)礦業(yè)行為予以嚴厲打擊，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序。整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、農(nóng)綜相關(guān)項目資金，全面推進農(nóng)村土地綜合整治, 共同完成萬公頃高標準農(nóng)田建設(shè)。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。按照國家統(tǒng)一部署，探索逐步構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，建立統(tǒng)一的確權(quán)登記系統(tǒng)，清晰界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體。繼續(xù)推進行政審批事項清理，研究并優(yōu)化簡化“多規(guī)合一”形勢下國土資源行政審批程序，力爭壓縮行政審批事項以上，精簡報批報件以上，行政審批效率再提高以上。建立凈采礦權(quán)出讓制度，完成礦區(qū)用地及相關(guān)補償開發(fā) 9 / 22利用方案、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案以及安評、環(huán)評等手續(xù)后依法出讓采礦權(quán)。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳。全面建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍。推進規(guī)劃體制改革。加強耕地保護制度建設(shè)，根據(jù)耕地和基本農(nóng)田保護和利用情況，建立耕地保護補償激勵政策。“補短板”。定期調(diào)整發(fā)布地價指數(shù)，合理確定和調(diào)節(jié)地價水平，防止企業(yè)用地價格過快上 8 / 22漲，有效降低實體經(jīng)濟用地成本。繼續(xù)開展礦業(yè)權(quán)清理整頓，分類制定礦業(yè)權(quán)處置方案。全面落實商品住宅用地計劃管理制度，建立商品住宅去庫存與用地計劃指標掛鉤制度，對商品住房去庫存壓力大、商品住房市場出現(xiàn)大幅度下滑等情況的，可以扣減相應(yīng)年度商品住宅用地計劃指標直至暫停指標分配。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。對鋼鐵、水泥等需要淘汰的落后產(chǎn)能和嚴重污染環(huán)境項目停止批準用地和用礦，加快推進去產(chǎn)能步伐。推動標準廠房建設(shè)，引導(dǎo)鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施減少工程用地和取棄土用地。建立健全用地控制標準和節(jié)地制度。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼驤。加強礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用。運用土地價格杠桿等手段，有序引導(dǎo)園區(qū)低效用地逐步退出，騰退建設(shè)用地用于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇。依法加大批而未用土地清理處置力度，科學細化閑置土地認定處置標準，建立常態(tài)化的批而未用土地處置工作機制。建立雙控目標責任制和考核評價機制，將雙控指標與新增建設(shè)用地指標掛鉤、與市縣經(jīng)濟社會考核指標掛鉤、與生態(tài)文明節(jié)能降耗考核工作掛鉤，強化約束性指標落實監(jiān)管。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷。推進海南島及周邊海域基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查。科學安排省級土地儲備。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤。對旅游等產(chǎn)業(yè)用地實行精細化、差別化管理，在符合總體規(guī)劃管控的前提下支持使用荒地、廢棄地等未利用土地開發(fā)旅游項目。深入?yún)⑴c“一帶一路”建設(shè)，加強建設(shè)用地保障，支持基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。改革用地計劃管制制度，實行三年滾動編制，按年度下達考核調(diào)整，實行指標獎懲激勵機制。保障設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障北部“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈、南部“大三亞” 旅游經(jīng)濟圈等重點區(qū)域用地，重點保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生與生態(tài)環(huán)境保護一體化項目用地，實現(xiàn)一體化發(fā)展。嚴格用途管制，以耕地保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界為約束，強化自然生態(tài)空間用途管制，嚴禁擅自改變用途。第二節(jié) 健全國土資源調(diào)控保障機制以協(xié)調(diào)發(fā)展作為國土資源管控的內(nèi)在要求，健全國土空間用途管理機制，分類調(diào)控、因地施策，促進區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和陸海統(tǒng)籌。加強地下水資源監(jiān)測，完善全省地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃定地下水超采區(qū)和嚴重超采區(qū)?，撝C齷蘄賞組靄縐嚴減籩諏戀。將耕地保護目標納入市縣經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，推進耕地數(shù)量質(zhì)量生態(tài)“三位一體” 保護。全面完成全省永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)，落地到戶、上圖入庫，實行嚴格管理，并通過簽訂基本農(nóng)田保護責任狀，落實基本農(nóng)田保護任務(wù)。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)輪。法治國土管理體系全面建立，國土資源執(zhí)法監(jiān)管體系不斷健全，干部能力和作風建設(shè)取得新成效，國土資源管理秩序全面步入規(guī)范化、制度化軌道。國土資源管理和法治水平不斷提升。穩(wěn)妥推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，健全國土空間用途管制制度，完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和地質(zhì)環(huán)境保護管理制度。地質(zhì)災(zāi)害防御能力有效提升，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)取得明顯進展。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫。深化礦業(yè)權(quán)清理整頓，嚴格管控新設(shè)礦業(yè)權(quán)。礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平明顯提升，礦產(chǎn)資源“三率”指標不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源總回收率達到。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘。 “十三五”期間，全省新增建設(shè)占用耕地規(guī)模控制在萬公頃以內(nèi)。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉輅。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍。 3 / 22堅持開放發(fā)展，將利用島內(nèi)外兩種資源作為提升國土資源管理水平基礎(chǔ)保障。實行建設(shè)用地增量控制、存量盤活、流量挖潛。優(yōu)化土地開發(fā)利用布局，重點保障北部“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈、南部“大三亞”旅游經(jīng)濟圈等重點區(qū)域用地，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；推進以人為中心的新型城鎮(zhèn)化，保障百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、千個美麗鄉(xiāng)村的用地需求，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；統(tǒng)籌優(yōu)化保障性和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)布局，促進資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。以“多規(guī)合一”為統(tǒng)領(lǐng)，在一張藍圖基礎(chǔ)上謀劃和統(tǒng)籌推進國土資源各項改革，切實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提供有效的國土資源保障，構(gòu)建更加適應(yīng)我省國際旅游島建設(shè)、更具活力的體制機制。堅持耕地保護和資源節(jié)約基本國策，堅定不移推進國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。正確認識新常態(tài)階段性特征，國土資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)繁重。我省作為欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，今后一段時期，投資拉動仍是經(jīng)濟增長的主要支撐，對國土資源的需求仍會居高不下，尤其是重大基礎(chǔ)設(shè)施、十二個重點產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障扶貧攻堅用地需求顯著增加，重大基礎(chǔ)設(shè)施和三沙建設(shè)等對砂石土基礎(chǔ)保障性礦產(chǎn)資源需求加大。國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略、海洋強國戰(zhàn)略、加快三沙建設(shè)等為我省提供難得的重大歷史機遇。在新常態(tài)下，一方面，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟持續(xù)增長的支撐條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，必須始終把發(fā)展作為第一要務(wù)。第二節(jié) 面臨的形勢“十三五”時