【正文】 第九章 附則本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫組成，規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件和規(guī)劃數(shù)據(jù)庫具有同等法律效力。采用電視、報紙和正式的公告等方式公開規(guī)劃內(nèi)容、公開實施規(guī)劃的政策和有關(guān)要求等，便于各權(quán)益人了解規(guī)劃背景、發(fā)展方向與區(qū)域布局；向公眾公開規(guī)劃審批和審查用地的結(jié)構(gòu)；加強駐鎮(zhèn)土地管理所隊伍建設(shè)，建立專門的途徑接受與處理公眾的反饋意見，實現(xiàn)公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督。完善適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的利益分配機制，加大制度創(chuàng)新力度，按照“誰投入、誰受益”的原則，引導(dǎo)適度有序的土地流轉(zhuǎn)市場，吸引種糧大戶、涉農(nóng)企業(yè)投入土地整理活動，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化、規(guī)模化，提高耕地產(chǎn)出率，落實國家糧食安全戰(zhàn)略。二、認真落實基本農(nóng)田保護措施嚴格控制占用基本農(nóng)田，任何單位和個人不得閑置、荒蕪基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，嚴格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項建設(shè)；除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)區(qū)邊界不得調(diào)整。如需調(diào)整依照《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（國土資源部部令72號）規(guī)定，報規(guī)劃原審批機關(guān)批準。第一節(jié) 允許建設(shè)區(qū)一、面積與區(qū)域范圍，%，主要為瀛湖鎮(zhèn)內(nèi)的城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)和獨立工礦用地區(qū)和風(fēng)景旅游用地區(qū)。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地，應(yīng)當按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護需要可優(yōu)先退耕還林；未經(jīng)批準，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動；區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；區(qū)內(nèi)影響景觀保護和游覽的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動；旅游項目的開發(fā)建設(shè)應(yīng)充分利用各種未利用地資源，盡量不占或少占用耕地，優(yōu)先安排各項重點旅游建設(shè)項目用地；區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)和建設(shè)時要特別注意生態(tài)保護問題，合理控制游客容量。對于已經(jīng)廢棄撂荒的土地，能恢復(fù)耕種的必須及時恢復(fù)；區(qū)內(nèi)原有農(nóng)地應(yīng)隨村鎮(zhèn)建設(shè)逐步退出，應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，并盡量優(yōu)先利用區(qū)內(nèi)的非耕地或劣質(zhì)耕地；列入陜南移民搬遷的農(nóng)村居民點用地，規(guī)劃實施期間應(yīng)當整理、復(fù)墾為農(nóng)用地，除保留具有一定文物、觀賞價值的外，原則上不得改建和擴建。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要用于城市、建制鎮(zhèn)及工貿(mào)小區(qū)建設(shè)；區(qū)內(nèi)土地的具體用途應(yīng)與經(jīng)批準的城市、建制鎮(zhèn)規(guī)劃相銜接，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的用地標準，合理安排區(qū)內(nèi)各項建設(shè)，新增建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模；區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地和閑置土地、廢棄地集約利用城鎮(zhèn)建設(shè)用地，提高土地利用率和產(chǎn)出效益；區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地在批準改變用途前，應(yīng)繼續(xù)保持原有用途，嚴禁拋荒。第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū)一、面積與布局，%，各個行政村均有布局，主要布局于天柱山村、洞橋村、湖心村、陽坡村、集中村、平梁村、三星村和中心村。第六章 土地用途分區(qū)管制依據(jù)瀛湖鎮(zhèn)土地資源特點和社會經(jīng)濟發(fā)展需要，與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，在充分聽取公眾意見的基礎(chǔ)上，將全鎮(zhèn)土地劃分為8個土地用途區(qū)，分別為基本農(nóng)田保護區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、林業(yè)用地區(qū)。三、土地復(fù)墾規(guī)劃至2020年，將陜南移民搬遷閑置的舊宅基地、工礦廢棄地納入土地復(fù)墾項目中。推動農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、機械化，大力推進田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，保障農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展空間，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界一經(jīng)劃定，原則上不再允許變動，如確需修改的，按規(guī)劃修改處理，報規(guī)定的規(guī)劃審批機關(guān)批準。（三）環(huán)保項目用地環(huán)保項目主要有漢濱區(qū)瀛湖鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)、農(nóng)村污水處理廠垃圾填埋場建設(shè)項目。結(jié)合《漢濱區(qū)生態(tài)扶貧避災(zāi)移民搬遷土地綜合利用實施方案暨土地利用總體規(guī)劃修改方案》，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地主要布局在集中村、橋興村、湖心村和洞橋村，另外，西坡村、郭家河村、沙溝村和桂花村也有部分布局。依據(jù)《安康瀛湖生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》并結(jié)合縣級規(guī)劃調(diào)整完善下達的新增建設(shè)用地指標，城鎮(zhèn)用地主要布局在陽坡村、安康市電廠、興隆村、清泉村等村。主要布局在瀛湖鎮(zhèn)北部以青春村、大明村、陽坡村、前進村、陳家灣村布局較多。二、基本農(nóng)田布局2014年末，（，）。、大于25176。、6176。瀛湖鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況見附表1。三、其他建設(shè)用地，%%。（四）其他獨立建設(shè)用地，%%。一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地，%%。三、林地，%%。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃期末，瀛湖鎮(zhèn)農(nóng)用地、∶∶∶∶。二、新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模至2020年。五、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模至2020年。第一節(jié)總量指標一、耕地保有量至2020年。二、基本農(nóng)田保護面積中25度以上耕地占比多基本農(nóng)田中25度以上耕地所占比重較大，基本農(nóng)田整體質(zhì)量不高。三、林地布局明顯，森林資源豐富全鎮(zhèn)森林資源豐富，%，漢江、瀛湖庫區(qū)以北海拔500米以上土地現(xiàn)狀基本上全部為林地，占到全鎮(zhèn)林地面積的80%以上，是全區(qū)重要的水源涵養(yǎng)地。%，15176。耕地、園地主要分布在瀛湖庫區(qū)和漢江兩岸，以平梁村、清泉村、集中村、永豐村布局最為集中；林地主要分布在漢江以南的中高山區(qū)；城鄉(xiāng)建設(shè)用地集中分布于漢江和瀛湖庫區(qū)沿岸。%；，%。一、農(nóng)用地，%；，%；，%；，%，%。（五）相關(guān)資料漢濱區(qū)20062014年度土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)成果；漢濱區(qū)永久基本農(nóng)田劃定成果；漢濱區(qū)20092014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展簡明資料?！蛾兾魇⊥恋乩每傮w規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》（陜國土資發(fā)[2015]13號）。（二）政策文件中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》（2017年2月）；國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》的通知（國土資廳函[2014]1237號）。三、規(guī)劃調(diào)整任務(wù)根據(jù)瀛湖鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀及“十三五”發(fā)展需要，落實縣級規(guī)劃調(diào)整完善成果下達給瀛湖鎮(zhèn)的主要控制指標，因地制宜，確定如下規(guī)劃目標。島嶼星羅棋布，沿江村組鑲嵌于瀛湖周邊。瀛湖鎮(zhèn)內(nèi)交通方便，襄渝鐵路橫貫東西，安嵐公路縱貫?zāi)媳薄?0′10″ 108176。57′14″，北緯32176。全鎮(zhèn)村村通路通電，安康水電站雄踞鎮(zhèn)內(nèi)。隨著瀛湖風(fēng)景區(qū)的進一步開發(fā)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)速度加快。（一）落實耕地保有量及基本農(nóng)田保護任務(wù)；（二）根據(jù)縣級規(guī)劃調(diào)整完善成果確定的土地利用空間布局，合理安排瀛湖鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類用地，對轄區(qū)內(nèi)耕地和基本農(nóng)田、建設(shè)用地、生態(tài)用地進行布局優(yōu)化；（三）結(jié)合縣級規(guī)劃調(diào)整完善中的“三線”劃定成果，落實轄區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍，結(jié)合土地用途區(qū)、建設(shè)用地管制區(qū)與“三線”的對應(yīng)關(guān)系，合理調(diào)整各類土地用途區(qū)、建設(shè)用地管制區(qū)的面積與布局；（四）對縣級規(guī)劃調(diào)整完善成果中所列的與本鎮(zhèn)有關(guān)的重點建設(shè)項目，做好用地安排。國土資源部《關(guān)于印發(fā)全國土地利用總體規(guī)劃綱要（20062020年）調(diào)整方案》（國土資發(fā)[2016]67號）?！蛾兾魇⊥恋乩每傮w規(guī)劃調(diào)整完善及永久基本農(nóng)田劃定實施方案》（陜國土資發(fā)[2016]44號）。五、規(guī)劃調(diào)整范圍本次規(guī)劃調(diào)整完善的范圍為瀛湖鎮(zhèn)行政轄區(qū)全部土地，包括響水溝村、天柱山村、湖心村、洞橋村、學(xué)坊村、陳家灣村、付家扁村、青春村、陽坡村、進化村、王巖村、高陽村、中心村、新興村、永豐村、集中村、郭家河村、東坡村、大明村、前進村、西坡村、飛躍村、清泉村、興隆村、平梁村、橋興村、前豐村、火星村、五峰村、三星村、躍進村、河?xùn)|村、新建村、聯(lián)心村、團結(jié)村、桂花村、沙溝村、中溝村等38個行政村和安康市電廠。二、建設(shè)用地，%。，%。二、耕地中坡耕地所占比重大，耕地自然條件較差受地形地貌因素影響，耕地占土地總面積的比重較小，北部和南部耕地分布較為零散，中部瀛湖庫區(qū)周邊連片性相對較好；區(qū)域內(nèi)