【正文】 強(qiáng)化信息安全保密法制建設(shè)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全防范及涉密計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)保密設(shè)施建設(shè)，建立高水平的信息安全技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)信息防衛(wèi)能力，建立信息安全應(yīng)急反應(yīng)與防范、處置體系，保障信息安全。1．建設(shè)目標(biāo)形成縱向貫通市局、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、企業(yè)，橫向互聯(lián)行業(yè)監(jiān)管部門和同級委辦局的安全生產(chǎn)信息化共用共享的系統(tǒng)支撐平臺，加強(qiáng)對全市安全生產(chǎn)的信息和安全服務(wù)工作。制定統(tǒng)一的信息化建設(shè)管理和技術(shù)規(guī)范，形成規(guī)范的全市安全生產(chǎn)信息化管理體系。按照國家信息安全等級保護(hù)和涉密信息系統(tǒng)管理的有關(guān)要求，加快實(shí)施信息分級保護(hù)，自上而下的建立起一套完整的網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、信息安全50 / 66管理的規(guī)章制度和安全責(zé)任制，信息安全責(zé)任落實(shí)到人。第二，制定全市安全生產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范先行建設(shè)有關(guān)的信息系統(tǒng)，但要考慮與三級聯(lián)動信息平臺的對接。表 2 主題數(shù)據(jù)庫表編號 數(shù)據(jù)庫名稱安全生產(chǎn)監(jiān)管主題數(shù)據(jù)庫1 重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況數(shù)據(jù)庫2 重大危險(xiǎn)源和預(yù)案數(shù)據(jù)庫3 重大安全生產(chǎn)隱患數(shù)據(jù)庫4 危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管數(shù)據(jù)庫5 重特大事故檔案數(shù)據(jù)庫6 安全生產(chǎn)專家及安全評價(jià)中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫7 搶險(xiǎn)救災(zāi)資源數(shù)據(jù)庫8 調(diào)度與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫9 應(yīng)急救援主題數(shù)據(jù)庫應(yīng)急救援?dāng)?shù)據(jù)庫10 應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫11 應(yīng)急資源及資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫12 應(yīng)急演練數(shù)據(jù)庫13 應(yīng)急統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫14 應(yīng)急事故救援案例數(shù)據(jù)庫15 應(yīng)急政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫16 應(yīng)急知識管理和決策支持模型數(shù)據(jù)庫安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察主題數(shù)據(jù)庫17 行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫48 / 6618 政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫19 投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)庫20 現(xiàn)場行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫21 執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫行政許可審批主題數(shù)據(jù)庫22 安全生產(chǎn)許可證數(shù)據(jù)庫23 行政許可申報(bào)數(shù)據(jù)庫事務(wù)管理主題數(shù)據(jù)庫24 公文流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)庫25 人事管理數(shù)據(jù)庫26 綜合信息發(fā)布數(shù)據(jù)庫危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警主題數(shù)據(jù)庫27 危險(xiǎn)源分級數(shù)據(jù)庫28 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評估數(shù)據(jù)庫29 危險(xiǎn)源預(yù)警數(shù)據(jù)庫安全生產(chǎn)考試培訓(xùn)主題數(shù)據(jù)庫30 安全生產(chǎn)技術(shù)人員考核數(shù)據(jù)庫31 題庫數(shù)據(jù)庫32 考務(wù)管理數(shù)據(jù)庫33 證書管理數(shù)據(jù)庫34 培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫3．建設(shè)和運(yùn)營由市局對全市安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心所涉及網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理、監(jiān)控和調(diào)度，數(shù)據(jù)中心的建設(shè)、運(yùn)作、日常維護(hù)工作由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局信息中心負(fù)責(zé)。信息交換網(wǎng)為由信息交換機(jī)組成的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用之間 XML數(shù)據(jù)交換。在軟件方面，要研究和設(shè)計(jì)元數(shù)據(jù)管理軟件以實(shí)現(xiàn)信息共享，也可以研究和使用其它共享軟件實(shí)現(xiàn)信息共享。2．主要建設(shè)內(nèi)容安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程的主要內(nèi)容包括建設(shè)完善安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)交換平臺和構(gòu)建主題數(shù)據(jù)庫。4．效益分析通過“辦公 綜合服務(wù) 平臺” 工程的建設(shè)， 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)、監(jiān)督監(jiān)察、會議管理、信息發(fā)布、投訴舉報(bào)處理等等具體功能，同時(shí)建立與區(qū)縣相關(guān)部門工作對接，人員全溝通，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級協(xié)同工作，提高辦公效率和應(yīng)急反應(yīng)協(xié)45 / 66調(diào)能力，加強(qiáng)社會公眾服務(wù)，形成以政務(wù)公開為基礎(chǔ)，以網(wǎng)上辦事為核心，以公眾參與為動力的服務(wù)保障體系。四是及時(shí)對政府網(wǎng)站進(jìn)行擴(kuò)容和系統(tǒng)升級，不斷更新和完善局域網(wǎng)系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)等的裝備，建立較為完備的網(wǎng)站內(nèi)容保障機(jī)制和運(yùn)行管理服務(wù)機(jī)制。以市局政府網(wǎng)站為基礎(chǔ)，以各區(qū)縣政府網(wǎng)站為核心，構(gòu)建安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳、公共信息服務(wù)和政務(wù)公開工作。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，擴(kuò)展現(xiàn)有公文管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公文在網(wǎng)上的流轉(zhuǎn)，完善短信系統(tǒng)的功能，建設(shè)檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)會議管理系統(tǒng)與移動執(zhí)法系統(tǒng)（PDA）的信息共享，發(fā)展與內(nèi)網(wǎng)辦公相適應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，建立 OA 系統(tǒng)、區(qū) 縣協(xié)同辦公系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)的對接機(jī)制，促進(jìn)電子協(xié)同辦公，提高辦公效率。2．主要建設(shè)內(nèi)容辦公綜合平臺建設(shè)工程的主要內(nèi)容包括擴(kuò)容和升級市局內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)平臺、加大建設(shè)和應(yīng)用市局內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)、整合完善安全生產(chǎn)政府網(wǎng)站群等。4．效益分析通過安全生產(chǎn)綜合服務(wù)建設(shè)工程,促進(jìn)執(zhí)法檢查工作、行政許可工作的規(guī)范化，提高執(zhí)法檢查和行政許可的辦事效率；提高安全生產(chǎn)中介服務(wù)水平和安全生產(chǎn)宣傳能力，全面提高安全生產(chǎn)綜合公共服務(wù)水平。三是建立完善安全生產(chǎn)考核體系。40 / 66（4）建設(shè)安全評價(jià)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)。整合首都安全生產(chǎn)信息網(wǎng)、宣教中心網(wǎng)站、安全生產(chǎn)科技網(wǎng)、安全生產(chǎn)普法網(wǎng)和北京市培訓(xùn)教育基地網(wǎng)站。提供獨(dú)立的考試系統(tǒng)，包括特種作業(yè)、高危、煤炭計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化的考試申報(bào)、審核、考務(wù)管理、題庫管理、考試、證書管理、模擬在線考試等功能，實(shí)現(xiàn)與行政許可全流程網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的集成。建立起與辦事大廳完全對接的網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，根據(jù)辦事流程，建立安全的身份認(rèn)證系統(tǒng)，可以通過網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)提交文檔、文件、圖像、資料等等材料，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公和一站式辦公。在現(xiàn)有辦事大廳、網(wǎng)上檢查系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)網(wǎng)上申報(bào)的管理，實(shí)現(xiàn)與區(qū)縣相關(guān)部門的互聯(lián)，協(xié)同提供新辦業(yè)務(wù)的受理、審核、復(fù)核、審定、告知等的一站式服務(wù)，同時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)向監(jiān)查部門適時(shí)自動報(bào)送。三是建設(shè)投訴舉報(bào)系統(tǒng)。一是建設(shè)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)全流程管理系統(tǒng)。建成統(tǒng)一的考試培訓(xùn)和宣傳平臺,加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)的評價(jià)管理。37 / 66圖 6 安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系圖（五）安全生產(chǎn)綜合服務(wù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)綜合服務(wù)建設(shè)工程，是全市安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容。3．建設(shè)和運(yùn)營由市局對全市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系所涉及網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一的管理、監(jiān)控和調(diào)度，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定高效。重點(diǎn)對應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急避難場所等進(jìn)行分級分類，建立應(yīng)急資源管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌管理應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的整合和統(tǒng)一調(diào)度，為應(yīng)急指揮提供科學(xué)可靠依據(jù)。準(zhǔn)確判斷本區(qū)域內(nèi)，某一救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力，了解某一區(qū)域內(nèi)某專業(yè)救援隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力，為應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮、應(yīng)急救援預(yù)案管理、應(yīng)急救援培訓(xùn)演練以及應(yīng)急救援資源調(diào)度提供準(zhǔn)確、可35 / 66靠依據(jù)。一是建設(shè)應(yīng)急救援預(yù)案管理系統(tǒng)。五是完善安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。34 / 66三是完善安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮平臺的輔助決策功能。一是整合改造應(yīng)急值守系統(tǒng)。圍繞以提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力為重點(diǎn)，完善現(xiàn)有應(yīng)急指揮平臺，加強(qiáng)突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，提升應(yīng)急指揮和救援能力。采用接口轉(zhuǎn)換等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)調(diào)度與統(tǒng)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)與各區(qū)縣現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。同時(shí)建立隱患處理方案的臺帳，便于領(lǐng)導(dǎo)一步了解具體臺賬信息。綜合研判事故影響范圍、影響方式、持續(xù)時(shí)間和危害程度等。2．主要建設(shè)內(nèi)容“領(lǐng)導(dǎo)決策支持系 統(tǒng) ”建設(shè)工程主要包括建立安全生 產(chǎn)指標(biāo)體系管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援決策支持系統(tǒng)和隱患處理決策支持系統(tǒng)，并完善安全生產(chǎn)信息調(diào)度與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等內(nèi)容。4．效益分析通過“安全生 產(chǎn)預(yù)警系 統(tǒng)” 建設(shè)工程，初步建立市、區(qū)（ 縣）兩級重大危險(xiǎn)源監(jiān)測預(yù)警信息支撐體系，逐步完善市、區(qū)（縣）兩級重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，提高對重大危險(xiǎn)源辨識和重30 / 66大事故預(yù)測的科學(xué)性，為重大危險(xiǎn)源與事故監(jiān)測、預(yù)警和防范工作奠定基礎(chǔ)。（4）建立行業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化行業(yè)預(yù)防。（2）建立重大危險(xiǎn)源預(yù)警系統(tǒng)，提高危險(xiǎn)源的預(yù)防能力。27 / 661．建設(shè)目標(biāo)以“ 建立市局和區(qū)（縣 ）兩級的安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息化支撐體系” 為目標(biāo)，通 過安全生產(chǎn)預(yù)警系 統(tǒng)建設(shè)工程，整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)計(jì)和積累歷史數(shù)據(jù)，加強(qiáng)仿真模擬和分類分析，綜合搜集和挖掘各種風(fēng)險(xiǎn)因素，智能查找隱患，自動預(yù)警，確定重點(diǎn)防范的區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)，把安監(jiān)工作的重心前移到預(yù)防預(yù)警上。在三級聯(lián)動的信息平臺中,要做到各級監(jiān)管部門職責(zé)有分工，工作留存檔，責(zé)任可追查。4．效益分析通過建設(shè)“安全生產(chǎn)監(jiān) 督信息管理平臺” ，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級信息聯(lián)動和整合資源、信息共享與數(shù)據(jù)集中。改造現(xiàn)有的網(wǎng)上辦事大廳、網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)和網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程需要，與平臺上的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、決策系統(tǒng)等對接，數(shù)據(jù)資源共享，實(shí)現(xiàn)安監(jiān)局與直管企業(yè)之間、區(qū)縣轄區(qū)企業(yè)之間全溝通和業(yè)務(wù)辦理的一站式服務(wù)，提高工作效率。第五，改造升級協(xié)同辦公系統(tǒng)，提高業(yè)務(wù)協(xié)同能力。第三，建立安全生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高預(yù)防預(yù)測能力。利用 GPS GIS、RFID等技術(shù)，對煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)藥品、煙花爆竹、民爆器材、建筑、特種設(shè)備、交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)和容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的人員密集場所、尾礦庫、采空區(qū)、倉儲區(qū)、公路危險(xiǎn)路段以及其他重要城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的重大火災(zāi)隱患進(jìn)行24 / 66數(shù)據(jù)采集、整理和分析，加強(qiáng)對重大隱患的監(jiān)控監(jiān)管效能。在重大危險(xiǎn)源管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，針對重大危險(xiǎn)源的特性，研究開發(fā)各種動態(tài)、實(shí)時(shí)監(jiān)測技術(shù)與裝備，推廣 GPS、GIS、RFID 技術(shù)、數(shù)據(jù)采集儀等對重大危險(xiǎn)源信息動態(tài)采集、監(jiān)控的應(yīng)用,著重加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸過程的動態(tài)危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對重大危險(xiǎn)源的探測、定位和信息獲取。加強(qiáng)小煤礦圖像監(jiān)管設(shè)備、預(yù)防自然災(zāi)害的監(jiān)測儀、探測器等先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用，探索建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)，改變現(xiàn)場檢查工作模式，實(shí)時(shí)監(jiān)控井下作業(yè)人員及總數(shù)，監(jiān)測當(dāng)日產(chǎn)量和總產(chǎn)量，跟蹤井下作業(yè)人員位23 / 66置，實(shí)現(xiàn)對小煤礦生產(chǎn)過程的監(jiān)督，有效監(jiān)察“三超” 現(xiàn)象（超強(qiáng)度、超能力、超定員），增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、防范事故的能力。第一，從建設(shè)和改造 5類安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)著手，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化。三是建立與國家“金安”工程的互通接口，實(shí)現(xiàn)與“金安工程”信息系統(tǒng)的順暢對接。分類總結(jié)這些系統(tǒng)的應(yīng)用情況，對于能夠整合升級的系統(tǒng)，提出整合升級方案。2．主要建設(shè)內(nèi)容20 / 66“安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理信息平臺 ”建設(shè)工程從橫向和 縱向整合、加強(qiáng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能著手，以提升信息系統(tǒng)對業(yè)務(wù)的支撐功能為核心，充分依托北京市電子政務(wù)公共資源，利用應(yīng)急指揮平臺現(xiàn)有軟硬件資源，圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管、公共服務(wù)和辦公三類核心業(yè)務(wù)，整合集成現(xiàn)有系統(tǒng)，形成全市統(tǒng)一的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺。為加快北京市安全生產(chǎn)信息化的建設(shè)，需要依據(jù)上述主要任務(wù)，構(gòu)建重點(diǎn)工程。區(qū)縣以市級信息資源中心為基礎(chǔ)，逐步建立健全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫，基本建成信息資源中心，制定與市局的對接機(jī)制，按照市局的統(tǒng)一部署，實(shí)現(xiàn)信息的傳遞和共享。區(qū)（縣）結(jié)合全市安全生產(chǎn)工作的總體要求，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患的管理和檢查，著重研判和分析生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊環(huán)境的安全形勢，高度重視周邊環(huán)境的安全狀況，積極運(yùn)用科學(xué)的預(yù)警指標(biāo)體系和技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對安全生產(chǎn)環(huán)境的預(yù)警和防控，加強(qiáng)對周邊環(huán)境安全形勢的防范。在市局的統(tǒng)籌規(guī)劃和區(qū)（縣）的貫徹落實(shí)下，市局能夠共享市區(qū)鄉(xiāng)三級安監(jiān)系統(tǒng)、其他各行業(yè)的信息監(jiān)控設(shè)施以及企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控設(shè)施，提高全市安全生產(chǎn)監(jiān)控的及時(shí)性有效性，提升全面監(jiān)控監(jiān)管效能。全市安監(jiān)系統(tǒng)要進(jìn)一步完善非煤礦山、煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)控監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)掌握這 4類行業(yè)3000 家重點(diǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)動態(tài)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級側(cè)重于采集、填報(bào)、核實(shí)數(shù)據(jù)信息。（一）加強(qiáng)市區(qū)鄉(xiāng)三級聯(lián)動，提高業(yè)務(wù)協(xié)同能力。（五）三個(gè)支撐系統(tǒng)三個(gè)支撐系統(tǒng)包括：無線即時(shí)服務(wù)系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和視頻圖像服務(wù)系統(tǒng)。（三）九大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)是安全生產(chǎn)信息化總體架構(gòu)的核心。（一）一個(gè)統(tǒng)一門戶一個(gè)統(tǒng)一門戶，即北京市安全生產(chǎn)統(tǒng)一門戶。高度重視信息安全，正確處理安全與發(fā)展之間的關(guān)系，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全。圍繞信息共享，統(tǒng)籌各類安全生產(chǎn)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的關(guān)系，積累、豐富安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)13 / 66資源，整合網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)軟硬件等資源，促進(jìn)安監(jiān)信息資源的科學(xué)配置和全面共享。——平臺上移，服務(wù)下移。在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上循序漸進(jìn)，分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)。確定業(yè)務(wù)流程整合優(yōu)化規(guī)范，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有監(jiān)管流程的變更優(yōu)化、提高行政效率提供基礎(chǔ)。建立科學(xué)便捷的信息采集、更新與發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、更新和提煉功能，強(qiáng)化數(shù)據(jù)挖掘和統(tǒng)計(jì)分析能力，加大預(yù)測預(yù)報(bào)功能，增強(qiáng)為領(lǐng)導(dǎo)全方位、多層次支撐決策服務(wù)的能力。全市安全生產(chǎn)工作實(shí)現(xiàn)全掌控。在企業(yè)基礎(chǔ)信息采集方面做到“底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)” 。2．具體目標(biāo)（1）建成覆蓋市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的三級聯(lián)動安全監(jiān)管體系。當(dāng)前，北京城市化、國際化、信息化的進(jìn)程進(jìn)一步加快，城市資源高度密集，人口眾多，經(jīng)濟(jì)社會生活高度發(fā)達(dá)，安全生產(chǎn)情況日益復(fù)雜，安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)信息急劇增加，使得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理任務(wù)變得日益繁重，迫切需要通過信息技術(shù)手段和信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）安監(jiān)部門，整合資源，實(shí)現(xiàn)信息暢通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。安全生產(chǎn)工作必須以首都的城市定位為定位，以首都的9 / 66發(fā)展目標(biāo)為目標(biāo)，促進(jìn)首都安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。必須運(yùn)用現(xiàn)代通訊、電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新政府監(jiān)管模式，使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作從應(yīng)急轉(zhuǎn)向預(yù)防，從被動轉(zhuǎn)向主動，從單純監(jiān)管轉(zhuǎn)向監(jiān)管與服務(wù)并舉，從低效率監(jiān)管轉(zhuǎn)向高效率監(jiān)管。奧運(yùn)會、殘奧會成功舉辦，首都發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上。郭金龍市長指出，維護(hù)社會安全穩(wěn)定是北京各項(xiàng)工作首要任務(wù)，安全工作要常抓不懈，警鐘長鳴，來不得半點(diǎn)麻痹大意，要逐一排查安全隱患，確保萬無一失；要把安全生產(chǎn)和社會服務(wù)管理有效結(jié)合起來，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。當(dāng)前，首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略調(diào)整期，全市安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出新的變化趨勢，面臨著新的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的工作手段已經(jīng)難以滿足新形勢下的安監(jiān)工