【正文】 根據(jù)實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)管控要求開(kāi)展市內(nèi)遺留地塊場(chǎng)地調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；更新數(shù)據(jù)庫(kù)地塊名單。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采樣及樣品分析工作。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。統(tǒng)籌相關(guān)資金，通過(guò)現(xiàn)有政策和資金渠道加大對(duì)土壤污染治理與修復(fù)的支持，將農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、畜牧業(yè)專項(xiàng)資金等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地。各街鎮(zhèn)要制定年度實(shí)施方案，把規(guī)劃目標(biāo)與治理工程落實(shí)到重點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)，并定期上報(bào)土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展。通報(bào)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題。積極申請(qǐng)中央土壤污染防治專項(xiàng)資金和省級(jí)環(huán)保引導(dǎo)資金（土壤污染防治類）支持入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬。（三）治理修復(fù)類項(xiàng)目主要包括受污染的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、重要蔬菜基地、重金屬污染工業(yè)場(chǎng)地、化工類有機(jī)污染工業(yè)場(chǎng)地、石油類污染場(chǎng)地、持久性有機(jī)污染物場(chǎng)地、生活垃圾填埋污染場(chǎng)地、無(wú)責(zé)任主體歷史遺留工業(yè)污染場(chǎng)地土壤環(huán)境治理修復(fù)項(xiàng)目等。啟東市土壤調(diào)查評(píng)估類項(xiàng)目見(jiàn)附表。加強(qiáng)各部門(mén)間土壤環(huán)境信息溝通和共享，與相關(guān)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)設(shè)置等工作做好銜接。加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)、土壤風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，造就一支技術(shù)夠硬、能力夠強(qiáng)、素質(zhì)夠優(yōu)的土壤污染防治人才隊(duì)伍。將土壤環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。將土壤環(huán)境監(jiān)管工作納入網(wǎng)格化管理平臺(tái)，將土壤污染監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到街鎮(zhèn)和社區(qū)、村，明確監(jiān)管責(zé)任人。做好土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)培訓(xùn)工作，積極參加市環(huán)保局組織的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn),切實(shí)提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍。（）采取綜合手段防控農(nóng)業(yè)面源污染合理使用化肥農(nóng)藥，提高肥料及農(nóng)藥利用效率。提高污泥處置率，防止污泥無(wú)序堆放污染土壤。新、改、擴(kuò)建排放有機(jī)污染物或鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。市環(huán)保局每年對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤開(kāi)展監(jiān)測(cè)，結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇。、嚴(yán)格控制新增土壤污染（）優(yōu)先保護(hù)清潔耕地將符合條件的未污染及輕微污染的優(yōu)先保護(hù)類耕地，劃入永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，其他任何建設(shè)不得占用。對(duì)暫不開(kāi)發(fā)利用的污染地塊，實(shí)施以防止污染擴(kuò)散為目的的風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格污染地塊開(kāi)發(fā)管理，不符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的污染地塊，嚴(yán)格限制開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷場(chǎng)地環(huán)境管理，對(duì)關(guān)停企業(yè)原址用地，環(huán)保部門(mén)會(huì)同工信、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)，根據(jù)其停產(chǎn)前原材料使用及污染物排放等情況，組織開(kāi)展污染篩查，建立疑似污染地塊檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，作為地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控的重要依據(jù)。制定實(shí)施嚴(yán)格管控類耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林計(jì)劃。因地制宜采取施用改良劑、施用綠肥等農(nóng)藝調(diào)控措施以及外源污染隔離、灌溉水凈化、低積累品種篩選應(yīng)用、替代種植等技術(shù)，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。綜合土壤污染狀況詳查結(jié)果，確定農(nóng)用地土壤風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)區(qū)域及管控要求。（）工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷遺留場(chǎng)地治理與修復(fù)以化工、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)搬遷場(chǎng)地為重點(diǎn)，開(kāi)展關(guān)停搬遷企業(yè)遺留場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展遺留場(chǎng)地土壤污染治理與修復(fù)。參照重金屬污染農(nóng)田所在區(qū)域土壤中目標(biāo)污染物的背景值含量和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的限值，合理提出土壤目標(biāo)污染物的修復(fù)目標(biāo)值。對(duì)工業(yè)企業(yè)遺留地塊的修復(fù)工作，主要需結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，優(yōu)先開(kāi)展擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的治理與修復(fù)工作。（三）開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)、合理確定治理修復(fù)重點(diǎn)領(lǐng)域依據(jù)土壤詳查結(jié)果，按照國(guó)家土壤污染風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分技術(shù)方法和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合啟東市行業(yè)特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)種植分布、土地開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀及規(guī)劃，從保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境安全出發(fā)，確定開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，主要包括：重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)及散亂污企業(yè)關(guān)停搬遷遺留場(chǎng)地治理與修復(fù)、農(nóng)田重金屬和有機(jī)污染治理與修復(fù)等。按照國(guó)家發(fā)布的建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定，開(kāi)展地塊調(diào)查評(píng)估。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由啟東市政府開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。年完成重點(diǎn)行業(yè)關(guān)閉搬遷企業(yè)退役場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別調(diào)查。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。調(diào)查成果用于有效支撐農(nóng)用地分類管理和安全利用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。僅靠政府有限的投入，尚不能從根本上解決區(qū)域性土壤污染問(wèn)題，污染土壤治理和修復(fù)資金缺口巨大。而且市政府對(duì)本轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、依法公開(kāi)環(huán)境信息等職責(zé)落實(shí)尚未到位，部分土壤污染重點(diǎn)企業(yè)尚未采取有效措施保護(hù)用地土壤環(huán)境。（）土壤監(jiān)測(cè)能力不足目前，我市在空氣、地表水、聲環(huán)境等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域已形成了比較成熟的監(jiān)測(cè)體系，具有較強(qiáng)的監(jiān)測(cè)能力，但土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力亟待加強(qiáng)，尚不能及時(shí)掌控全國(guó)土壤環(huán)境狀況。（）治理修復(fù)經(jīng)驗(yàn)不足在我國(guó)土壤污染治理和修復(fù)還處于剛起步階段，一些污染治理和修復(fù)技術(shù)還處于摸索過(guò)程，成熟的治理修復(fù)技術(shù)少之又少。截止目前，啟東市仍有一定量工業(yè)遺留地塊未開(kāi)展過(guò)場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估，土壤環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀不明晰，再開(kāi)發(fā)利用過(guò)程存在安全隱患。部分化工和涉重污染企業(yè)遺留或遺棄場(chǎng)地的土壤污染嚴(yán)重，尚未納入有效管理，存在健康風(fēng)險(xiǎn)，這類場(chǎng)地土地再開(kāi)發(fā)利用存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。因此，土壤污染調(diào)查與治理修復(fù)工作的順利開(kāi)展，直接影響城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)的進(jìn)程。認(rèn)真梳理了土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，根據(jù)篩選要求，上報(bào)家企業(yè)作為土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。、農(nóng)業(yè)用地詳查。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。圖 啟東市污染企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況全市重點(diǎn)行業(yè)有化工、電鍍、印染等，化工占比最大，約占總企業(yè)數(shù)量的，具體企業(yè)分布匯總見(jiàn)圖。根據(jù)結(jié)果，監(jiān)測(cè)點(diǎn)重金屬含量符合《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。與年相比，環(huán)境空氣質(zhì)量有所改善，全年達(dá)標(biāo)天數(shù)上升了個(gè)百分點(diǎn)，主要污染物和的年均值分別較上年下降了和。啟東市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)明顯季節(jié)性特征，夏季空氣質(zhì)量明顯優(yōu)于其它季節(jié)。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。咼鉉們歟謙鴣餃競(jìng)蕩賺趲為。（三）環(huán)境狀況、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀年，長(zhǎng)江北支啟東段總體水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（）中Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)保持在優(yōu)狀態(tài)。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。啟東在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣（市）中排名升至第位。稟虛嬪賑維嚌妝擴(kuò)踴糶欏灣。、人口分布年啟東市戶籍總?cè)丝谌f(wàn)人，常住人口萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率。江海堤防總長(zhǎng)公里，其中江堤公里，海堤公里，洲堤公里。啟東市境內(nèi)地勢(shì)平坦，西北略高，東南略低，地面高程在～米之間。東西傾斜度約米。、氣候特征屬北亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)，海洋性季風(fēng)氣候特征明顯，四季分明，光照充足，氣溫溫和，雨水充沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，春季天氣多變，秋季天高氣爽，平均氣壓百帕，年平均氣溫℃，年平均降水量，平均相對(duì)濕度，年平均高于℃的日數(shù)為天，最多日數(shù)為天（年）；年最多風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，年平均風(fēng)速；年平均日照時(shí)數(shù)小時(shí)；年平均無(wú)霜期天。該地區(qū)結(jié)晶基底埋深較大，其巖性較軟弱，具有柔性，難具備大震活動(dòng)的巖石條件。、地質(zhì)地貌在自然地面下米范圍內(nèi)主要有：填土層（或耕土層）其一般厚度為米，土質(zhì)松軟?！洹逯?76。（五）規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍：包括全市現(xiàn)轄個(gè)鎮(zhèn)，以及個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、個(gè)街道辦事處，總面積為平方千米。到年，啟東市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。倉(cāng)嫗盤(pán)紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。（）《啟東市土地利用總體規(guī)劃》（年）（）《啟東市“十三五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃研究報(bào)告》二、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察江蘇時(shí)的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，全面落實(shí)國(guó)、省和南通市“土十條”的各項(xiàng)要求，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以解決突出土壤污染問(wèn)題為重點(diǎn)，逐步開(kāi)展污染土壤治理與修復(fù)，有效控制污染土壤環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新啟東提供堅(jiān)實(shí)保障。（）《工業(yè)企業(yè)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估與修復(fù)工作指南（試行）》（環(huán)境保護(hù)部公告年第號(hào)）；（）《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省土壤污染防治工作方案的通知》（蘇政發(fā)〔〕號(hào)）；（）《市政府關(guān)于印發(fā)南通市土壤污染防治工作方案的通知》（通政發(fā)〔〕號(hào)）。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。附表 年度實(shí)施計(jì)劃銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。附表 重點(diǎn)項(xiàng)目表（風(fēng)險(xiǎn)管控類）鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。附表 已完成的污染地塊治理與修復(fù)項(xiàng)目基本情況表慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫(huà)長(zhǎng)涼馴鴇。（三）技術(shù)人才保障碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。（五）建立土壤污染防治動(dòng)態(tài)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。（一）調(diào)查評(píng)估類項(xiàng)目鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。（二）開(kāi)展土壤污染狀況評(píng)估買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。（四）土壤污染防治工作開(kāi)展情況擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏。三、區(qū)域基本概況與存在的問(wèn)題籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻。（二）規(guī)劃原則謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。（一）規(guī)劃背景聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛(ài)氌譴凈禍測(cè)。（二）編制依據(jù)殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭騍。（三）目標(biāo)指標(biāo)廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。（一）自然環(huán)境概況預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。（五）存在問(wèn)題贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。（三）開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。（二）風(fēng)險(xiǎn)管控類項(xiàng)目構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門(mén)戲。六、保障措施凍鈹鋨