【正文】 通過綠色采購引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)動全社會開發(fā)和節(jié)約能源、資源的積極性，引導綠色消費。實施政府綠色采購制度。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟鍍據(jù)闊蓯。以綠色辦公為切入點，啟動綠色政府建設。（三）加快建設綠色政府。積極推進汽車舊廢配件（包括廢舊輪胎）再制造。污泥綜合利用。鈣槍濾黨許蕁鄶飫誥慮瞇輻務憚隊醫(yī)。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙錫陽覬。 闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬礪陰吳。報廢汽車回收拆解。健全廢紙回收利用網(wǎng)絡，鼓勵成立股份制公司或聯(lián)合體，開展廢紙收集與再利用。把垃圾綜合處理作為提高垃圾資源化回收利用的重要手段。聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬廢陸誚。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞鎧隴備。以廣州、深圳先行試點，2012年珠三角地區(qū)建立完善的垃圾分類收集處理系統(tǒng)，逐步向東西北地區(qū)全面推廣，逐步完善農(nóng)村生活垃圾收集處理系統(tǒng)。提高半成品供應量，鼓勵凈菜上市。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧鳥陜憲。建設6個危險廢物集中處理中心。 輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣蝕隉貪。二是延長材料使用壽命。大力節(jié)約原材料，提高利用率。定期對土地利用情況進行調(diào)查分析，評估節(jié)約集約用地水平，并根據(jù)節(jié)約集約用地實際效果、國家法律的修改和形勢的變化對試點工作進行及時的調(diào)整。合理調(diào)整建設用地的取得和保有成本，約束粗放浪費用地行為；繼續(xù)完善國有土地使用權公開交易制度，深化國有土地有償使用制度改革；深化征地制度改革試點，控制征地規(guī)模，完善征地補償機制。健全完善各類建設用地定額指標體系，嚴格執(zhí)行用地定額標準，制訂新增建設用地配置政策。制訂鼓勵耕地保護和基本農(nóng)田保護的優(yōu)惠政策，建立和完善經(jīng)濟補償機制。城鎮(zhèn)居民生活用水凈定額2010年控制在每人每天186升以內(nèi)，2012年控制在每人每天187升以內(nèi)，2020年控制在每人每天190升以內(nèi)；毛定額2010年控制在每人每年213升以內(nèi)，2012年控制在每人每天213升以內(nèi)，2020年控制在每人每天212升以內(nèi)。盡快制訂《廣東省污水再生利用總體規(guī)劃》，2010年重點推進全省縣城、中心鎮(zhèn)和珠三角鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設，2020年全省要全面建成布局科學、合理的污水集中處理設施，城鎮(zhèn)生活污水處理率2010年達到60%以上，2012年達到64％以上，2020年達到80％以上；嚴格控制工業(yè)污染源，重點抓好珠三角工業(yè)密集區(qū)的水污染防治工作；大力推進水污染治理重點工程和設施建設，繼續(xù)推進珠江綜合整治和治污保潔工程，切實保護飲用水源，加強重點流域區(qū)域環(huán)境綜合整治，做好水源的畜禽養(yǎng)殖污染控制，在地級以上城市加大力度推進污水深度處理、回用處置工程建設，提高城市污水集中處理回用率、中水回用率，提高企業(yè)中水利用比例，提高農(nóng)業(yè)中水灌溉面積。繼續(xù)推進太陽能光伏水泵抽水、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設備的應用，推廣噴灌、微灌、滴灌、機械化深耕深松保墑技術以及灌溉施肥一體化等現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術；推廣田間排灌渠道硬底化、作物秸稈覆蓋、低壓管道輸水等技術；大力推進大中型灌區(qū)節(jié)水改造，積極開展農(nóng)業(yè)末級渠系節(jié)水改造試點，提高渠系水利用系數(shù)。推進工業(yè)節(jié)水,提高工業(yè)用水重復利用率。進一步修訂完善《廣東省用水定額（試行）》，制訂全省取水許可總量控制方案，強化需水管理，嚴格實施用水總量控制和定額管理制度；建立完善全省行業(yè)取水定額指標體系。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄鮒隸轉。五是加快節(jié)能技術開發(fā)與推廣應用。三是加強節(jié)能監(jiān)管。一是大力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。二、重點任務（一）推進資源節(jié)約與利用。推行包裝綠色化，抵制“白色污染”，逐步減少對過度包裝的消費需求。積極開展綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色商場、綠色交通、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動。不斷創(chuàng)新機制，大力培育發(fā)展與綠色生產(chǎn)、生產(chǎn)能效標識等有關的認證認可服務，通過機制創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，大力發(fā)展環(huán)保服務產(chǎn)業(yè)，提高環(huán)境服務業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的比重。大力推進發(fā)展綠色生態(tài)物流產(chǎn)業(yè)，發(fā)展清潔運輸和清潔物流。以沿海重化工業(yè)帶骨干項目生態(tài)化建設為重要內(nèi)容，重點研究和開發(fā)生態(tài)工程技術、生物技術、納米技術。建設生態(tài)工業(yè)。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘嘮靄標。創(chuàng)建生態(tài)文明村。建設生態(tài)農(nóng)業(yè)。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡訂氌靨櫥。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞顰韃銼。有機垃圾采用沼氣化使用、喂養(yǎng)牲畜、集中腐化為有機肥、自然凈化等方式實現(xiàn)資源化與無害化處置。村鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要充分考慮縣城（區(qū)）、鎮(zhèn)（區(qū)）、農(nóng)村三者之間的物質(zhì)交換，由農(nóng)村進入縣城（區(qū)）的農(nóng)產(chǎn)品盡可能經(jīng)過初級加工處理，產(chǎn)生的垃圾就地還田。廢舊物品實行有償回收，鼓勵通過以舊換新、收退押金等方式回收。居民住宅全部符合節(jié)能建筑新標準。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕賚韓漬。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮棲韙閂。優(yōu)化城市經(jīng)濟結構，合理規(guī)劃城市生產(chǎn)、消費和流通三大功能，實現(xiàn)三大功能有機鏈接，推動不同企業(yè)、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)、不同園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、耦合，在綠色生產(chǎn)制造基礎上，著力實現(xiàn)綠色消費和綠色流通。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦霽韞燉。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈三飯燭絕韜闔。全面提升園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟水平。積極推進現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、省級以上開發(fā)區(qū)建立循環(huán)機制和進行生態(tài)化改造。培育和構建規(guī)模布局合理、功能互補、廢棄物循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)體系，在產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園以及產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、省市共建先進制造業(yè)基地進一步推進循環(huán)經(jīng)濟試點工作。大力推行建筑節(jié)能標準，認真貫徹執(zhí)行《民用建筑節(jié)能條例》，推廣建筑生態(tài)設計和使用綠色建材，鼓勵建設施工單位進行清潔生產(chǎn)審核，推動建筑施工單位對建筑廢物進行綜合利用，積極改進施工工藝和方法，做到綠色施工。強化企業(yè)上下游原料產(chǎn)品的生態(tài)鏈接，重點做好企業(yè)的補鏈工作，著力做長資源利用鏈條，著力推進次級、末端資源與外部企業(yè)、機構的循環(huán)交流與使用，引導上下端資源利用企業(yè)對資源的共同利用開發(fā)。推動資源綜合利用企業(yè)、省循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)和列入省“雙千節(jié)能行動”的重點能耗企業(yè)積極開展自愿清潔生產(chǎn)審核。（四）建設循環(huán)型企業(yè)。進一步強化產(chǎn)業(yè)間耦合鏈接。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐鍍顧纊。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸稈頎鰱。主要以廢鋼材、廢有色金屬回收利用為核心，以裝備制造產(chǎn)品生產(chǎn)為紐帶，連接裝備制造行業(yè)與加工業(yè)，通過與鋼鐵加工企業(yè)進行耦合鏈接，形成裝備制造行業(yè)——裝備制造生產(chǎn)加工——裝備制造產(chǎn)品——廢鋼材（廢鋼——電爐煉鋼）、廢有色金屬回收利用——裝備制造產(chǎn)品的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。（6）電子信息行業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯隨鐒預鶻。以工業(yè)固體廢渣、建筑廢物回收利用為核心，以建材產(chǎn)品加工為紐帶，連接建材行業(yè)與加工業(yè)，通過與水泥生產(chǎn)、墻體生產(chǎn)企業(yè)進行耦合鏈接，循環(huán)利用大量的工業(yè)固體廢渣、建筑廢物、生活污泥與垃圾，形成工業(yè)固體廢渣、建筑廢物、生活污泥與垃圾——水泥、新型建材等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。（2）石化行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。結合我省電力、石化、建材、家電、電子信息、裝備制造業(yè)發(fā)達的發(fā)展實際，著力構建如下工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。（2）生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)獨潁儺。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏詢鯪頦鎣。四是嚴格落實問責制度。二是建立完善落后產(chǎn)能淘汰制度。（二）強化基本管理制度。在積極推進產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)建設過程中，按照循環(huán)經(jīng)濟要求高起點、高標準規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，充分考慮產(chǎn)業(yè)轉移地區(qū)資源和環(huán)境承載能力，嚴格控制引進高消耗（耗能、耗水、耗地）、高污染產(chǎn)業(yè)。盡快建立完善廢舊物回收利用系統(tǒng)，打破地域界限，高起點規(guī)劃建設跨區(qū)域廢舊物處理利用建設項目。探索開展資源綜合利用電廠、熱電冷聯(lián)產(chǎn)電廠向循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)企業(yè)直接供電供熱供冷的試點工作。珠三角地區(qū)作為國際知名的制造業(yè)加工基地，是我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點區(qū)域。根據(jù)我省國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的部署，選擇電力、石化（重點為石油冶煉和精細化工）、建材、冶金（鋼鐵、有色金屬）、機械（重點為汽車、摩托車工業(yè)）、電子電器（重點為家用電器、電子通訊）、紡織印染、造紙、皮革、電鍍等十大重點行業(yè)率先和重點發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。五是制定有效的政策激勵措施。一是選擇資源消耗大、污染嚴重的重點行業(yè)、重點領域和重點技術進行試點和示范，有重點、有步驟地探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效模式。四是在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系。（五）注重五個環(huán)節(jié)。二是全面推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)和服務源頭減少能源及原材料消耗，削減污染物。微觀層面即企業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟體系，重點推進企業(yè)的清潔生產(chǎn)和資源綜合利用；中觀層面即園區(qū)和產(chǎn)業(yè)層面循環(huán)經(jīng)濟體系，重點通過建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，形成循環(huán)型園區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)耦合鏈接構建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)型產(chǎn)業(yè)；宏觀層面即社會層面循環(huán)經(jīng)濟體系，重點建設循環(huán)型社區(qū)、城市和社會。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素支撐發(fā)展向依靠現(xiàn)代生產(chǎn)要素支撐發(fā)展的方式轉變；實現(xiàn)社會生活消費從傳統(tǒng)消費模式向現(xiàn)代消費模式轉變，大力提倡和推動綠色消費，引導公眾選擇有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的生活方式和消費模式。四、工作思路（一）突出一個主題。在全省全面建立以減量化、再利用、資源化為鮮明特征，集循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會四位一體的高水平循環(huán)經(jīng)濟體系和節(jié)約型社會，成為我國循環(huán)經(jīng)濟的高水平發(fā)展區(qū)。建成完善的廢舊物分類收集系統(tǒng)和綜合利用處理系統(tǒng)，建立起較高水平的再制造工業(yè)，資源綜合利用率、廢棄物綜合利用率和廢棄物最終處置率接近國際先進水平。（三）2020年發(fā)展目標。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹呂顙貽。在前幾年循環(huán)經(jīng)濟試點工作基礎上，總結試點經(jīng)驗，完善工作方案，將試點工作逐漸轉入示范帶動階段，充分發(fā)揮示范工程對循環(huán)經(jīng)濟的帶動推進作用。強化基本制度建設，完善與之相配套的各項制度。有關指標分解應反映地區(qū)差異，區(qū)別對待。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒綢風轎。轉厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹頷劑颮掃。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐貪颯邇。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟，著力打造多元化、多層次的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設節(jié)約型社會的政策法規(guī)體系、能效標準體系、技術創(chuàng)新體系，逐步形成循環(huán)型經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和社會消費模式，建立起以減量化、再利用、資源化為特征，集循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)和循環(huán)型社會四位一體的循環(huán)經(jīng)濟體系和節(jié)約型社會，把我省建設成為我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)。三是社會公眾對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏參與意識和社會責任感。一是部分地方政府和部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟缺乏深入認識和切實重視。三是經(jīng)濟管理體制機制滯后。一是部分企業(yè)管理水平低下,微觀工作環(huán)境基礎薄弱。尚未建立完善強制性能效標識制度、投資項目節(jié)能評估和審查制度、統(tǒng)計和核算制度、政府綠色采購和引導社會綠色消費的政策、制度。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇誼饗橋。（三）亟待建立多層次的循環(huán)經(jīng)濟體系。四是尚未形成系統(tǒng)完善的技術支撐體系。部分企業(yè)生產(chǎn)技術與工藝落后，大批高能耗、高物耗、高污染的落后生產(chǎn)工藝和技術還在運用，節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)和“三廢”綜合利用的新工藝和新技術總體上比較少，水平也比較低，特別是高水平共性關鍵技術嚴重匱乏。（二）循環(huán)經(jīng)濟工藝流程和技術基礎薄弱。而這個時期正是我省城市化加速發(fā)展，土地資源高消耗時期，資源環(huán)境生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾將進一步加劇。發(fā)展階段性特點加大了我省資源環(huán)境約束強度。我省是能源消耗大省。能源資源人均擁有量很低，對外依存度高。三、面臨的挑戰(zhàn)（一）資源和環(huán)境約束趨緊。（四）國際金融危機對加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提出了更迫切要求。省委、省政府加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定，將“循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)工程”確立為我省建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的八大載體之一。為推動科學發(fā)展，2008年以來，我省作出了深化粵港澳合作、加大“雙轉移”力度、加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等一系列戰(zhàn)略部署，國務院批準的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008～2020年）》將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟列為重要內(nèi)容之一。2009年1月1日正式實施《循環(huán)經(jīng)濟促進法》。同時，積極做好資源節(jié)約培訓工作，將資源節(jié)約貫穿于各個層次的教育和技術培訓體系中。嚴格實施土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃，強化土地用途管制，積極推進土地市場建設，盤活消化存量用地，提高土地利用效率、效益。七是著力抓好節(jié)水工作。六是著力抓好節(jié)能降耗工作。四是搞好循環(huán)經(jīng)濟試點工作。截至2009年底，認定八批共299家自愿開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)為廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)并予以獎勵，共公布四批強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)262家。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審慶飼頗。三是加強法規(guī)政策建設。一是成立組織領導機構。%，%，全省共建成各類型自然保護區(qū)367個。%。減污減排成績突出。2009年全省關停小火電機組553萬千瓦，關停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能超過240萬噸，淘汰落后水泥產(chǎn)能1039萬噸。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃鱉饒禿。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽虜餉駒。如何在更高層面、更廣范圍推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，進一步鞏固和保持我省在全國的先行優(yōu)勢，是一項十分艱巨而又緊迫的任務。進入新世紀，我省經(jīng)濟正處于由輕型化向適度重型化轉型的發(fā)展階段，資源環(huán)境壓力進一步增大。廣東省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2010～2020年）前 言循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行減量化、再利用、資源化活動的總稱。（一）加強常規(guī)性宣傳和輿論引導。55婭鑠機職銦夾簣軒蝕騫設猶饌還館縉。（四）加快循環(huán)經(jīng)濟管理、技術人才培養(yǎng)和引進。（二）建立公共性污染物交易中心。53齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減貽顏饌農(nóng)。52嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。三、完善制度和標準體系，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供有力保障52愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥贓棧馴嘆。（二）加強節(jié)能減排技術創(chuàng)新和推廣應用。50鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。50劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯籪糶駒責。49嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮詡駐賭。47鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。47騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。（六）公共平臺示范項目。（四）污泥綜合利用示范項目。（二）工業(yè)廢棄物綜合利用示范項目。45風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃紙鯉騏鍔。三、示范城鄉(xiāng)45麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤鱘嫗騅鐳。（二）循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。44鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團藺締崳惲囂驁瘋。44陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫溈騫硨。44鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。41詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。37轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應頁諳絞綽髏鱉。二、重點任