【正文】 主題詞：畜牧業(yè) 發(fā)展第十二個五年 規(guī)劃 通知抄送：農(nóng)業(yè)部辦公廳、發(fā)展計劃司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局，省委辦公廳、省政府辦公廳。深化畜牧獸醫(yī)管理體制改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公益性推廣體系改革與建設(shè)，加強人員培訓(xùn)，創(chuàng)新體制機制，提高基層隊伍服務(wù)能力。制定出臺《安徽省實施〈中華人民共和國畜牧法〉實施辦法》。開展畜牧業(yè)“信貸+保險”試點，各級財政給予相應(yīng)補貼和獎勵。由省政府金融辦牽頭，省農(nóng)委參與，適時舉辦畜牧業(yè)銀企合作活動，支持解決畜牧業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。逐步提高村級防疫員補貼標(biāo)準(zhǔn)，將村級防疫員培訓(xùn)納入新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。落實好國家扶持畜牧業(yè)發(fā)展的各項政策。六、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。每年培訓(xùn)2000名農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)大戶、養(yǎng)殖企業(yè)主，提高專業(yè)技能和科技文化素質(zhì)，增強就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。把提高畜牧業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)，作為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的核心動力，加快培養(yǎng)和引進(jìn)各類管理和專業(yè)人才。梳理現(xiàn)有的畜禽生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，研究提出適合省情的畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃，編制后公開發(fā)布；二是畜牧科技示范點建設(shè)項目。包括政務(wù)信息網(wǎng)站系統(tǒng)、生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測、養(yǎng)殖檔案管理、重大突發(fā)動物疫病應(yīng)急指揮、動物疫情監(jiān)測、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)等內(nèi)容。強化以縣域為單位的高效畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)揮畜牧業(yè)技術(shù)推廣中的主渠道作用，依托農(nóng)技推廣建設(shè)示范縣項目，選擇20個縣開展基層畜牧技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)試點。加快推進(jìn)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，爭取新成立若干個畜牧產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。六是生產(chǎn)管理領(lǐng)域。五是飼草飼料領(lǐng)域。圍繞提高疫病診斷速度和準(zhǔn)確性，開展疫病診斷新技術(shù)及輔助診斷專家系統(tǒng)研究，加強實驗室檢驗檢測關(guān)鍵技術(shù)的研究和相關(guān)技術(shù)的組裝配套。圍繞畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，大力開展規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、清潔化運行等方面技術(shù)的研究應(yīng)用。一是良種繁育領(lǐng)域。爭取農(nóng)業(yè)部在我省建設(shè)2個國家級草原固定監(jiān)測點，列入全國草原監(jiān)測體系，爭取國家草原生態(tài)保護(hù)項目投入。適度保護(hù)和合理開發(fā)利用皖西南山區(qū)草山草坡。以種草養(yǎng)畜項目為抓手，抓好省級種草養(yǎng)畜示范點建設(shè)；總結(jié)蚌埠和平乳業(yè)、肥東白龍現(xiàn)代牧業(yè)科技示范園等種草養(yǎng)奶牛經(jīng)驗，大力推進(jìn)規(guī)?；N草養(yǎng)（奶）牛；總結(jié)利用長江、淮河和巢湖堤壩等土地資源發(fā)展牧草種植的經(jīng)驗，適度發(fā)展草地生態(tài)畜牧業(yè)。飼草資源開發(fā)利用項目。其主要任務(wù)是實施飼料檢測、人才培訓(xùn)、信息、產(chǎn)品與技術(shù)研發(fā)與推廣等服務(wù)。推進(jìn)市縣飼料管理職能建設(shè)，明確轄區(qū)責(zé)任，探索設(shè)立市縣級飼料與畜產(chǎn)品安全督察員制度。一是規(guī)范飼料生產(chǎn)管理。四是強化服務(wù)功能。一是建設(shè)飼料飼養(yǎng)效果評價基地。336循環(huán)養(yǎng)殖建設(shè)項目。發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖建設(shè)項目。沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機肥或有機無機復(fù)混肥。建立省、市、縣、區(qū)域所四級動物衛(wèi)生監(jiān)督體系，完善辦公、辦案、檔案、信息等設(shè)施，配備執(zhí)法用車、取證設(shè)備、防護(hù)服裝等，建立動物衛(wèi)生監(jiān)督信息管理系統(tǒng)。在畜禽飼養(yǎng)量集中的重點區(qū)域，以合肥、宣城、阜陽、宿州、滁州、安慶市為中心，建立6個區(qū)域性動物無害化處理場，用于消毒滅源，有效控制動物疫病擴散和傳播。根據(jù)區(qū)域位置，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，結(jié)合我省國家級動物疫情測報站建設(shè)，在全省建立9個省級掛牌區(qū)域性重點獸醫(yī)實驗室，達(dá)到生物安全二級標(biāo)準(zhǔn)；三是完善市、縣級獸醫(yī)實驗室建設(shè)。獸醫(yī)系統(tǒng)實驗室是動物疫病防控及技術(shù)發(fā)展的重要平臺。建設(shè)1個省級中心數(shù)據(jù)庫，16個市級分中心數(shù)據(jù)庫，105個縣級數(shù)據(jù)采集終端。主要建設(shè)內(nèi)容：一是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。依托安徽農(nóng)網(wǎng)、安徽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)和各地區(qū)農(nóng)業(yè)部門的信息平臺，支持畜產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極開展網(wǎng)上貿(mào)易。引導(dǎo)龍頭企業(yè)增強名牌意識，爭創(chuàng)中國知名品牌，積極培育馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，按照注冊一批、扶持一批、儲備一批的要求，指導(dǎo)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。完善市場服務(wù)體系。強化乳源基地建設(shè)與飼料基地建設(shè)，加強乳制品技術(shù)攻關(guān)，建立省級以上研發(fā)中心。發(fā)展重點上，支持在安徽南部發(fā)展全省領(lǐng)先、全國一流的蛋制品加工產(chǎn)業(yè)集群，并建立1－2個加工園區(qū)。安徽南部，重點在宣城、安慶市發(fā)展家禽屠宰、分割、熟食等系列深加工項目。大力發(fā)展冷鮮分割肉、調(diào)理肉制品、熟肉制品等三大類主導(dǎo)產(chǎn)品。發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)。積極推進(jìn)畜產(chǎn)品“從養(yǎng)殖到餐桌”的全過程控制，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可跟蹤、偽劣產(chǎn)品可召回、儲運信息可查詢的全省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。市、縣根據(jù)監(jiān)管要求，開展4次以上監(jiān)督監(jiān)測。爭取各級財政資金投入，建設(shè)1個省級畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心，11個省級區(qū)域性質(zhì)檢中心和90個縣級質(zhì)檢站。標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證體系建設(shè)項目。（三）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工程風(fēng)險評估體系建設(shè)項目。以阜陽、亳州、宿州為中心，淮北及沿淮地區(qū)為主產(chǎn)區(qū)，大別山和皖南山區(qū)為特色基地，力爭其飼養(yǎng)量占全省80%以上。全省扶持蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）800個，蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)80%以上。全省扶持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）510個，全省奶牛存欄量達(dá)到15－20萬頭，良種覆蓋率達(dá)100%，奶牛平均單產(chǎn)水平5噸以上。奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范項目。實施《安徽省防止生豬價格過度下跌調(diào)控實施細(xì)則（暫行）》，跟蹤豬糧比價波動，監(jiān)測能繁母豬、生豬存欄量和月環(huán)比母豬存欄量下降比例等三項核心指標(biāo)，分析動態(tài)，調(diào)控總量，指導(dǎo)生產(chǎn)，建立和完善生豬生產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警體系，為實現(xiàn)保障市場有效供給目標(biāo)，當(dāng)好政府決策參謀。落實農(nóng)業(yè)部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動，實施《安徽省省級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模畜禽養(yǎng)殖示范場（小區(qū)）認(rèn)定和獎勵辦法》，提升生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平。（二）畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范工程通過政策引導(dǎo)、項目扶持和技術(shù)指導(dǎo)，支持建設(shè)3萬個規(guī)?；i、奶牛、肉牛、肉羊和家禽養(yǎng)殖場（小區(qū)），其中重點建設(shè)省級生豬、奶牛、肉牛、肉羊、家禽五類標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場（小區(qū)），進(jìn)一步提升全省標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，形成推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的主體力量。五是積極培育畜禽新品種（系）。三是新建畜禽資源基因庫。一是推進(jìn)畜禽資源保護(hù)場建設(shè)。加強種畜禽場疫病凈化，確保商品畜禽質(zhì)量安全。省內(nèi)原種豬場和一級擴繁場應(yīng)率先開展場內(nèi)測定工作；力爭現(xiàn)代牧業(yè)、伊利、益益、白帝等較大規(guī)模的奶牛企業(yè)全部開展測定，鼓勵存欄100頭以上的規(guī)模奶牛場（小區(qū)）開展測定。成立種豬測定專家團(tuán)隊，建立測定數(shù)據(jù)檔案，組織學(xué)術(shù)研究與交流，開展種豬拍賣，圍繞種豬測定組織形式多樣的促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)活動，推進(jìn)全省“優(yōu)良種豬進(jìn)站場”活動。一是推行中心集中測定。四是提升基層良種推廣服務(wù)手段。二是實施奶（肉）牛擴繁行動。良種繁育推廣體系建設(shè)項目。以原種場建設(shè)為重點，完善擴繁場和改良站點的建設(shè)，形成原種場、擴繁場、商品場相結(jié)合的寶塔式種畜禽生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。需要進(jìn)一步提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量水平，提高規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。為此，選擇亳州、阜陽、宿州、蚌埠、淮北、淮南、六安7個市，作為我省肉牛、肉羊優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域。為此，選擇合肥、馬鞍山、淮南、滁州、六安、蚌埠、淮北、亳州、蕪湖9個市，作為我省奶牛優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域。為此，在江淮和沿江地區(qū)選擇宣城、合肥、安慶、六安、滁州、蕪湖等6個市，作為我省肉禽優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域。為此，在皖北、江淮地區(qū)及大中城市中，選擇亳州、阜陽、宿州、蚌埠、淮北、合肥、六安、滁州市，在皖西南山區(qū)地區(qū)選擇宣城、安慶、黃山市，共計11個市，作為我省生豬優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域。啟動動物疫病防控能力建設(shè)，推行官方獸醫(yī)制度，開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，加強動物防疫隊伍培訓(xùn)，全面構(gòu)建起動物防疫長效機制。建立健全重大動物疫病防控預(yù)警和應(yīng)急體系。畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值與畜牧業(yè)產(chǎn)值比進(jìn)一步提高，畜產(chǎn)品加工業(yè)成為我省食品工業(yè)重要支撐產(chǎn)業(yè)。（四）提升畜牧產(chǎn)業(yè)化水平。加強飼料、飼料添加劑及獸藥等投入品監(jiān)管，加強畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測能力建設(shè)。依法全面實行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案制度，建立養(yǎng)殖檔案。生豬、奶牛、家禽等主要品種繁育體系進(jìn)一步完善，基本滿足畜牧業(yè)快速發(fā)展需要。加強肉羊良種培育和繁育體系建設(shè)，提高肉羊良種化水平。加快全省畜禽良種繁育體系建設(shè)，省級重點扶持原種場、祖代場，市縣級主要建設(shè)父母代場、擴繁場和健全人工授精站（點）網(wǎng)絡(luò)體系。以現(xiàn)有畜牧業(yè)發(fā)展水平為基礎(chǔ)，圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，在關(guān)鍵領(lǐng)域，重點環(huán)節(jié)，實施重點突破。發(fā)揮市場對生產(chǎn)的引領(lǐng)作用，加強產(chǎn)業(yè)宏觀指導(dǎo)，政策跟進(jìn)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。二、“十二五”發(fā)展思路、目標(biāo)和原則（一）發(fā)展思路全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“轉(zhuǎn)型升級、全面發(fā)展、重點突破、實現(xiàn)跨越”十六字方針，扎實有效地推進(jìn)全省畜牧業(yè)健康發(fā)展。四是畜牧業(yè)發(fā)展外部制約較多。畜牧業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率與發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)省份相比還有差距。面臨挑戰(zhàn)一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。五是發(fā)展空間廣闊。隨著城鄉(xiāng)居民收入增長和膳食結(jié)構(gòu)改善，省內(nèi)畜產(chǎn)品消費量持續(xù)增長。促進(jìn)中部地區(qū)崛起、加快皖北地區(qū)發(fā)展、皖江城