【正文】 雖然區(qū)域資源在開發(fā)建設(shè)過程中不可避免地會對環(huán)境帶來一定的壓力，但通過采取行之有效的污染控制措施和生態(tài)保護(hù)策略，同時從加強(qiáng)管理、公眾宣傳教育等方面進(jìn)行強(qiáng)化約束，則可從源頭上緩解和消除這種不利影響。除辦理上述用地手續(xù)外，還應(yīng)按照“占多少、補(bǔ)多少”的原則，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)開墾與所占土地數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀瑳]有條件開墾的需繳納造地費。同時，從整體上比較瓦房店市規(guī)劃實施對環(huán)境所造成的實際影響與預(yù)測中的影響，并對結(jié)果進(jìn)行分析、評價，進(jìn)一步分析其原因，最后通過對環(huán)境影響評價效果的評價，進(jìn)一步整改、發(fā)展和完善規(guī)劃方案以及各項措施。主要河流限制水壩、水閘等截留設(shè)施建設(shè)，保證河道最小生態(tài)流量。陸地生態(tài)環(huán)境保護(hù)：保護(hù)主要生態(tài)功能區(qū)域完整性，避免城市建設(shè)和區(qū)域開發(fā)造成生態(tài)功能控制區(qū)的進(jìn)一步分割和破碎。固體廢物處理處置對策：合理設(shè)計生活垃圾處理場的規(guī)模和場址，保證規(guī)劃年內(nèi)生活垃圾處理需求。水環(huán)境污染控制對策：規(guī)劃期內(nèi)保證水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)要求。限制高能耗行業(yè)準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)采用嚴(yán)格的處理措施，控制特征污染物的排放。建議明確工業(yè)固體廢物處理處置方案，設(shè)置危廢管理中心，監(jiān)督和管理各項目產(chǎn)生的危險廢物。固體廢物處理處置：根據(jù)測算，為了滿足瓦房店市中心城區(qū)近期生活垃圾處理需求，建議瓦房店市生活垃圾處理場規(guī)模擴(kuò)大到450噸/天。規(guī)劃2030年，城市中水回用率達(dá)到65%，農(nóng)村污水回用率達(dá)到30%。并結(jié)合大連市總體規(guī)劃、天然氣利用規(guī)劃的要求，遠(yuǎn)期鍋爐實行煤改氣，由天燃?xì)膺M(jìn)行供熱。（4）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與清潔生產(chǎn)多途徑延長和豐富產(chǎn)業(yè)鏈，形成縱向閉合；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間、區(qū)域之間協(xié)作，形成橫向耦合；確保生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性；適時發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)，建立高效循環(huán)利用體系；加強(qiáng)制度引導(dǎo)和機(jī)制保障，確保生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)閉合和耦合。適宜建設(shè)區(qū)控制對策：該區(qū)域以平原和沿海為主。限制建設(shè)區(qū)控制對策：該區(qū)域以平原為主。嚴(yán)禁建設(shè)區(qū)控制對策：該區(qū)域以山地丘陵為主。瓦房店市作為未來生態(tài)型海濱新城，不僅要發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)，還必須大力發(fā)展與容納140萬人口相適應(yīng)的第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重，降低對資源環(huán)境的壓力。瓦房店市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還應(yīng)符合國家《產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中國家優(yōu)先發(fā)展的項目，對于限制類和禁止類，應(yīng)當(dāng)禁止發(fā)展。同時，也有利于污染源管理和污染集中控制，減輕對水體和大氣環(huán)境污染的壓力。瓦房店市作為北三市之一，承擔(dān)著用地置換的責(zé)任，受評規(guī)劃提出至規(guī)劃期末，中心城區(qū)用地規(guī)模的擴(kuò)大勢必會占用耕地。建議加強(qiáng)城市快速路、主干路兩側(cè)綠化隔離帶建設(shè)，并且采用多種降噪措施，消除城市道路交通噪聲對周邊地區(qū)的環(huán)境影響?，F(xiàn)有的蓋亮線公路跨越瓦房店市中部土壤侵蝕敏感區(qū)，有誘發(fā)塌方的風(fēng)險。引用《大連城市發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價》噪聲預(yù)測分析的研究成果。并在規(guī)劃岸線資源的開發(fā)和利用中嚴(yán)格控制港口工業(yè)岸線圍填海規(guī)模，自然岸線及濕地恢復(fù)岸線區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁圍填海，并禁止一切破壞海岸線的開發(fā)活動，禁止在大潮高潮線永久植被向海一側(cè)修建永久性建筑。只有老虎屯組團(tuán)有部分用地工業(yè)與居住混雜，建議將此部分工業(yè)用地向南移動至最南部，且北側(cè)設(shè)置綠化帶與居住用地隔離。中心城區(qū)布局分析中心城區(qū)布局，存在用地沖突，建議規(guī)劃進(jìn)一步核對和調(diào)整用地布局，避免中心城區(qū)規(guī)模擴(kuò)張對生態(tài)和環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。確定工業(yè)區(qū)污染排放總量，嚴(yán)格控制污水排放；控制河流兩岸化工行業(yè)、裝備制造業(yè)、食品加工制造等環(huán)境敏感行業(yè)的規(guī)模；加大農(nóng)村生活污染和農(nóng)業(yè)非點源綜合治理；研究城市生活污水綜合利用的可行性?；ば袠I(yè)、裝備制造業(yè)、食品加工制造為影響水環(huán)境的高度敏感行業(yè)，陸源匯流區(qū)內(nèi)的居民組團(tuán)是也是影響水環(huán)境的主要因素之一。在此基礎(chǔ)上向南向北發(fā)展，南部炮臺——復(fù)州灣、北部許屯——李官依托良好的濱海優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢進(jìn)行功能定位，有利于城鎮(zhèn)的發(fā)展和宜居城市的建立。 發(fā)展規(guī)模評價支撐瓦房店市未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源能源條件較強(qiáng)，外部依賴性很高，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、抗風(fēng)險能力較差。規(guī)劃沒有對市域范圍內(nèi)的生活垃圾處理方式進(jìn)行論述，建議增加市域范圍內(nèi)生活垃圾處理方式及規(guī)模；規(guī)劃的中心城區(qū)生活垃圾處理場處理規(guī)模無法滿足近期生活垃圾的處理需求，建議調(diào)整近期垃圾處理場的規(guī)模以滿足需求。隨著人口和工業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，固體廢棄物的產(chǎn)生量不斷增加，固廢的處理處置至關(guān)重要。噪聲超標(biāo)地區(qū)主要集中道路周邊。5 規(guī)劃環(huán)境影響預(yù)測與評價 大氣環(huán)境影響預(yù)測與評價2008年，瓦房店SONO mg/m mg/，超過《大連市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（20082020）》提出的SO2 mg/mNO2 、PM10 mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)要求。 大氣環(huán)境容量分析通過對瓦房店市大氣環(huán)境承載力進(jìn)行計算，%，在規(guī)劃實施階段，應(yīng)該嚴(yán)格控制二氧化硫的排放量，并對現(xiàn)有企業(yè)實施節(jié)能減排措施。在城市污水收集處理率為100%，采用深度處理的條件下，生活污染仍為COD、NH3N的主要排放來源。因此本報告引用《大連市城市發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價》的研究成果，核算復(fù)州河水環(huán)境容量。同時應(yīng)逐步收集和利用城市雨洪水資源，提高水資源對于城市發(fā)展的承載能力。裝備制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)和食品加工業(yè)為主要耗水行業(yè)，未來工業(yè)用水中應(yīng)重點控制裝備制造、精細(xì)化工，從規(guī)模、工藝設(shè)施及節(jié)水措施等方面嚴(yán)格要求該行業(yè)的發(fā)展。因此，節(jié)約農(nóng)業(yè)灌溉用水是規(guī)劃初期緩解用水壓力的重要措施。分析結(jié)果如下：（1）社會發(fā)展規(guī)模對水資源造成巨大壓力，依據(jù)規(guī)劃2015年人口規(guī)模為117萬人，人均水資源量為528立方米，2030年最終達(dá)到140萬人口，人均水資源量為441立方米，依據(jù)水利部水資源緊缺指標(biāo)，人均水資源量小于500立方米/年的地區(qū)為極度缺水。這些措施也將帶動能源消費彈性系數(shù)的進(jìn)一步下降。為實現(xiàn)提前進(jìn)入現(xiàn)代化城市的目標(biāo)，建議瓦房店市在保障能源供給安全的前提下，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加速、適度超前的發(fā)展城市燃?xì)?。從用地?jīng)濟(jì)產(chǎn)出看，瓦房店市地均地區(qū)生產(chǎn)總值較高，但土地資源仍開發(fā)利用潛力。從土地資源用地布局可知瓦房店市域內(nèi)分布著許多生態(tài)敏感區(qū)，如飲用水源地、森林公園、濕地自然保護(hù)區(qū)、土壤侵蝕強(qiáng)度敏感區(qū)及基本農(nóng)田，這些敏感區(qū)限制了土地開發(fā)利用的規(guī)模和布局。4 資源利用與環(huán)境承載力分析 土地資源利用分析從土地資源利用角度分析，瓦房店市域以農(nóng)業(yè)景觀為主，土地管理較為薄弱，土地利用率不高，農(nóng)業(yè)用地質(zhì)量下降，亂占濫用耕地現(xiàn)象時有發(fā)生，用地規(guī)劃和管理急需加強(qiáng)。化學(xué)需氧量、石油類、活性磷酸鹽8年間基本持平，無機(jī)氮含量有所減少。（3）地下水環(huán)境2001年～2008年瓦房店地下水總大腸菌群和氨氮年均值出現(xiàn)超標(biāo)，總大腸菌群超標(biāo)嚴(yán)重，；氨氮2004年開始出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，；一次值超標(biāo)的有氯化物、總硬度、高錳酸鹽指數(shù)、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、細(xì)菌總數(shù)。地表水中主要污染物是總氮、氨氮、總磷、石油類、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量。外貿(mào)出口繼續(xù)增長，%，%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值33390元。瓦房店市城市生活及工農(nóng)業(yè)用水主要來自復(fù)州河。（7）地表水文瓦房店市域內(nèi)淡水資源豐富，水文分區(qū)為遼南沿海半干旱半濕潤區(qū)，多年平均降雨量580750毫米，徑流深為150250毫米。共發(fā)生l次ML≥，時間是1月17日11時59分，震中位于北緯40176。1975年2月4日海城地震波及瓦房店烈度為34度。（6）地質(zhì)災(zāi)害瓦房店屬地震頻繁活動區(qū)，但小震頻、大震少。植被主要為天然次生林，包括蒙古櫟林、栓皮櫟林、麻櫟林和槲樹林。年平均無霜期為186天，初霜期為10月上旬，終霜期為翌年四月中旬。大氣環(huán)流以西風(fēng)帶和副熱帶系統(tǒng)為主，屬暖溫帶亞濕潤氣候區(qū)。貫穿上地幔進(jìn)入軟流層，被定為巖石圈斷裂。由于復(fù)州凹陷區(qū)呈現(xiàn)近東西向復(fù)式褶皺產(chǎn)生，故在復(fù)州灣向斜區(qū)沉積石炭系地層。（3）地質(zhì)概況瓦房店境域大地構(gòu)造，位于穩(wěn)定的中朝準(zhǔn)地臺遼東臺隆瓦房店市新金拗陷區(qū)內(nèi)，基底構(gòu)造骨架是由古地槽洋殼經(jīng)歷多旋回褶皺作用形成的近東西向隆起與拗陷相間所組成。千山余脈沿境內(nèi)由東北向西南延伸漸緩，地勢東北高西南低，東北部低山重疊，山峰連綿，海拔在400800米，最高峰為老帽山，海拔848米；東部為低山丘陵，主要有嵐崮山等，海波200400米；西北部及西南部丘陵低緩谷地開闊，溪流短小，海拔在10200米；沿海島嶼砣礁密布，共有島嶼砣礁64個。17180。07180。同時，規(guī)劃實施過程中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實將“生態(tài)宜居濱海城市”作為落實科學(xué)發(fā)展的重要保障，將優(yōu)良的生態(tài)和環(huán)境資源作為發(fā)展的重要特色和基礎(chǔ)支撐，確保發(fā)展不突破環(huán)境容量和生態(tài)紅線，從源頭上避免重大環(huán)境風(fēng)險、減輕區(qū)域發(fā)展對環(huán)境的不利影響。建議在規(guī)劃修編時，結(jié)合大連市風(fēng)電規(guī)劃完善此部分內(nèi)容。同時規(guī)劃中沒有對區(qū)域內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)劃提出要求，對工業(yè)水污染物排放強(qiáng)度沒有提出相關(guān)指標(biāo)。從交通、岸線方面看，本規(guī)劃提出建設(shè)軌道交通線路與大連市快速軌道交通及線網(wǎng)規(guī)劃》存在一定沖突。在農(nóng)林牧漁方面，受評規(guī)劃充分體現(xiàn)了遼寧省、大連市對于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念，立足發(fā)展高效的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、水果、蔬菜，把低附加值的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又档漠a(chǎn)品，但是在發(fā)展中存在經(jīng)濟(jì)效益提高與資源短缺、環(huán)境效益降低的雙重影響。從綠地系統(tǒng)上看，受評規(guī)劃提出的人均公共綠地面積小于《大連市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》、《大連城市發(fā)展規(guī)劃》、《大連市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》的要求，建議在規(guī)劃修編時提高公共綠地面積，達(dá)到相應(yīng)規(guī)劃提出的人均公共綠地面積15平方米的要求。通過與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性分析，可以看出：從人口規(guī)模角度看，受評規(guī)劃提出的城區(qū)人口規(guī)模與《大連市城市總體規(guī)劃》、《大連市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》（征求意見稿）相比，與2015年45萬人口較為一致，但與2030年65萬人口的規(guī)模差距較大，中心城區(qū)人口出現(xiàn)迅猛增長。松樹水庫工程設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為500年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)5000年一遇；東風(fēng)水庫、九龍水庫按100年一遇洪水設(shè)計，2000年一遇洪水校核；八一水庫、大河水庫按100年一遇洪水設(shè)計，1000年一遇洪水校核。（7）旅游發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃形成“一心、二主題”的旅游發(fā)展總體布局結(jié)構(gòu)。醫(yī)療垃圾和有毒有害工業(yè)垃圾單獨處理。農(nóng)村地區(qū)采用分戶供熱方式，推廣太陽能采暖技術(shù)、沼氣采暖技術(shù)。規(guī)劃近期新建6座220kV變電站，遠(yuǎn)期再新建2座220kV變電站，至規(guī)劃期末，220kV變電站變電總?cè)萘窟_(dá)到3500MVA；66千伏網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃——加快66千伏電網(wǎng)建設(shè)，根據(jù)