【正文】 大邑縣政府幾年來一直都很關(guān)心留守兒童的成長，也制定了一系列的政策和措施試圖解決這一問題，比如與成都市人口計生委聯(lián)合啟動“關(guān)注流動人口、關(guān)愛留守兒童、關(guān)懷健康成長”項目；開展“留守不孤單、愛心助成長”為主題的送溫暖幫扶活動；探索“親情式”的家長代理制以及發(fā)動“村官”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童等等。我們在為所有兒童提供良好的知識教育的同時，我們也要關(guān)注他們的身心健康發(fā)展，尤其是對生活在特殊狀態(tài)下的兒童，我們更要給予更多的關(guān)注。其次，學(xué)校要充分利用假期、或春節(jié)家長回家的時機，召開留守兒童家長會，與家長交流，使學(xué)校內(nèi)外對兒童的影響產(chǎn)生合力效應(yīng)。構(gòu)建起服務(wù)農(nóng)村留守家庭的長效機制，建立健全各種針對農(nóng)村“留守兒童”教育的相關(guān)制度。于是我們想，教育確實是解決留守兒童問題 的一個最好的方式,如果中國的農(nóng)村能夠多一些這樣的志愿者,比如說,我們可以在農(nóng)村建立社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系，由縣團(tuán)委和村委會支持，鼓勵離退休老師、婦聯(lián)等長年關(guān)心留守兒童，支持各高校志愿者利用寒暑假到村里支教，鼓勵村里的大學(xué)生利用假期回家鄉(xiāng)組織活動影響和幫助留守兒童等等。因此，解決農(nóng)村留守兒童問題，需要家庭、學(xué)校和社會健全各自的教育功能，相互合作，促使孩子健康成長。七成以上五到六成三到四成一到三成一成以下打工收入占家庭占收入的比例4030201003324733271710119無影響對家庭有影響 圖34所以解決留守兒童的教育問題，首先還是要把經(jīng)濟(jì)提上去，搞好各地農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，想法讓農(nóng)民的收入提高，這是重要的基礎(chǔ)，只有經(jīng)濟(jì)打好了，文化建設(shè)和留守兒童的教育才會更順利的進(jìn)行。在提高農(nóng)民知識文化水平的同時，也為大邑的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展提供有利的條件。因而，基層的政府應(yīng)該努力獲取就業(yè)方面的信息，將其作為農(nóng)民工獲取就業(yè)信息的一個重要方面。而對于一些有限電視未入戶的村民來說，仍需要基層的宣傳工作。而基層政府主要職能只是政策的執(zhí)行、解釋以及反饋工作，這樣也能減輕基層政府的工作量。將科技培訓(xùn)與潛在的法律需求相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民自主學(xué)習(xí)科技和法律知識。由于培訓(xùn)對豐富農(nóng)民文化知識有明顯的效果，絕大多數(shù)農(nóng)民都希望能接受某些類型的培訓(xùn)。這說明農(nóng)村的教育水平在逐步提高。在豐富學(xué)生假期的同時，也為農(nóng)村的文體活動和將來的文化人才提供更好的條件和平臺。由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識水平的人才，而且原先進(jìn)人渠道不規(guī)范，素質(zhì)參差不齊?？梢?，我們在重視文化設(shè)施建設(shè)的同時，更應(yīng)注意公共設(shè)施利用率的問題，而不是把他們僅當(dāng)作一種面子工程。這應(yīng)該得到文化管理部門的重視，更離不開他們的引導(dǎo)和教育。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同樣如此，在我們的調(diào)查中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)在在服務(wù)于公共文化設(shè)施的建設(shè)，取得了很好的效果。而在公共文化設(shè)施的建設(shè)上，政府一直以來都是投資主體，要加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)加大公共文化設(shè)施在農(nóng)村的普及程度，我們認(rèn)為，政府投資的重心應(yīng)該放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)較少，經(jīng)濟(jì)比較落后的山區(qū)農(nóng)村，比如丹鳳鄉(xiāng)。比如在文化產(chǎn)業(yè)化方面，已經(jīng)有了很大的成就，以文化建設(shè)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展；個別鎮(zhèn)上自發(fā)組建的鑼鼓隊、夕陽紅等民間組織，豐富了當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕?；王泗?zhèn)上的國際風(fēng)箏節(jié)和酒文化等也是大邑縣的一大特色。學(xué)校對“留守學(xué)生”關(guān)愛不夠、因人施教不力。由于缺乏外在的監(jiān)督，留守兒童的道德觀和守紀(jì)意識薄弱。由于家庭里面的主要勞動力外出，無論是留守在家的是母親還是老人，家庭里事無巨細(xì)都要自己承擔(dān)，可見其壓力是相當(dāng)大的。我們在王泗鎮(zhèn)調(diào)研的過程中王泗中學(xué)的一位老師介紹說她們初中一年級一共有160多名學(xué)生，其中有8名學(xué)生上到初一下半學(xué)期就輟學(xué)了，并不是因為給不起學(xué)費和學(xué)校開除，而都是自動退學(xué)，8名學(xué)生全部是留守兒童。這在我們問卷中也有所反映：%反映家里有人在外面打工；在問及“家人外出打工對家庭成員影響”%的被訪者認(rèn)為因此孩子長期缺乏父母關(guān)愛。即使在特長方面有的家長不支持孩子這方面的發(fā)展，據(jù)調(diào)查問題不是根本性的，不是家長觀念上的問題，而是由于家庭生活水平和農(nóng)村學(xué)校條件所致。%%%%Percent5040302010第三名第二名第一名0未選中教育支出圖32在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn)雖然教育支出在農(nóng)民支出中占有較大的比重，但是這里的教育支出包括了子女接受高中及大學(xué)教育的支出，而且這樣的家庭在樣本中占有相當(dāng)大的比例。（見圖表）%%%%Percent70605040302010不支持無所謂憑孩子愛好支持但沒有條件0支持是否支持孩子特長上的發(fā)展圖30希望孩子畢業(yè)以后的去向調(diào)查顯示，％的農(nóng)村家長希望自己的孩子初中畢業(yè)能上高中繼續(xù)深造大學(xué)，同時也只有1位被訪者希望孩子初中畢業(yè)之后回家務(wù)農(nóng)，％，在問及為什么選擇讓孩子回家務(wù)農(nóng)時，這位家長說，孩子學(xué)習(xí)成績差，與其在社會上混還不如回家?guī)兔?。農(nóng)民對孩子上學(xué)也是相當(dāng)支持的，一些農(nóng)民外出打工的主要目的就是供自己的孩子上學(xué)，依然希望他們能走出農(nóng)村。而40－50歲年齡段的家長的孩子主要已經(jīng)進(jìn)入高中或是大學(xué)繼續(xù)深造學(xué)習(xí)了，學(xué)費自然較高這也是他們認(rèn)為學(xué)費過高的原因。無所謂男孩應(yīng)該比女孩多受教育男孩可以比女孩多讀點書平等100806040200Percent％對子女受教育的觀念圖27義務(wù)教育實施后中小學(xué)校收費情況從下面圖表中數(shù)據(jù)可以知在中小學(xué)實行義務(wù)教育后，%的家長反映孩子所在的學(xué)校依然還在收費,%的學(xué)生家長反映學(xué)校沒有收費了。全縣90％以上的教師通過了教師基本技能全面檢測，并取得相關(guān)登記證書。全縣有民辦幼兒園82所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人學(xué)校28所，民辦職業(yè)學(xué)校1所（成都市安仁莊園機電學(xué)校）。擴(kuò)展農(nóng)民信息渠道的來源，使得資源能得到更好的利用。根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果，在農(nóng)民用工信息提供方面，政府的作用不到10%。對于一些執(zhí)行不到位的地方，可以采取群眾監(jiān)督的方式，一方面提高了群眾的參與程度，另一方面減輕了監(jiān)督機構(gòu)的任務(wù)。這樣才能使農(nóng)民有積極性參加各種培訓(xùn)，使有限的培訓(xùn)資源發(fā)揮最大的效用。這種情況應(yīng)該盡量避免，基層政府在組織培訓(xùn)時，對培訓(xùn)類型以及難度的選擇應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，以農(nóng)民的切身需要為準(zhǔn)，而不是農(nóng)民去被動適應(yīng)培訓(xùn)。更需要來自各方面的培訓(xùn)。讀書學(xué)習(xí)是提高農(nóng)民個人素質(zhì)的重要途徑。要按照確保文化站公益性的基本屬性、引入競爭機制和進(jìn)行市場化運作的要求，創(chuàng)新管理體制與運行機制，吸引有文化的年輕人到文化站工作，逐步解決鎮(zhèn)村文化隊伍老化的難題，更新農(nóng)村文化隊伍的知識結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平。文化事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人。以安仁鎮(zhèn)的金井社區(qū)作為對象，我們了解到，盡管金井社區(qū)文化設(shè)施非常健全，但是利用率并不高，參與文化活動的人數(shù)比較少，諸如圖書室，健身室，戶外健身器械，很多時候都是空空如也。加強文化站人才的引進(jìn)，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率。原因主要有以下幾點：基層政府在招商引資的過程中為企業(yè)提供了優(yōu)惠的政策，而大量的農(nóng)村富余勞動力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了充足的廉價勞動力，同時也為企業(yè)發(fā)展提供了市場，享受了便利的發(fā)展條件，企業(yè)也應(yīng)該承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，為公共文化設(shè)施的建設(shè)盡一份力，比如為社區(qū)提供良好的體育設(shè)施，報欄和圖書室，和政府合辦中小學(xué)或者舉行免費的技能培訓(xùn)班等等。以下內(nèi)容是針對這些問題提出的相關(guān)的建議。在這一點上，安仁與王泗比較類似，而丹鳳處在丘陵地帶平原少，農(nóng)戶多分散居住，而鶴鳴鄉(xiāng)的農(nóng)戶則主要沿高速公路成線狀布局，兩者都不適合普及公共文化設(shè)施。鎮(zhèn)內(nèi)古街，洋樓林立，文化氛圍濃厚，加之政府大力保護(hù)，利用和開發(fā)旅游資源，現(xiàn)已初步形成了以劉氏莊園、建川博物館聚落、老公館及古街等景點為重點的安仁核心旅游區(qū)。社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依據(jù)“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理）的要求規(guī)劃建設(shè)，實行集中統(tǒng)一安置，社區(qū)居民住房建設(shè)，采取的是“政府統(tǒng)一規(guī)劃，居民自行修建”方式進(jìn)行。即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展對農(nóng)村主要的影響在于收入增加、生活水平提高。（4）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)村文化的影響在我們所調(diào)查的農(nóng)村地區(qū)，%的農(nóng)戶家里都有人在外打工，％的被調(diào)查者認(rèn)為周圍企業(yè)對自己的生活沒有影響；%的農(nóng)戶選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使自己的生活水平提高了，這主要是周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)解決了當(dāng)?shù)氐囊徊糠执迕竦木蜆I(yè)，帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高了村民的生活水平。這說明農(nóng)村人在喪葬和婚禮上仍然有鋪張浪費的習(xí)俗，都希望盡量往好的辦。（3）、文化習(xí)俗在我們的調(diào)查問卷中，涉及農(nóng)村文化習(xí)俗的問題很少，主要是關(guān)于農(nóng)村喪葬以及婚禮的平均費用。針對產(chǎn)品銷售和經(jīng)營管理知識的需求，王泗鎮(zhèn)比例最大，％，安仁、悅來和鶴鳴都很小，％，％，％。這5種需要是按照次序逐級上升的。％，王泗鎮(zhèn)、％，5。 圖24從上圖可以看出，選擇農(nóng)技知識培訓(xùn)的比例悅來鎮(zhèn)最高，％，％％，％。即使因為品德敗壞，學(xué)習(xí)差而退學(xué)，也是因為孩子自己不爭氣，讀不下去的原因，很少考慮家庭教育對孩子的影響。根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果，%的家庭都有家人在外打工，而通過政府介紹組織或社會中介組織的不足10％，%的被調(diào)查者是自己找的工作，%%。相比之下，政府在法律宣傳方面做的工作則很不夠。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民的生產(chǎn)、生活與法律密切相關(guān)。此外，在對培訓(xùn)的宣傳上，基層政府也應(yīng)發(fā)揮積極的能動性，大力宣傳、號召、引導(dǎo)農(nóng)民積極參加，而不應(yīng)抱著“愿來者來，不愿來不來”的態(tài)度。在參加過培訓(xùn)的被調(diào)查者中，％的人選擇了“很需要，增長了見識，學(xué)到了技能”；選擇“一般，還湊合”；％的人選擇了“內(nèi)容沒有實用性，走走過程”。只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了，人們的物質(zhì)生活水平提高了，自然會將更多的精力放在文化生活方面，農(nóng)村文化建設(shè)就能更快更好的展開。知識培訓(xùn)針對農(nóng)民的技能培訓(xùn)也是農(nóng)村文化建設(shè)的重要方面，培訓(xùn)對于提高農(nóng)民素質(zhì)，增加見識，擴(kuò)展知識面有著非常重要的作用。王泗和悅來鎮(zhèn)選擇不滿意的比例都在60%以上，鶴鳴鄉(xiāng)則達(dá)到80%以上。安仁鎮(zhèn)農(nóng)戶對當(dāng)?shù)毓参幕ㄔO(shè)的滿意程度較好，選擇非常滿意及較滿意的合計占51。9%，46。為了讓所有農(nóng)戶都能享受到有限的文化資源，針對農(nóng)戶居住比較偏遠(yuǎn)，比較分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，單獨舉行演出不符合成本收益原則，可以采取免費接送的形式，將他們集中到人口集中的大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這樣可以充分發(fā)揮文化演出的外部性。此外，農(nóng)民對文藝演出的水平要求并不高，只要有農(nóng)村特色，貼近農(nóng)民的生活，有他們喜聞樂見的形式就可以了，這樣的文藝演出費用并不高，加之有特長的農(nóng)民還可以自己親身參與演出，又能減少演出的成本。 圖14 圖15從我們的調(diào)查中可以看出，不少農(nóng)民對于平時的文化生活并不重視，覺得