【正文】 生活飲用水水源地的位置，尚應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。2）有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地段；符合建設(shè)項目廠址不屬于泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的地段；3）采礦陷落（錯動）區(qū)界限內(nèi)； 符合4）爆破危險范圍內(nèi)； 符合下列地段和地區(qū)不得選為廠址：5）對飛機起落、電臺通訊、電視轉(zhuǎn)播、雷達導(dǎo)航和重要的天文、氣象、地震觀察以及軍事設(shè)施等規(guī)定有影響的范圍內(nèi)。 工業(yè)場地、現(xiàn)場周邊環(huán)境根據(jù)核準(zhǔn)的礦區(qū)范圍以及業(yè)主提供的相關(guān)資料，依據(jù)《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》 （GB164232022） 《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范 》 （GB5018793 ）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合礦山的實際情況，參照同類礦場的安全情況，采用安全檢查表法，對該項目的工業(yè)廣場、現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備（包括周邊環(huán)境）進行定性評價。沒有定期對職業(yè)危害場所進行檢測。符合要求2 應(yīng)建立職工健康監(jiān)護檔案，每年定期組織接觸職業(yè)危害的人員進行體檢。結(jié)論：本項合格。 符合3有場內(nèi)應(yīng)急計劃、事故應(yīng)急處理程序，應(yīng)急救援器材裝備齊全，并定期檢查維護。表 58 應(yīng)急計劃與措施檢查表 序號 評價內(nèi)容 初檢結(jié)果 復(fù)檢結(jié) 論1企業(yè)應(yīng)制定符合《導(dǎo)則》要求和企業(yè)實際的應(yīng)急救援預(yù)案，并以文件發(fā)布。 符合3 安全管理人員進行專門 的安全檢查 每 15 天進行檢查，有檢查記錄 符合4 每年要按規(guī)定進行專業(yè) 的安全檢查 該礦主要對邊坡、排土場進行檢查，有檢查記錄 符合5 季節(jié)性安全檢查 該礦安全領(lǐng)導(dǎo)小組每季度進行安全檢查有檢查記錄 符合6 節(jié)假日檢查 按要求進行檢查 符合7 要害部位重點檢查 按要求進行檢查 符合結(jié)論 合格評價：企業(yè)定期、不定期開展各類安全檢查，不斷地消除隱患，安全檢查做到了有組織、有計劃、有形式、有內(nèi)容、有措施、有落實。表 56 安全技術(shù)措施計劃表 序號 評價內(nèi)容 初檢結(jié)果 復(fù)檢結(jié)論1 按規(guī)定提取安全技術(shù)措施費用，專款專用按照財企【2022】6號文件精神要求，提取安全技術(shù)措施費用符合2 編制有年度安全技術(shù)措施計劃，確定有明確的期限和項目負(fù)責(zé)人 有 符合3 按計劃使用安全技術(shù)措施費用 有 符合結(jié)論 合格 評價：企業(yè)建立了安全投入保障制度，年度安全技術(shù)措施有計劃、有項目負(fù)責(zé)人。結(jié)論：本項合格。⑴新工人上崗三級安全教育⑵特種作業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)及復(fù)審記錄⑶對調(diào)換新工種的工人進行安全教育⑷班組長安全教育⑸全員安全教育職工三級教育有計劃、有考試試卷，有培訓(xùn)記錄。 有 符合4 主要負(fù)責(zé)人，分管安全、設(shè)備、技術(shù)的負(fù)責(zé)人，專職安全管理人 員應(yīng)具備安全生產(chǎn)資格證書。安全生產(chǎn)機構(gòu)和人員配置是否合適，直接反映企業(yè)安全管理的水平和企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)的重視程度。但需更進一步加強各項制度的嚴(yán)格執(zhí)行。結(jié)論：本項合格。 有文本，內(nèi)容基本符合，執(zhí)行基本到位 符合4 建立有安全管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，有文本，責(zé)權(quán)明確，管理到位。建立健全“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實安全責(zé)任，做到人人有責(zé)、人人盡責(zé)，是企業(yè)安全生產(chǎn)的有力保證。 礦山生產(chǎn)建設(shè)合法性檢查根據(jù)《安全生產(chǎn)法》 、 《礦山安全法》 、 《礦產(chǎn)資源法》 、 《安全生產(chǎn)許可證條例》 ，礦山企業(yè)建設(shè)必須具備采礦許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、29 / 75礦長安全資格證、安全管理人員資格證書、特種作業(yè)人員證書。由于專業(yè)技術(shù)人員的缺乏，缺少必要的技術(shù)支撐，因而使企業(yè)必要的基礎(chǔ)工作無法建立和完善。為了全面、準(zhǔn)確地發(fā)掘生產(chǎn)系統(tǒng)中的危險因素，必須根據(jù)評價對象實際選用合適的系統(tǒng)分析方法。本報告將礦山采礦工程系統(tǒng)評價范圍內(nèi)劃分為 9 個評價單元：總平面布置單元、開拓和運輸單元、采掘（剝）單元、裝載作業(yè)單元、礦山電氣單元、防排水與防滅火單元、排土場單元、安全管理和公用與輔助工程等評價單元。評價單元一般以生產(chǎn)工藝、工藝裝置、物料的特點特征與危險、有害因素的類別、分布進行劃分，常見的評價單元劃分原則和方法為：以危險、有害因素的類別為主劃分評價單元（1）對工藝方案、總體布置、自然條件和社會環(huán)境對系統(tǒng)影響等方面，危險、有害因素的分析和評價，宜將整個系統(tǒng)作為一個評價單元；（2）將具有共性危險、有害因素的場所和裝置化為一個單元。工作臺階、安全平臺作業(yè)面上的浮石9 泥石流 排土場主要危險為滑坡和泥石流，其直接誘因為暴雨的偶合作用。若不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，發(fā)生高處墜落的可能性很大。6 火災(zāi)事故該礦現(xiàn)在使用的設(shè)備中有運輸汽車、裝載機、挖掘機，還有一些用電設(shè)備，這些設(shè)備均有一定量的柴油、潤滑油、液壓油。4 車輛傷害 礦山的運輸量很大，若車況、路況不好，或出現(xiàn)人為的違章、超載、調(diào)度不科學(xué)，均可能造成車輛傷害。采剝工作面2 爆破傷害在爆破作業(yè)過程中，如果人員和設(shè)備未撤離至爆破警戒線之外，會產(chǎn)生爆破飛石傷人，若盲炮、殘炮處理不當(dāng)，會造成突發(fā)事件。 安全管理缺陷危害1）礦山在生產(chǎn)規(guī)模上屬小型礦山，安全機構(gòu)設(shè)置、結(jié)構(gòu)、人員組成不當(dāng)，造成安全管理工作中存在銜接不當(dāng)、管理空白、專業(yè)不全等，從而造成安全管理上的漏洞；2）安全管理方案、應(yīng)急預(yù)案等未按有關(guān)法規(guī)制定，造成事故搶救工作開展不力，從而影響礦山安全生產(chǎn)；24 / 753）安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度不健全，安全檢查工作不落實；4）礦山安全生產(chǎn)所需要的各種證照不全或過期。工人長時間在高噪音的環(huán)境中作業(yè)將造成聽力受損，嚴(yán)重者甚至引起耳聾。 職業(yè)衛(wèi)生危害1）粉塵危害礦山露天采礦場中爆破、鑿巖機作業(yè)、鏟裝作業(yè)、運輸作業(yè)時都會產(chǎn)生粉塵，作業(yè)人員長期吸入大量的粉塵后，可得塵肺病，最后可使人的肺部失去功能而窒息死亡。1）車輛傷害的主要原因?qū)е萝囕v傷害的主要原因有：（1）裝載機裝載礦石時，車輛運輸司機違規(guī)走出駕駛室，在車輛側(cè)方逗留；（2）車況不好、車輛保養(yǎng)不良；（3）路況不好、視線不良；（4）駕駛?cè)藛T經(jīng)驗技術(shù)欠缺等。通過對國內(nèi)外采石場傷亡事故的調(diào)查，爆破危害是采石場中主要危險因素之一。為了避免發(fā)生高空墜落事故，必須嚴(yán)格進行分層開采，并嚴(yán)格使用、檢查、更換高空作業(yè)的安全用品。材料和設(shè)備在材料及設(shè)備運輸過程中，材料和設(shè)備可能掉落，或搬運放置不穩(wěn)時滾落下來，對工作人員構(gòu)成威脅。（3）可能威脅作業(yè)人員及其周邊的人員、設(shè)備安全。容易發(fā)生坍塌（滑坡）事故的場所在生產(chǎn)過程中，容易發(fā)生坍塌事故的場所（過程）主要有：（1）露天開采形成的邊坡處。（2）由于露天開采，受地表水的沖刷，采場四周沒有防排水溝及防排水措施不力，存在雨水沖刷臺階引起邊坡坍塌或滑動。坍塌（滑坡）是露天開采礦山中最嚴(yán)重的事故，同時也是最普遍的事故之一。17 / 75圖 22 礦山開采現(xiàn)狀圖18 / 75第三章 危險、有害因素的識別與分析危險因素是指能對人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損害的因素。鑒于目前市場經(jīng)濟較好，該區(qū)域建筑用料用灰?guī)r礦產(chǎn)資源賦存穩(wěn)定，并根據(jù)相關(guān)文件精神，礦山現(xiàn)擴大規(guī)模至 50 萬噸/年，并辦理采礦許可證變更等相關(guān)工作。 工業(yè)場地布置該礦在礦區(qū)西南部已利用原民房設(shè)置有一座 150m2左右磚混結(jié)構(gòu)的兩層辦公用房。但由于夾層規(guī)模較小，均為低鈣高鎂夾層，除 CaO 小于 45%、MgO 大于 %外，其它有害成分低，現(xiàn)生產(chǎn)過程中搭配利用，現(xiàn)已基本無外排的廢石及廢土。 排土場排土場設(shè)計在于采場南部低洼地帶，為防止雨季水土流失，在其坡底砌筑擋土墻，在砌筑擋土墻時要先清除地表的覆土，基礎(chǔ)底層寬度 ,頂寬 ,地表以下深度 米，地表以上高 。在已固定的開采坡面種植草和樹木，穩(wěn)固坡面。 礦山給排水15 / 75 礦區(qū)工業(yè)、生活用水主要靠來自當(dāng)?shù)刈詠硭芫W(wǎng)，運輸?shù)缆贩缐m用灑水車來完成，灑水車每 2 小時不間斷對礦區(qū)道路及工業(yè)場地進行灑水降塵。 開拓運輸本礦為山坡露天礦，礦區(qū)地形坡度較陡，最高開采水平+160m，最低開采標(biāo)高+90m ，高差 70m。礦區(qū)內(nèi)礦體分布標(biāo)高為+175m～+80m ，均高于礦區(qū)最低侵蝕基準(zhǔn)面+60m。大氣降水主14 / 75要以地表徑流，由北西向南東往下匯于山澗溝谷中，大氣降水少量的滲入到地下，形成地下水。 礦區(qū)范圍經(jīng)宜都市國土資源廳核發(fā)的采礦許可證，證號C4205812022022120221926，有效期 2022 年 3 月 1 日至 2022 年 7 月 19 日。礦區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)明顯斷層，但巖石的裂隙、巖溶較發(fā)育，均為褐色粘土及碎石充填。 礦區(qū)地質(zhì)簡況礦區(qū)位于長樂坪背斜東端梁山肖家隘斜歪背斜軸部，褶皺軸向近東西向。礦區(qū)及鄰區(qū)晚近期的新構(gòu)造運動表現(xiàn)為大面積整體間歇性的掀斜式整體上升狀態(tài)，其運動強度漸趨減弱，地殼處于相對穩(wěn)定階段。礦區(qū)內(nèi)礦體分布標(biāo)高為+175m～+80m，均高于礦區(qū)最低侵蝕基準(zhǔn)面+60m。 （詳見交通位置圖）11 / 75圖 21 宜都市鷹子石礦業(yè)有限公司交通位置圖 礦區(qū)周邊環(huán)境表 22 礦山周邊環(huán)境名稱 方位 距離（m） 備注 計劃采取措施及完成情況東方 70300 7 戶 已搬遷東南方 120 1 戶 已搬遷居民點 北方 110 1 戶 已搬遷工業(yè)場地西南方 爆破警戒線范圍內(nèi) 工業(yè)場地 搬離至 300m 外或采取相應(yīng)的安全措施后繼續(xù)使用公路 北方 100陸漁一級公路此段路為自西向東的陸漁一級公路，公路留設(shè) 100m 禁采范圍進行公路保護，在公路東西面礦界 300 米外入口端設(shè)置有爆破公告及警示牌，爆破時安排專人對公路兩端進行警示，嚴(yán)禁誤入。21′27″，北緯 30176。礦區(qū)位于湖北省宜都市五眼泉鎮(zhèn)龍口子村境內(nèi)，位于宜都市 260176。9 / 75圖 11 安全現(xiàn)狀評價程序圖6）安全對策措施及建議根據(jù)定性、定量評價結(jié)果，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理措施及建議。3）劃分評價單元在辨識與分析危險、有害因素的基礎(chǔ)上，根據(jù)評價目標(biāo)和評價方法的需要，將系統(tǒng)分成有限的、確定范圍的評價單元。 評價程序安全現(xiàn)狀評價程序主要包括：前期準(zhǔn)備；辨識與分析危險、有害因素；劃分評價單元；選擇評價方法；定性定量分析；提出安全對策措施建議；作出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論；編制安全現(xiàn)狀評價報告等。 部門規(guī)章 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 3 號，自 2022 年 3 月 1 日起施行，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 80 號令修改，自2022 年 7 月 1 日起施行） ； 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 16 號，自 2022 年 2 月 1 日起施行） ； 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17 號令，自 2022 年 5 月 1 日起施行） ；《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 20 號令，2022 年 6 月 8 日施行；2022 年 5 月 26 日國家安全監(jiān)管總局令第 78 號令修正）； 《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3 / 7521 號令，自 2022 年 7 月 1 日起施行） ； 《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 30 號令，2022 年 7 月 1 日施行，2022 年 2 月 26 日國家安全監(jiān)管總局令第 80 號令修正，2022 年 7 月 1 日施行）； 《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 36 號令，國家安監(jiān)總局 77 號令修改 自 2022 年 5 月 1 日起修改施行） ； 《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 39 號令，2022 年 7 月 1 日起施行，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 78 號令修改，自 2022 年 7 月 1 日起施行） ； 《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 51 號，自 2022 年 6 月 1 日起施行） ； 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改〈生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定〉等 11 件規(guī)章的決定》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 63 號，自 2022 年 8 月 29 日起實施） ；1 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》 （安監(jiān)總管一〔2022〕101 號，2022 年 9 月 6 日發(fā)布） ；1 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》 （安監(jiān)總管一〔2022〕48 號，2022 年 5 月 28 日發(fā)布） ；1 《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》 （國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第 67號令，自 2022 年 6 月 20 日發(fā)布實施） ；1 《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》 （國家安監(jiān)總局令第 67 號，自2022 年 6 月 20 日起施行） ；1 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于建立和完善非煤礦山師傅帶徒弟制度進一步提4 / 75高職工安全素質(zhì)的指導(dǎo)意見》 （安監(jiān)總管一〔2022〕70 號，2022 年 7 月 15 日發(fā)布） ；1 《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規(guī)定》 （總局令第 70 號，自 2022 年 12月 10 日起施行） ；1 《 國 家 安 全 監(jiān) 管 總 局 關(guān) 于 發(fā) 布 金 屬 非 金 屬 礦 山 新 型 適 用 安 全 技 術(shù) 及 裝 備 推廣 目