【正文】 圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤謳結(jié)誠。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾雛閩霽。加強與各部門的執(zhí)法聯(lián)動和信息共享，實行掛牌督辦，堅決取締小煉油、小鍋爐等無證經(jīng)營企業(yè)，重點打擊重污染企業(yè)超標排放、施工揚塵管理不規(guī)范、生產(chǎn)銷售不合格油品等行為。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼現(xiàn)。四、加強大氣環(huán)境監(jiān)管力度全面實施總量控制制度。年底前，基本完成沿海和內(nèi)河主要港口輪胎式門式起重機（）的“油改電” 工作。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌。一是加大黃標車淘汰力度。每年至少開展一次機動車環(huán)保檢測，并將有關(guān)情況聯(lián)網(wǎng)報至省環(huán)保主管部門進行核定。三、強化移動源污染防治加強新車登記注冊和外地車輛轉(zhuǎn)入管理。散貨物料堆場應(yīng)封閉存儲或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。積極推行城市道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，推廣“吸、掃、沖、收” 清掃保潔新工藝，增加道路沖洗保潔頻次，切實降低道路揚塵負荷。到年底前，全市揚塵污染控制區(qū)應(yīng)達到建成區(qū)面積的。禁止露天焚燒可能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭的物質(zhì)或?qū)⑵溆米髟稀５侥?，力爭珠海全年臭氧小時平均濃度達到二級天數(shù)比例到達。系統(tǒng)開展臭氧污染防治。（）加快產(chǎn)業(yè)升級加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格執(zhí)行重點行業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，全面淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備，全面清理違規(guī)建設(shè)項目，依法實施停產(chǎn)整治、限期搬遷或關(guān)閉。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說。⑤家具生產(chǎn)噴涂工序安裝有機廢氣捕集設(shè)施，環(huán)保型涂料、溶劑和油漆使用比例達到以上。②強化石油類煉制有機廢氣綜合治理，工藝排氣、儲罐、廢氣燃燒塔（火炬）、廢水處理等生產(chǎn)工藝單元應(yīng)安裝廢氣回收或末端治理裝置。一是將全市細分為禁止準入?yún)^(qū)域、嚴格控制區(qū)域和一般控制區(qū)域，進一步控制重點行業(yè)分布。年底前，所有鋼鐵燒結(jié)機完成脫硝。三是推動工業(yè)鍋爐等污染整治。所有燃煤機組執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》 （）煙塵特別排放限值，現(xiàn)役鋼鐵行業(yè)燒結(jié)（球團）設(shè)備機頭執(zhí)行顆粒物特別排放限值。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測際塤。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖癰。按廣東省《關(guān)于印發(fā)珠三角地區(qū)煤炭消費減量替代管理工作方案的通知》要求，耗煤建設(shè)項目實行煤炭減量替代；強化高污染燃料禁燃區(qū)管理，從年起，建成區(qū)應(yīng)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并逐步將禁燃區(qū)范圍擴展到近郊；禁燃區(qū)內(nèi)已建成的不符合要求的各類燃燒設(shè)施要在年底前拆除或改造使用清潔能源。實施水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標準化改造，嚴格控制近海養(yǎng)殖密度，鼓勵有條件的漁業(yè)企業(yè)開展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖，積極推廣人工配合飼料，逐步減少冰鮮雜魚飼料使用，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標，從根本上提高海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平。加快海濱泳場區(qū)域污水處理廠提標改造，提高污水處理能力；提高規(guī)劃建設(shè)城管環(huán)保稅務(wù)等多部門督查執(zhí)法力度，全面規(guī)范社會排水行為，整治餐飲攤販、洗車、老舊社區(qū)違章裝修、市場、工地等雨污混排、違章亂接等源頭排污；加快沿海區(qū)域的商住小區(qū)、商貿(mào)街區(qū)等雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，杜絕雨污混流；加強海水水質(zhì)定期監(jiān)測，提高常規(guī)項目檢測頻率，研究擬定海濱泳場使用限時范圍；積極推動珠江流域海陸統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)合治理。研究近岸海域污染物排放總量控制。四、提升近岸海域水質(zhì)科學(xué)劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。按照省制定的港口、碼頭、裝卸站污染防治方案落實相關(guān)工作。依法強制報廢超過使用年限的船舶，年起投入使用的沿海船舶、年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標準，其他船舶于年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達到要求的，限期予以淘汰。到年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到以上，化肥利用率提高到以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達以上。控制農(nóng)業(yè)面源污染。年底前，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)完成達標改造，城市污泥無害化處理處置率達到以上。到年，建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。二是加強管網(wǎng)配套建設(shè)。根據(jù)污水專項規(guī)劃，加快推進地埋式污水處理廠等污水處理設(shè)施建設(shè)。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施，年底前，各區(qū)（功能區(qū)）工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置，逾期未完成設(shè)施建設(shè)或污水處理設(shè)施出水不達標的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目，并由批準園區(qū)設(shè)立部門依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。三、推進污染物達標排放和總量減排強化工業(yè)污染防治。貫徹落實《水利部關(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)工作的意見》 （水資源〔〕號）關(guān)于定期開展河湖健康評估的要求，完善珠海市生態(tài)用水及河流生態(tài)評價指標體系，充分利用市水質(zhì)監(jiān)測中心、市水源地監(jiān)控指揮系統(tǒng)等現(xiàn)有的監(jiān)測體系和現(xiàn)有水庫營養(yǎng)化狀態(tài)及藍藻水華普查工作，組織開展珠海市重要河湖健康評估。配合建立跨界水污染聯(lián)防聯(lián)治機制。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。全面實施《珠海市全面推行河長制工作方案》 ，年，全面建立河長制，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級河長制組織體系全覆蓋，加強分類指導(dǎo)，實行“一河一策” ，健全長效機制。推進重點流域河流治理。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。逐步開展城市集中式飲用水水源地生物毒性實時監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，探索開展集中式飲用水水源地持久性有機污染物、內(nèi)分泌干擾物和湖庫型水源藻毒素監(jiān)測。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾。以保障飲用水安全為重點，統(tǒng)籌開展陸海水污染防治。實施森林進城森林圍城工程。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。到年，紅線監(jiān)管平臺初步搭建，年，紅線監(jiān)管平臺正式運行。建設(shè)生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺。建立生態(tài)保護紅線管控制度。14 / 75圖 珠海市生態(tài)廊道體系示意圖三、劃定并嚴守生態(tài)保護紅線劃定并嚴守生態(tài)保護紅線是落實國家生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的迫切需要，也是實施《環(huán)境保護法》的強制性要求。合理開發(fā)、集約利用、有效保護河湖海岸線稀缺資源，加快水域生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建自然岸線格局。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。實行分區(qū)環(huán)境質(zhì)量控制標準，環(huán)境質(zhì)量控制標準是否達標以鎮(zhèn)為單位定期考核；由市環(huán)保部門定期監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量指標數(shù)據(jù)，并按分區(qū)環(huán)境質(zhì)量控制標準對各鎮(zhèn)考核與評估。第二節(jié)強化陸海生態(tài)空間硬約束為保障珠海市生態(tài)區(qū)域的功能連通性、結(jié)構(gòu)完整性和服務(wù)持續(xù)性，構(gòu)建“四橫五縱” 的生態(tài)廊道體系，形成由“源、節(jié)點、廊道、管控區(qū)”組成的，以重要生態(tài)區(qū)域為基底的珠海市生態(tài)安全格局和自然岸線格局，強化生態(tài)空間對城市空間結(jié)構(gòu)和布局的硬約束。區(qū)域內(nèi)重點加強生態(tài)修復(fù)和保育；提高森林覆蓋率，培育以鄉(xiāng)土樹種為主的風(fēng)景林和生態(tài)公益林；恢復(fù)被破壞的全裸或半裸光頭山的水源涵養(yǎng)植被，有效控制水土流失。區(qū)域內(nèi)結(jié)合地方資源特點，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、合理開發(fā)聚集發(fā)展區(qū)集聚發(fā)展區(qū)分為北部唐家灣片區(qū)、西部斗門工業(yè)片區(qū)和南部臨海片區(qū)三個片區(qū)，區(qū)域面積ｍ，占全市總面積的。一、優(yōu)化疏解提升完善區(qū)提升完善區(qū)分為東部香洲片區(qū)和西部井岸片區(qū)兩個片區(qū)，區(qū)域面積ｍ，占全市總面積的。第一節(jié)加快建設(shè)主體功能區(qū)全面實施國家、廣東省主體功能區(qū)戰(zhàn)略，將涉及珠海市的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域進一步細分為提升完善區(qū)、集聚發(fā)展區(qū)和生態(tài)發(fā)展區(qū)，并對禁止開發(fā)區(qū)域進行細化和補充，以資源承載能力和環(huán)境容量為基礎(chǔ)進行有序開發(fā)。四、推進八大工程 實施大工程帶動大發(fā)展，開展水環(huán)境污染防治、大氣環(huán)境污染防治、土壤環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、生態(tài)文明軟實力提升、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)紅線管控、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升等八大工程，全面支撐“十三五”生態(tài)文明建設(shè)目標任務(wù)。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。其中，基礎(chǔ)指標項，特色指標項。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬駱?！鷳B(tài)文明制度基本完善。——全社會生態(tài)文明意識顯著增強。能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度控制水平處于全國前列，主要污染物排放逐年下降。對于劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面，基本消除劣類水體，黑臭水體基本得到消除。構(gòu)建生態(tài)安全格局，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，受保護地區(qū)占國土面積比例（陸域）不低于。第三節(jié)規(guī)劃目標到年，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、人口均衡型社會取得重大進展，主體功能區(qū)布局和綠色低碳發(fā)展格局基本形成，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明制度體系基本形成，生態(tài)文明主流價值觀在全社會得到推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標相適應(yīng)，努力建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市標桿，并成為中國生態(tài)文明建設(shè)成就國際窗口城市?！h政主導(dǎo)，全民參與。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵騮。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)廢。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥糝。第一節(jié)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實社會主義生態(tài)文明觀，堅持人與自然和諧共生方略，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，認真落實黨中央、國務(wù)院和廣東省決策部署，以創(chuàng)新特區(qū)生態(tài)文明體制機制為突破口，優(yōu)化城市空間格局，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，增強生態(tài)文明軟實力，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，努力把珠海打造為全國生態(tài)文明建設(shè)示范市標桿，加快建設(shè)美麗珠海，使藍天常在、青山常在、綠水常在。在新的起點上，必須緊緊抓住機遇，勇于面對挑戰(zhàn)，切實破解難題，推動全市生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新的成效。三是珠海傳統(tǒng)的社會生活方式和消費觀念尚未根本轉(zhuǎn)變，節(jié)水、節(jié)能、綠色消費、綠色出行等還沒有真正成為人們自覺行為。二是從國內(nèi)主要海濱城市來看，珠海在宜居城市、水環(huán)境質(zhì)量、科技創(chuàng)新和人均預(yù)期壽命等方面具有優(yōu)勢，但在大氣環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位能耗等方面與深圳、廈門等城市還有一定差距。4 / 75四、美麗珠海國際影響力有待提升一是國際上珠海與美國圣地亞哥市、新加坡等在宜居城市、創(chuàng)新性、國際交流等方面可對標發(fā)展。危險廢物存在轉(zhuǎn)移難、處置難的困境。年，臭氧日最大小時平均值第百分位數(shù)濃度為 μ，比年上升。工業(yè)用地增加值偏低，單位工業(yè)用地工業(yè)增加值為萬元畝，與國家生態(tài)文明建設(shè)示范市指標要求的萬元畝之間的差距較大。年，三次產(chǎn)業(yè)的比例為∶∶，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重僅為，低于廣東的全省平均水平，與國際同等收入國家和地區(qū)相比明顯偏低。生態(tài)文明體制機制仍不完善。第三節(jié)嚴峻挑戰(zhàn)當(dāng)前和今后一個時期，國內(nèi)外發(fā)展形勢均發(fā)生著深刻變化，珠海既迎來重大機遇，又面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，在率先全面建成小康社會進程中，生態(tài)文明建設(shè)依然是“短板” 和薄弱環(huán)節(jié)。年，地區(qū)生產(chǎn)總值達億元，同比增長，居全省首位， “十二五” 期間年均增長。同時，橫琴自貿(mào)片區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高欄港國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的設(shè)立，港珠澳大橋、深中通道和珠港澳國際都會區(qū)的建設(shè)，珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略、環(huán)境保護部與廣東省共建綠色發(fā)展示范區(qū)的實施，是珠海市新常態(tài)下難得的歷史性機遇。為落實國家關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的總體部署，廣東省印發(fā)了《廣東省生態(tài)文明建設(shè)“十三五”規(guī)劃》 ，提出了“ 為實現(xiàn)‘三個定位、兩個率先’目標提供良好生態(tài)保障，給子孫后代留下一個天藍、地綠、水凈的美好家園”的宏偉戰(zhàn)略。國家積極參與全球經(jīng)濟治理、推進“一帶一路”建設(shè)，使得珠海成為國家世紀海上絲綢之路沿線國家合作發(fā)展的重要支點城市，有力助推國家“一帶一路”戰(zhàn)略。第二節(jié)重大機遇未來一段時期，在國際上推進產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級、國內(nèi)致力新常態(tài)下低碳綠色循環(huán)發(fā)展和美麗中國建設(shè)的大背景下，珠海市生態(tài)文明建設(shè)迎來大有可為的難得機遇。邀請北京大學(xué)專家為政府機關(guān)授課培訓(xùn)，為市民舉行專題講座；多次組織開展了環(huán)保先鋒夏令營、綠色學(xué)校和綠色社區(qū)創(chuàng)建、組織市民群眾參觀生態(tài)文明示范基地、生態(tài)旅游等活動，在學(xué)校、社區(qū)全面普及生態(tài)文明知識。建立了珠海生態(tài)環(huán)境指數(shù)發(fā)布機制，成為全國首個以區(qū)為單位每周發(fā)布生態(tài)環(huán)境指數(shù)的城市。六、生態(tài)文明體制機制不斷改革創(chuàng)新在法制上，率先開展生態(tài)文明地方立法工作，出臺黨的十八大以后全國首部生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)——《珠海經(jīng)濟特區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進條例 》 ，并榮獲“ 全國生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新最佳事例獎”。創(chuàng)新生態(tài)補償機制，飲用水源得到有效保護。.中國生態(tài)文明獎：年，珠海市創(chuàng)建全國生態(tài)文明示范市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲得首屆“中國生態(tài)文明獎—先進集體 ”，珠海也是廣東唯一獲獎城市。全國文明城市：年，珠海榮獲“全國文明城市”稱號，該稱號是目前我國綜合評價城市發(fā)展水平的最高榮譽，也是最具價值的城市品牌。國家級生態(tài)示范區(qū)：年，珠海入選首批“國家級生態(tài)示范區(qū) ”。表彰其在愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護等等方面取得的卓越成就。全國雙擁模范城市：年，珠海被授予“全國雙擁模范城”稱號。先后建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）個，廣東省生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）個，市生態(tài)示范村（社區(qū)）個。成功創(chuàng)建國家生態(tài)市和國家生態(tài)園林城市，成為首批國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)、全國第二批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點市和廣東省海洋經(jīng)濟生態(tài)示范市。年空氣質(zhì)量達標率為，較年提升個百分點，其中，年平均濃度為 μ，比年下降；污染防治設(shè)施建設(shè)成效顯著，全力推動前山河、黃楊河流域環(huán)境綜合提升工程，前山河、黃楊河、跨市邊界河流以及近岸海水均未1 / 75出現(xiàn)超標現(xiàn)象，全年的飲用水源水質(zhì)達標率為；功能區(qū)噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲晝間平均等效聲級與年相比基本保持穩(wěn)定。深入開展清理閑置土地，落實最嚴格的耕地保護制度，節(jié)約集約用地水平顯著提高。重點領(lǐng)域節(jié)能降耗扎實有效，能耗水平不斷下降，單位生產(chǎn)總值能源消耗降幅超過年度預(yù)期目標值，完成節(jié)能降耗目標。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由年的調(diào)整為年的。保護生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗珠海，成為全社會的普遍共識，為推進生態(tài)文明建設(shè)奠定了較為堅實的工作基礎(chǔ)。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑軫?！笆濉?時期是珠海市加快推進生態(tài)文明建設(shè)的攻堅期，是以全球視野、戰(zhàn)略眼光推動美麗珠海建設(shè)的窗口期，是在全