【正文】 加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步辦好海交會(huì)，使之成為榕臺(tái)交流合作的重要載體。發(fā)揮我市在海峽兩岸的重要通道作用，促進(jìn)海峽兩岸直接、雙向、全面“三通”。依托港口優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)辟更多的國(guó)際貿(mào)易航線，承接周邊內(nèi)地區(qū)域的進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易雙向拓展。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，加快建立應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的有效應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警體系，增強(qiáng)抵御國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持以質(zhì)取勝，推進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化、市場(chǎng)多元化、出口商品多元化和經(jīng)營(yíng)方式多元化，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)招工難、用工難問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范各類檢查收費(fèi)行為，切實(shí)依法保持投資者合法權(quán)益。堅(jiān)持大中小項(xiàng)目并舉、內(nèi)外資項(xiàng)目并舉、資金技術(shù)勞動(dòng)三密集項(xiàng)目并舉，促進(jìn)利用外資由以數(shù)量規(guī)模型為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)量效益型為主，由以引進(jìn)勞動(dòng)密集型項(xiàng)目為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐M(jìn)勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型項(xiàng)目相結(jié)合，由政策導(dǎo)向的外資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向市場(chǎng)導(dǎo)向的引資戰(zhàn)略。“十一五”期間，要進(jìn)一步充分發(fā)揮臺(tái)港澳僑的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)榕臺(tái)港澳經(jīng)貿(mào)合作與交流，做足“海峽牌、僑牌”文章，不斷提高利用外資和僑資水平，加快建立和健全外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)體系，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，加強(qiáng)區(qū)域合作與交流，強(qiáng)化以開(kāi)放促發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)對(duì)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開(kāi)放相協(xié)調(diào)，建成更具活力的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系，為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)做出新貢獻(xiàn)。——平潭縣以建設(shè)平潭海峽大橋?yàn)槠鯔C(jī)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，創(chuàng)建旅游精品，形成特色的濱海旅游基地，積極發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、船舶修造、海上運(yùn)輸、海產(chǎn)品深加工、海洋生物工程、對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作等?！}清縣發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展建材工業(yè)為主，推進(jìn)陶瓷業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，建成建材瓷為主的新型陶瓷建材基地和全省高低壓電瓷的重要生產(chǎn)基地。——連江縣以港口經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以可門(mén)港開(kāi)發(fā)為依托，重點(diǎn)發(fā)展電力、水產(chǎn)品深加工、機(jī)械制造及物流集群產(chǎn)業(yè)，努力成為全國(guó)、全省重要水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。——長(zhǎng)樂(lè)市充分發(fā)揮國(guó)際機(jī)場(chǎng)、閩江內(nèi)港和松下海港的優(yōu)勢(shì)，依托長(zhǎng)樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快發(fā)展港口工業(yè)，重點(diǎn)壯大紡織、冶金、電力三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，培育以光電子為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)建成三百億紡織城、二百億冶金城、百億電子城及電力基地?！R尾區(qū)要以福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展電子、港口物流、金屬加工壓延等，形成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集新高地和區(qū)域性物流中心?！獣x安區(qū)重點(diǎn)在優(yōu)化提升福興投資區(qū)的同時(shí)，突出生產(chǎn)資料、汽配專業(yè)批發(fā)，著力培育以現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的大商貿(mào)功能，加快建設(shè)壽山國(guó)家礦山公園，培育壽山石文化品牌，建成福建省的壽山石文化旅游中心。——鼓樓區(qū)主要以行政商務(wù)服務(wù)、金融保險(xiǎn)服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)及現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)和信息軟件業(yè)為主，建設(shè)省會(huì)核心區(qū)。積極引導(dǎo)各縣（市）區(qū)因地制宜，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，開(kāi)發(fā)特色資源，進(jìn)一步做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，凝聚形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。氣象災(zāi)害預(yù)警體系，重點(diǎn)建設(shè)海洋氣象、城市氣象、地質(zhì)災(zāi)害氣象、高速公路大霧、農(nóng)作物低溫凍害、森林防火氣象、雷電災(zāi)害七大監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)系統(tǒng)以及人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)。洪水預(yù)警體系，健全和完善市縣兩級(jí)抗洪搶險(xiǎn)機(jī)制。農(nóng)林水產(chǎn)疫病預(yù)警與防治體系，重點(diǎn)做好農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治、動(dòng)物疫病預(yù)防控制、森林病蟲(chóng)害防治、漁業(yè)病蟲(chóng)害防治、外來(lái)生物防治，形成以市級(jí)中心為核心，縣級(jí)區(qū)域站為骨干，覆蓋全市的農(nóng)作物病蟲(chóng)預(yù)警與控制體系。應(yīng)把電力作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，加快電力產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，推進(jìn)電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化電源點(diǎn)布局，扶持可再生能源發(fā)展，形成以發(fā)展火電、水電、風(fēng)力發(fā)電和液化天然氣等優(yōu)質(zhì)能源為主，多種能源互補(bǔ)的能源發(fā)展和保障體系，重點(diǎn)建設(shè)可門(mén)電廠、江陰電廠、羅源電廠、華能福州電廠三期、平潭長(zhǎng)江澳風(fēng)力發(fā)電、大樟溪流域梯級(jí)水電等工程，爭(zhēng)取動(dòng)工建設(shè)抽水蓄能電站，力爭(zhēng)核電在福州的布點(diǎn)。加強(qiáng)防洪排澇等防災(zāi)設(shè)施體系建設(shè)，市區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)主城區(qū)達(dá)到200年一遇，其余達(dá)到100年一遇，科學(xué)配置排水泵站設(shè)施，合理調(diào)整排水功能分區(qū)，確保雨污分流排放，健全應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，提高城市綜合防災(zāi)抗災(zāi)能力。努力推進(jìn)輕軌前期工作，加快輕軌1號(hào)線的建設(shè)步伐。建設(shè)功能完善的市政公共設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施陸島交通碼頭建設(shè)。松下港區(qū)主要建設(shè)鑫海碼頭、5萬(wàn)噸級(jí)多用途碼頭、元洪碼頭二期工程等，為長(zhǎng)樂(lè)濱海工業(yè)區(qū)和福清元洪投資區(qū)物資進(jìn)出口服務(wù)?！劭?，實(shí)施“以港興市”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮福州主樞紐港優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整規(guī)劃布局，擴(kuò)大港口規(guī)模，完善港口配套基礎(chǔ)設(shè)施，形成規(guī)模化、大型化、集裝箱化和信息化程度較高的現(xiàn)代化港口群。建設(shè)現(xiàn)代化大交通體系。完善市區(qū)環(huán)衛(wèi)、占道早夜市和攤點(diǎn)、廣告、支路街巷養(yǎng)護(hù)和路燈改造、交通管理機(jī)制。堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，“以塊為主、條條盡責(zé)”，“三級(jí)政府、四級(jí)責(zé)任”的管理格局。完善城市公共設(shè)施，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，弘揚(yáng)城市特色，突出顯山露水的獨(dú)特自然環(huán)境，不斷優(yōu)化人居環(huán)境，提高城市文化品位。在做大城市規(guī)模的同時(shí)，著力推動(dòng)城市價(jià)值觀念、生活方式、組織方式、消費(fèi)方式的迅速轉(zhuǎn)變。沿海發(fā)展軸，北起羅源灣，經(jīng)可門(mén)、大官坂、長(zhǎng)安、瑯岐、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、濱海新城、元洪投資區(qū)到江陰港區(qū)，通過(guò)建設(shè)沿海大通道把這些功能區(qū)聯(lián)為一體，使之快速形成濱海經(jīng)濟(jì)走廊。南翼經(jīng)濟(jì)區(qū)，由福清的中心城區(qū)、元洪投資區(qū)（?？诔穷^）、江陰工業(yè)集中區(qū)（江陰漁溪）、龍?zhí)锔呱健㈢R洋東張等組團(tuán)組成，規(guī)劃用地面積達(dá)200平方公里，人口175萬(wàn)人，充分利用豐富的港口資源條件，發(fā)展港口工業(yè)及其它臨港重工業(yè)，建設(shè)成為福州市乃至全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要產(chǎn)業(yè)基地?！龃笾行某?。一、壯大省會(huì)中心城市。第五部分增強(qiáng)省會(huì)中心城市集聚輻射帶動(dòng)功能大力發(fā)展海洋生物育種、海產(chǎn)品深加工、海洋活性物質(zhì)提取、海洋藥物、海洋化工、海水利用、風(fēng)能及潮汐能等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的海洋科技，組織實(shí)施科技攻關(guān)，提高海洋科技自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)實(shí)行伏季休漁制度，降低捕撈強(qiáng)度，保持漁業(yè)資源利用的可持續(xù)性。有效利用和保護(hù)海洋資源。跟蹤國(guó)內(nèi)外海洋產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展的趨勢(shì)，積極培育濱海旅游業(yè)、海洋生物、海水綜合利用、海洋能源資源開(kāi)發(fā)利用、海洋科技推廣與信息服務(wù)等新興海洋產(chǎn)業(yè)。圍繞構(gòu)建海岸、海島、近海、遠(yuǎn)洋等多層次的海洋開(kāi)發(fā)格局，緊密結(jié)合臨港工業(yè)發(fā)展和沿海城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快推進(jìn)海岸開(kāi)發(fā)。福州是海洋資源大市，應(yīng)把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，突出福州在全省建設(shè)海洋強(qiáng)省中的領(lǐng)頭作用。大力推進(jìn)社區(qū)再就業(yè)工程，完善社區(qū)教育設(shè)施建設(shè)。整合和規(guī)范現(xiàn)有律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、房屋中介機(jī)構(gòu)、貨運(yùn)承攬機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)服務(wù)中心等各類中介組織，積極發(fā)展商會(huì)、同業(yè)公會(huì)和各類協(xié)會(huì)，加強(qiáng)市場(chǎng)中介組織的行業(yè)自律管理，加快中介組織市場(chǎng)化、規(guī)范化步伐。中介、社區(qū)服務(wù)業(yè)。實(shí)施電子商務(wù)工程，建立由信息服務(wù)、電子交易、金融服務(wù)、稅務(wù)電子化、信用卡服務(wù)及企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)組成的，能滿足貿(mào)易、財(cái)稅、金融等經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，以及市民生活中的各種資金結(jié)算所需的電子化商務(wù)系統(tǒng)。信息服務(wù)業(yè)。加大金融服務(wù)力度，大力發(fā)展多元化的房地產(chǎn)金融服務(wù)。大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展節(jié)能節(jié)地型住宅，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)打造一批高品質(zhì)、生態(tài)型的大型高尚居住區(qū)，運(yùn)用推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高住宅質(zhì)量和品位。通過(guò)兼并收購(gòu)、買殼借殼、置換重組等方式開(kāi)展資本運(yùn)作，提高上市公司素質(zhì)，做大做強(qiáng)上市公司，增強(qiáng)上市公司的再融資功能，使上市公司成為行業(yè)和產(chǎn)業(yè)龍頭。進(jìn)一步拓寬融資渠道，發(fā)揮貨幣市場(chǎng)融資功能。實(shí)行更加開(kāi)放的政策，積極引進(jìn)海內(nèi)外各類金融、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在福州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成多種金融機(jī)構(gòu)、多種融資渠道并存，功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新金融體系。大力建設(shè)林則徐文化、鄭和航海文化、鼓山國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、十八重溪國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、石竹山國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)、福州國(guó)家森林公園4A級(jí)旅游區(qū)、赤壁風(fēng)景區(qū)、旗山國(guó)家森林公園等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，完善旅游產(chǎn)品體系，形成以福州為中心的閩東旅游產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步增強(qiáng)商業(yè)服務(wù)業(yè)的綜合服務(wù)功能，發(fā)展層次分明、功能互補(bǔ)的商貿(mào)流通體系。依托大型生產(chǎn)制造企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，培育原材料和產(chǎn)成品分撥物流市場(chǎng)，以及生活消費(fèi)品配送物流市場(chǎng)，形成物流業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！笆晃濉?以上，2010年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1050億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)42%以上，從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)50%以上。重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)的策劃與宣傳活動(dòng)，鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。圍繞先進(jìn)制造技術(shù)和工藝推廣應(yīng)用，著力應(yīng)用電子信息的先進(jìn)適用技術(shù)改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備和系統(tǒng)設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造和成套能力，不斷完善科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐體系。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力?！际行凸I(yè)集中區(qū)。長(zhǎng)樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展冶金、紡織等多種成份并存的產(chǎn)業(yè)集群。福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以打造海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集新高地為目標(biāo)，以擴(kuò)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮臺(tái)商投資區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、出口加工區(qū)、國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家顯示器件產(chǎn)業(yè)園等復(fù)合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展電子、港口物流、金屬加工壓延等，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)前列。全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力。到2010年培育1—2個(gè)中國(guó)名牌或全國(guó)馳名商標(biāo)，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)260億元?！鈾C(jī)電一體產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以晶體光學(xué)材料及器件、光學(xué)級(jí)石英晶體材料及器件、半導(dǎo)體激光器件、光纖通訊器件及微光學(xué)器件、新型光顯示器件、小型化固體激光器等新型光電子元器件為基礎(chǔ)的光電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展以激光治療設(shè)備、激光美容術(shù)設(shè)備、光電醫(yī)學(xué)診斷裝置等醫(yī)學(xué)光子學(xué)為基礎(chǔ)的醫(yī)療光電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展主動(dòng)照明式日夜兩用型監(jiān)控電視攝像系統(tǒng)、圖象識(shí)別光電系統(tǒng)等為主的光學(xué)與光電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。——軟件產(chǎn)業(yè)，以福州軟件園為依托，以發(fā)展應(yīng)用軟件為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和新技術(shù)跟蹤，優(yōu)先發(fā)展嵌入式軟件和系統(tǒng)、信息系統(tǒng)安全系列軟件產(chǎn)品組件、信息化及其推廣應(yīng)用軟件、大型公共數(shù)據(jù)軟件等。整合提升國(guó)家級(jí)科技園區(qū)，強(qiáng)化各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和功能分工，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主體區(qū)，帶動(dòng)各科技園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)向科技園區(qū)集中，建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的重要載體和基地。——工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展閩侯竹木鐵件工藝品、漆器、木根雕、仿古家具，晉安壽山石雕、軟木畫(huà)、木雕，市區(qū)珠寶首飾、旅游紀(jì)念品、傳統(tǒng)工藝品等三大生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)到2010年創(chuàng)造中國(guó)名牌2個(gè)以上，福建名牌10個(gè)以上，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)300億元。重點(diǎn)建設(shè)金綸石化二期、力恒錦綸、鑫磊化纖、華亞紡織三四期、FDY錦綸長(zhǎng)絲等項(xiàng)目?！云嚰芭浼圃鞛橹鞯臋C(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，主要布局在閩侯青口、荊溪、福清等，重點(diǎn)發(fā)展以輕型汽車為龍頭，以東南汽車、戴克汽車和八閩汽車為主體的汽車產(chǎn)品，以福耀玻璃、住友電裝為主的汽車玻璃、汽車零部件等汽車配件產(chǎn)品，以特種用途漆包線為主的電氣設(shè)備產(chǎn)品等，以馬尾、連江、平潭、羅源造船基地為主的修造船舶制造等，積極爭(zhēng)取建設(shè)成為國(guó)家級(jí)汽車零部件出口基地。壯大三大支柱產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)為重點(diǎn)，加大對(duì)制造業(yè)的投資，提高制造業(yè)投資在固定資產(chǎn)投資中的比重，提高能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目在重點(diǎn)項(xiàng)目中的比重。突出做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用，推進(jìn)建成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)基地；堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)并舉，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，推進(jìn)建成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)代化商貿(mào)物流中心、金融服務(wù)中心、交通信息中心；堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)海洋資源并舉，充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)建成海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。穩(wěn)定和完善黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，依法穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，加快推進(jìn)農(nóng)村土地征用制度改革，健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和耕地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治示范工程，做到垃圾等廢棄物集中處置，生產(chǎn)和生活污水規(guī)范化排放，加大“一池三改”推廣力度，支持規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣、有機(jī)肥項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，促進(jìn)農(nóng)村家居環(huán)境清潔化、家庭經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化，不斷改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境。改善農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)制度，加快建立平等就業(yè)制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)行城鄉(xiāng)一致的用工標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保障政策。加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立農(nóng)村低保困難群體醫(yī)療救助體系，建立健全以農(nóng)民養(yǎng)老、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、被征地農(nóng)民基本生活保障制度為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度。二、加快發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)加強(qiáng)市、縣兩級(jí)動(dòng)植物防疫體系建設(shè)，健全動(dòng)植物疫病防控應(yīng)急機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品的發(fā)展，努力培育一批具有比較優(yōu)勢(shì)、示范效應(yīng)顯著、帶動(dòng)面大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，逐步實(shí)現(xiàn)加工原料的基地化。完善良種繁育體系，培育畜禽專業(yè)交易市場(chǎng)，提高畜禽產(chǎn)品加工能力，發(fā)展肉類加工、乳制品及皮革羽絨綜合利用等配套產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鞏固以魚(yú)類冷凍加工為基礎(chǔ)，烤鰻為龍頭，對(duì)蝦、章魚(yú)系列、鹽漬海帶、貝類凈化加工為重點(diǎn)，積極研發(fā)海洋藥物、海洋功能保健食品、休閑食品。努力培肥地力，逐步提高耕地質(zhì)量。提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，確定含有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、人民生活和可持續(xù)發(fā)展等四大類指標(biāo)的“十一五”發(fā)展預(yù)期目標(biāo)體系，具體指標(biāo)：社會(huì)發(fā)展方面，鞏固提高九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，加強(qiáng)職業(yè)教育，建設(shè)教育強(qiáng)市；完善基于產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，基本建成科技強(qiáng)市；就業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量明顯提高，環(huán)境、衛(wèi)生、文化等方面條件顯著改善；公共服務(wù)體系、公共安全體系和各種應(yīng)急措施體系進(jìn)一步完善，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)成效顯著，社會(huì)治安秩序更加安定穩(wěn)定，基本形成“平安福州”。二、奮斗目標(biāo)——突出為民謀利