【正文】 ? 返回：管理體制 8/19/2022 國有資產(chǎn)的構(gòu)成和分類 ? 一、國有資產(chǎn)的構(gòu)成 聯(lián)結(jié)：構(gòu)成 ? 二、國有資產(chǎn)的分類 ? 按資產(chǎn)的形態(tài)為標準分； 按資產(chǎn)的經(jīng)濟性質(zhì)分； 按資產(chǎn)的運動方式分； 按資產(chǎn)所在的區(qū)域分； 按預算管理方式分； 按資產(chǎn)的用途來分。 ? 返回：國際稅收協(xié)定 ? 連接：主要條款 8/19/2022 國際稅收協(xié)定的主要條款 ? 關(guān)于確定締約國之間國家關(guān)系原則的協(xié)定； ? 關(guān)于建立締約國之間外交和領(lǐng)事關(guān)系的協(xié)定； ? 關(guān)于締約國之間簽訂的商業(yè)協(xié)定； ? 某些特殊類型的國際協(xié)定。 ? 返回：重復征稅的含義 8/19/2022 國際重復征稅的不利影響 ? 對跨國納稅人帶來額外的稅收負擔，降低了跨國投資和經(jīng)營籌措資金與競爭的能力； 對國際間經(jīng)濟、資本、技術(shù)的交流帶來阻礙，限制了國際間資源的有效利用；對公平稅制的建設和發(fā)展形成人為的障礙，不符合稅收負擔公平合理的原則。 返回：稅收管轄權(quán) 連接：居民管轄權(quán) 8/19/2022 居民（公民）管轄權(quán) ? 居民（公民）管轄權(quán)是按照熟人原則確立的稅收管轄權(quán)，包括居民管轄權(quán)和公民管轄權(quán)。返回：國際稅收含義 8/19/2022 國際重復課稅 ? 一、稅收管轄權(quán) 稅收管轄權(quán) ? 二、國際重復課稅的含義 連接：含義 ? 三、國際重復可稅的減除方法 連接 ? 四、稅收饒讓 稅收饒讓 ? 返回：五講 國際稅收 8/19/2022 稅收管轄權(quán) ? 一、稅收管轄權(quán)的含義 連接 ? 二、地域管轄權(quán) 連接 ? 三、居民管轄權(quán) 連接 ? 返回：重復課稅 8/19/2022 稅收管轄權(quán)的含義 ? 稅收管轄權(quán)是指一個主權(quán)國家對于稅收的征收和管理的權(quán)力： 稅收管轄權(quán)是國家行使主權(quán)的重要組成部分； 國際稅收中的稅收管轄權(quán)，特指兩個或兩個以上的國家處理跨國收益和跨國財產(chǎn)價值是如何征稅的權(quán)力； 主權(quán)國家行使稅收管轄權(quán)制定稅法，不受任何外國的強行干涉。 返回：國際稅收的含義 8/19/2022 國際稅收的研究范圍 ? 如何協(xié)調(diào)稅收管轄權(quán)與避免國際雙重征稅； ? 如何協(xié)調(diào)管理納稅人交叉和課稅對象交叉現(xiàn)象； ? 如何防止國際避稅和逃稅； ? 如何制定互惠的國際稅收協(xié)定。 返回：流轉(zhuǎn)課稅 8/19/2022 關(guān)稅的特點 ? 維護國家主權(quán)，保護和促進國民經(jīng)濟發(fā)展； 維護國家權(quán)益，有利于貫徹國家政治經(jīng)濟政策，擴大國際影響，樹立良好的國際形象； 關(guān)稅作為獨立性、政策性強的稅種，為國家建設提供了大量的財政收入 。 返回：流轉(zhuǎn)課稅 8/19/2022 消費稅的特點 ? 消費稅以特定的消費品為課稅對象，可以體現(xiàn)國家的消費政策，調(diào)節(jié)和引導消費行為。 改革其他稅種，對一些稅種進行調(diào)整、合并、下放，開征了土地增值稅、證券交易稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅。 ? 復合稅制：是指由多個稅種構(gòu)成的稅收體系。稅收公平原則體現(xiàn)在兩各方面： ? 縱向公平 ? 橫向公平 ? 連接：效率原則 返回：公平與效率 8/19/2022 稅收效率原則 ? 稅收效率原則是指國家征稅要有利于資源有效配置和經(jīng)濟運行的社會效益，有利于稅務的管理效益。確定納稅環(huán)節(jié)的主要依據(jù)是： ? 根據(jù)純收入在各流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中的分布狀況而定；根據(jù)不同經(jīng)濟部門和不同產(chǎn)品的經(jīng)營特點，有利于經(jīng)濟發(fā)展；有利于保證稅收收入；便于稅收的征收管理和監(jiān)督。稅率反映了國家征稅的程度，是國家稅收政策的具體體現(xiàn)，也是稅收制度或某一稅種的中心環(huán)節(jié)。 ? 連接：性質(zhì) 返回：性質(zhì)和特征 8/19/2022 稅收的性質(zhì) ? 在社會主義條件下，稅收具有“取之于民，用之于民”的性質(zhì)。 連接：方法 ? 返回：收入概述 ? 二、影響財政集中率的因素 ? 生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)； 經(jīng)濟體制和分配政策； 政府職能的大小。 連接 ? 二、影響財政收入規(guī)模的因素 連接 ? 三、財政收入規(guī)模的計算方法 連接 ? 返回：收入概述 8/19/2022 財政收入的下限指標 ? 財政收入的下限指標是指政府履行各項職能所必須掌握的最低財政收入需要量。 V與財政收入的關(guān)系 8/19/2022 V與財政收入的關(guān)系 ? 一方面，國家對 V部分征收個人所得稅，這是財政收入的重要來源；另一方面，V部分的增減變化，影響國家財政收入的變化。 ? 連接：內(nèi)容分類 ? 返回：補貼支出 8/19/2022 按照補貼的內(nèi)容分類 ? 現(xiàn)金補貼； ? 實物補貼。 財政補貼的特點：總是與相對價格的變動聯(lián)系在一起。 ? 連接：改革的思路 返回：保障支出 8/19/2022 我國社會保障制度改革的思路 ? 一、要擴大社會保障的覆蓋面，逐步建立一體化、多層次、能覆蓋全體公民的社會保障體系； ? 二、按國家、企業(yè)、個人三方面出資，合理負擔的原則拓寬籌資渠道； ? 三、建立全國統(tǒng)一的社會保障管理機構(gòu)，加強制度建設，提高社會保障體系的管理效率。 ? 連接：社會保險的內(nèi)容 ? 返回：社會保障支出 8/19/2022 社會保險的內(nèi)容 ? 老年保險 ? 失業(yè)保險 ? 醫(yī)療保險 ? 疾病、生育保險 ? 工傷保險 ? 傷殘保險 連接：救助的內(nèi)容 ? 返回：概念及內(nèi)容 返回：保障支出 8/19/2022 社會救助的內(nèi)容 ? 對無依無靠的絕對貧困者提供的基本保障； ? 對生活水平低于國家最低標準的家庭和個人的最低生活提供的保障； ? 對因天災而陷于絕境的家庭和個人提供的最低生活保障 。 ? 返回：基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資 ? 返回：投資性支出 8/19/2022 財政農(nóng)業(yè)投資 ? 一、財政對農(nóng)業(yè)支出的內(nèi)容 連接 ? 二、財政對農(nóng)業(yè)支出的重點 連接 ? 返回：投資性支出 8/19/2022 財政支農(nóng)的內(nèi)容 ? 農(nóng)林水利氣象等方面的基本設施建設投資； ? 農(nóng)林企業(yè)挖潛改造資金支出； ? 農(nóng)林部門科技三項費用； ? 農(nóng)林水利氣象部門事業(yè)費支出； ? 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出。 ? 競爭性項目是指完全受市場調(diào)節(jié)的盈利性的項目；基礎(chǔ)性項目是指基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，包括基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設施，具有公用性、非獨占性和不可分割性；公益性項目指文教科衛(wèi)等部門和行業(yè)。 返回：事業(yè)費支出 返回：購買性支出 ? 連接：預算算管理 8/19/2022 預算管理 ? 一、 1997年之前的預算管理 ? 二、現(xiàn)行的預算管理 ? 按照國務院 1996年發(fā)布的 《 事業(yè)單位財務規(guī)則 》 的規(guī)定，國家對事業(yè)單位實行核定收支、定額或定項補助、超支不補、結(jié)余留用的預算管理辦法。 ? 返回：事業(yè)費支出 ? 連接：支出的內(nèi)容 ? 返回：購買性支出 8/19/2022 文教科衛(wèi)支出的內(nèi)容 ? 一、按支出的部門劃分 ? 包括文化事業(yè)費、教育事業(yè)費、科學事業(yè)費、衛(wèi)生事業(yè)費等支出。 ? 返回：管理和國防支出 ? 返回： 購買性支出 8/19/2022 行政管理支出的控制 ? 一、我國行政管理支出的特點 連接 ? 二、我國行政管理支出增長的因素 ? 連接 ? 三、控制行政管理支出的措施 連接 ? 返回：行政管理和國防支出 ? 返回： 購買性支出 8/19/2022 我國行政管理支出的特點 ? 支出總量增長超過同期財政支出和GDP的增長水平； ? 行政支出占財政支出的比重上升較快； ? 人員經(jīng)費中的工資和補貼增長速度較快； ? 離退休費用占行政支出的比重明顯提高； ? 行政支出內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化； ? 行政支出的行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡 。 連接 ：程序 ? 返回：采購制度 8/19/2022 政府采購程序 ? 擬定采購計劃 ? 預測采購風險 ? 選擇采購方式 ? 進行資格預審 ? 執(zhí)行采購方式 ? 返回制度 返回：概述 ? 簽定采購合同 ? 履行采購合同 ? 驗收采購合同 ? 辦理資金結(jié)算 ? 效益評詁 ? 返回制度 返回概述 ? 返回： 財政支出 8/19/2022 購買性支出 ? 一、行政管理與國防經(jīng)費支出 連接 ? 二、文教科學衛(wèi)生費支出 連接 ? 三、財政投資性支出 連接 ? 返回： 財政支出 連接：轉(zhuǎn)移支出 8/19/2022 行政管理和國防支出 ? 一、行政管理與國防支出的性質(zhì)和內(nèi)容 ? 行政管理和國防支出的性質(zhì) 連接 ? 行政管理支出的內(nèi)容 連接 ? 國防支出的內(nèi)容 連接 ? 二、行政管理和國防支出的控制 ? 行政管理支出的控制 連接 ? 國防經(jīng)費的管理與控制 ? 返回：購買性支出 8/19/2022 行政管理與國防支出的性質(zhì) ? 行政管理和國防支出都屬于國家政權(quán)建設支出，是國家財政最基本的支出； ? 行政管理與國防支出都屬于用于社會消費的非生產(chǎn)性支出。 返回：支出概述 返回：效益的分析方法 8/19/2022 政府采購制度 ? 一、政府采購的概念 連接：概念 ? 二、政府采購制度及其內(nèi)容 連接 ? 三、政府采購制度的特點 連接 ? 四、政府采購的程序 連接 ? 返回：支出概述 ? 返回： 財政支出 8/19/2022 政府采購的概念 ? 政府采購：又稱公共采購或統(tǒng)一采購，是指各級政府及其所屬實體為了開展日常政務活動和為公眾提供公共產(chǎn)品或公共勞務的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，從國內(nèi)外市場上為政府部門或所屬公共部門購買所需商品或勞務的行為。 ? 最低費用選擇法主要適用于政治、軍事、文化、衛(wèi)生等方面的支出項目 。 返回：支出的原則 返回：支出概述 8/19/2022 財政支出效益的分析方法 ? 一、財政支出效益分析的特點 連接 ? 二、財政效益分析方法 ? 成本效益分析法 連接 ? 最低費用選擇法 連接 ? 公共勞務收費法 連接 ? 返回：支出概述 8/19/2022 財政效益支出分析的特點 ? 計算所費和所得的范圍比微觀經(jīng)濟組織 要寬； ? 衡量效益的標準包括社會效益和經(jīng)濟效益兩各方面； ? 選擇最優(yōu)方案的標準不同于微觀經(jīng)濟組織。 ? 各項收入指標要穩(wěn)定可靠，安排支出要有科學依據(jù)； ? 財政預算中要留有適當?shù)暮髠洹?返回：規(guī)模 連接：支出規(guī)模分析 8/19/2022 我國財政支出的規(guī)模分析 ? 我國財政支出規(guī)模增長呈“兩個下降”的趨勢： ? 財政支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值 GDP的比重呈下降趨勢； ? 中央財政支出占全國財政支出總額中的比重呈明顯下降趨勢。 連接：非均衡模型 返回：支出的規(guī)模 8/19/2022 非均衡增長模型 ? 美國經(jīng)濟學家鮑莫爾將國民經(jīng)濟區(qū)分為兩個部分：生產(chǎn)率迅速提高的部門和生產(chǎn)率提高緩慢的部門。 ? 追求政治權(quán)利最大化的政府是喜歡多支出的，而公民不愿意多納稅，公民所承受的稅收水平?jīng)Q定了公共收入水平，從而構(gòu)成了政府擴大公共支出的約束條件 。 ? 返回：支出分類 返回：概述 8/19/2022 財政支出的規(guī)模 ?財政支出規(guī)模的衡量指標 連接：指標 ?財政支出的增長趨勢 –（ 1）瓦格納法則 連接 –（ 2）公共收入增長導致論 連接 –（ 3）經(jīng)濟發(fā)展階段論 連接 –（ 4）非均衡發(fā)展模型 連接 ?中國財政支出規(guī)模的分析 連接：分析 ?返回：支出概述 反回：財政支出 8/19/2022 財政支出規(guī)模的衡量指標 ? 財政支出的絕對量 ? 財政支出的相對量 ?