【正文】 3． 具體性 。 （ 6）行政裁決。 （ 2）行政征收。 指行政主體針對(duì)不特定行政相對(duì)人的行政立法活動(dòng)。 對(duì)行政相對(duì)人的確定力稱為形式確定力。當(dāng)行政相對(duì)人不履行其應(yīng)該履行的法定義務(wù)時(shí)，行政機(jī)關(guān)可依法強(qiáng)制其實(shí)現(xiàn)該義務(wù)的履行。 指行政行為具有法律規(guī)定的或行政機(jī)關(guān)所決定的法律效果 ,行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人都必須尊重并遵守 2．公定力。 。 4． 效力先定性。 第三節(jié) 行政行為 一、行政行為的概念和特征 （一）概念 行政行為是行政主體在其職權(quán)范圍內(nèi)依法對(duì)行政相對(duì)人實(shí)施的具有法律效力的行為。 3．公務(wù)員辭退。 3．聘任。綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類。 （ 3）受委托組織履行受委托職能需要進(jìn)行檢查或者技術(shù)鑒定，它應(yīng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。 有關(guān)條件應(yīng)由設(shè)定行政職權(quán)的法律、法規(guī)明確規(guī)定。 5．行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)。 二、其他行政主體 （一）法律法規(guī)授權(quán)的組織 1．基層群眾性自治組織。 （ 3）地方各級(jí)人民政府。 國(guó)家行政機(jī)關(guān)并非在任何情況下都是行政主體。 （ 3）接受行政處罰、承擔(dān)違法行為的法律后果的義務(wù)。 （ 3）訴權(quán)，包括告訴權(quán)與訴訟權(quán)。 （ 4）依法補(bǔ)償或賠償?shù)牧x務(wù)。 2．行政主體的義務(wù)。 （ 4）行政處罰權(quán)。 （四）行政法律關(guān)系的內(nèi)容 1．行政主體享有的主要權(quán)利。 行為是指行政法律關(guān)系主體有目的、有意識(shí)的活動(dòng)。 2．智力成果。 （ 3）行政法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)都是由行政法預(yù)先規(guī)定的，行政法律關(guān)系主體沒有自由選擇的余地。 在我國(guó)行政相對(duì)人主要有以下幾種：公民、法人、具有法人資格的其他組織、外國(guó)組織和個(gè)人。內(nèi)部行政主體依法對(duì)本行政主體的組成機(jī)構(gòu)、公務(wù)員或其下屬的其他主體實(shí)施行政管理權(quán)。根據(jù)行政主體實(shí)施行政職權(quán)的范圍，可將行政主體劃分為兩類： （ 1）外部行政主體。 （二）行政法律關(guān)系主體 行政法律關(guān)系主體是指在具體的行政法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者，即參加行政法律關(guān)系的當(dāng)事人。 （ 2）行政法律關(guān)系的客體。 2．行政法律關(guān)系的構(gòu)成要素。 2．行政行為必須出于合法的動(dòng)機(jī)和考慮。 3．行政權(quán)力的行使違反法律規(guī)定即構(gòu)成行政違法，須承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。在任何一個(gè)推行法治的國(guó)家，行政合法原則都是行政法最重要的基本原則之一。 2．非制定法淵源 在我國(guó)非制定法淵源主要有法律解釋、判例、習(xí)慣和慣例、行政法理等。 （ 4）行政法的實(shí)體性規(guī)范與程序性規(guī)范相互交織，往往共存于同一個(gè)法律文件之中。 2．行政法的特點(diǎn)。 （ 3）行政活動(dòng)必須具有嚴(yán)格的法律依據(jù)。 行政是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)所作的決策、組織、管理和調(diào)控等活動(dòng)的總稱。 （ 3）在行使檢察權(quán)過(guò)程中，對(duì)一切公民在適用法律上一律平等，不允許有任何特權(quán)。 （ 2）偵察權(quán)。它領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。 。 （二）人民法院行使審判權(quán)應(yīng)遵循的原則 。 我國(guó)人民法院的組織系統(tǒng)包括最高人民法院、地方各級(jí)人民法院和專門人民法院。 （ 10）辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。 （ 6）保護(hù)社會(huì)主義全民所有和集體所有的財(cái)產(chǎn)以及公民合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身、民主和其他權(quán)利。 （ 2）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作。它對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，同時(shí)它也對(duì)上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 6．決定授予地方的榮譽(yù)稱號(hào)。 2．領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。 5．在職權(quán)范圍內(nèi)通過(guò)和發(fā)布決議。地方各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)有： ，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行。 中央軍事委員會(huì)由主席、副主席若干人和委員若干人組成，每屆任期同全國(guó)人大每屆任期相同。 8． 審定行政機(jī)構(gòu)的編制，依照法律規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政人員。 4． 編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制，各部實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。 4． 國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。 四、國(guó)務(wù)院 （一）性質(zhì)和地位 國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。 （三）中華人民共和國(guó)主席的職權(quán) 1．公布法律，發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令、動(dòng)員令、宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。負(fù)責(zé)審議全國(guó)人大及其常委會(huì)交付的各種議案、法律草案，有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出建議和報(bào)告。 （三）全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì) 根據(jù)憲法規(guī)定，在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立若干專門委員會(huì)，包括常設(shè)性和臨時(shí)性兩種。 （ 18）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，如果遇到國(guó)家遭受武裝侵犯或者必須履行國(guó)際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的宣布。 （ 14）決定同外國(guó)締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除。 （ 10）在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)中央軍事委員會(huì)主席的提名，決定中央軍事委員會(huì)其他組成人員的人選。 （ 6）監(jiān)督國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院和最高人民檢察院的工作。 （ 2）制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律。 全國(guó)人大常委會(huì)組成人員不得兼任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)既是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成部分，也是行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。 （ 14）決定戰(zhàn)爭(zhēng)和和平的問題。 （ 10）審查和批準(zhǔn)國(guó)家的預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。 （ 5）根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名，決定國(guó)務(wù)院總理的人選；根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名，決定國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的人選。 （ 1）修改憲法。 全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議每年舉行一次，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)召集。 二、全國(guó)人民代表大會(huì) （一）全國(guó)人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位、組成、任期和職權(quán) 1． 全國(guó)人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位、組成、任期。我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)和地方國(guó)家機(jī)關(guān) 1．國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（人民代表大會(huì)） 2．國(guó)家主席（中華人民共和國(guó)主席） 3．國(guó)家行政機(jī)關(guān)（人民政府） 4．國(guó)家軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)（中央軍事委員會(huì)） 5．國(guó)家審判機(jī)關(guān)（人民法院） 6．國(guó)家檢察機(jī)關(guān)（人民檢察院） （二）我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)組織和活動(dòng)的基本原則 1．中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家機(jī)構(gòu)組織活動(dòng)的根本原則。 虐待兒童和老人構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。我國(guó)憲法規(guī)定，我國(guó)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面，都享有同男子平等權(quán)利。 。 4．通信自由和通信秘密受法律保護(hù) （五）監(jiān)督權(quán)和取得賠償權(quán) （六）社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利 。 2． 任何公民有過(guò)去不信仰宗教的自由而現(xiàn)在信仰宗教的自由，也有過(guò)去信仰宗教的自由而現(xiàn)在不信仰宗教的自由； 3． 信仰宗教的公民有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由；在同一宗教里，有信仰這個(gè)教派的自由，也有信仰那個(gè)教派的自由；有按宗教信仰參加宗教儀式的自由，也有不參加宗教儀式的自由。 二、我國(guó)公民的基本權(quán)利 （一）公民在法律面前一律平等 （二）公民的政治權(quán)利和自由 1． 選舉權(quán)和被選舉權(quán)。公民權(quán)是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的問題。包括生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)以及公民權(quán)利、政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。 3． 產(chǎn)生方式不同。人權(quán)與公民權(quán)的區(qū)別表現(xiàn)為： 1． 概念不同。 第二次世界大戰(zhàn)之后，借助對(duì)德日意等法西斯暴行的反思，人權(quán)概念和人權(quán)思想又有新的法治，成為當(dāng)代國(guó)際社會(huì)的主要潮流。 這體現(xiàn)在著名的 《 利維坦 》 、 《 政府論 》 和 《 論法的精神 》 和 《 社會(huì)契約論 》 等經(jīng)典著作中。 人權(quán)萌芽于歐洲文藝復(fù)興時(shí)期，反映了人對(duì)封建專制和神權(quán)的反抗精神以及人對(duì)自己所享有的主體地位和固有尊嚴(yán)的確認(rèn)。 第六，人權(quán)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)受到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等條件的制約，是隨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化條件的發(fā)展而發(fā)展，逐步完善并且更好地實(shí)現(xiàn)的。 第三，人權(quán)是人的自然屬性和社會(huì)屬性的統(tǒng)一，而且人的社會(huì)屬性上人的最重要的本質(zhì)屬性，決定了人權(quán)的本質(zhì)。 第四，基本權(quán)利和義務(wù)具有穩(wěn)定性和排他性，它與人的公民資格不可分，與人的法律平等地位不可分。與一般的權(quán)利和義務(wù)相比，它們具有以下特征： 第一，基本權(quán)利和義務(wù)決定著公民在國(guó)家中的法律地位。 我國(guó)憲法規(guī)定，凡是具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人都是中華人民共和國(guó)公民。 4．實(shí)施的法律不同。省、直轄市可以依法制定地方性法規(guī)，行使一定的自主權(quán)，自治區(qū)依法享有自治權(quán)，但它們都不能同特別行政區(qū)的高度自治權(quán)相比，特別行政區(qū)的自治權(quán)要比它們的自治權(quán)多一些內(nèi)容。其主要表現(xiàn)為：特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨(dú)立的司法權(quán)和終審權(quán)，實(shí)行獨(dú)立的稅收制度，自行制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科學(xué)、教育和文化等方面的政策，自行發(fā)行貨幣，自行處理有關(guān)的對(duì)外事務(wù)，負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安等。 （二）特別行政區(qū)的法律地位 《 香港特別行政區(qū)基本法 》 和 《 澳門特別行政區(qū)基本法 》 都明確規(guī)定了香港和澳門特別行政區(qū)的特殊的法律地位。表現(xiàn)為： 第一，特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。”這一規(guī)定是“一國(guó)兩制”構(gòu)想的具體化、法律化，是從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，解決臺(tái)灣、香港和澳門問題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一的根本法律保證，是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的政治制度。 5． 自主安排、管理和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)。 2． 立法自治權(quán)。 （三）民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)行使廣泛的自治權(quán) 依據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，我國(guó)的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州和自治縣三級(jí)。 2． 民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合。第四，這是由我國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境和國(guó)際形勢(shì)所決定的。這一規(guī)定表明，單一制是我國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。我國(guó)選舉法規(guī)定，全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律采取無(wú)記名投票的方法。我國(guó)選舉法規(guī)定，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)由選民直接選舉；全國(guó)人民代表大會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會(huì)由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉。依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。 （二）我國(guó)的選舉制度及其原則 選舉制度是指法律規(guī)定的關(guān)于選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員的各項(xiàng)制度的總稱。 （ 2）人們?cè)谄者x的基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。 人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的根本政治制度，是我國(guó)的政權(quán)組織形式。 復(fù)合制包括聯(lián)邦和邦聯(lián)兩種形式： 聯(lián)邦制度也叫聯(lián)盟國(guó)，它是以州、邦或成員國(guó)的形式來(lái)劃分其國(guó)家內(nèi)部構(gòu)成的。 2． 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的分類。 我國(guó)的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度。 政權(quán)組織形式是一個(gè)極其重要的問題，任何歷史類型的國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)總是要通過(guò)一定的形式來(lái)組織自己的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，以實(shí)現(xiàn)度整個(gè)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。國(guó)家形式是形式，國(guó)家性質(zhì)是內(nèi)容，內(nèi)容決定形式，形式體現(xiàn)內(nèi)容。 （三）國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)和公民個(gè)人財(cái)產(chǎn) 1． 國(guó)家保護(hù)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)。 。這幾種合乎形式是我國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放以后出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)形式，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。這是由城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者占有少量生產(chǎn)資料和產(chǎn)品，以自己從事勞動(dòng)為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟(jì)形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體舉辦的企業(yè)。即國(guó)有經(jīng)濟(jì)，是指由代表人民利益的國(guó)家占有生產(chǎn)資料的一種所有制形式。 我國(guó)憲法第 6條規(guī)定，“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”。它包括兩個(gè)范圍的聯(lián)盟： 第一，是由祖國(guó)大陸范圍內(nèi)的全體勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國(guó)者組成的，以社會(huì)主義為政治基礎(chǔ)的聯(lián)盟。工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)自己的政黨 —— 中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)的。 （ 2）對(duì)敵人實(shí)行專政。 我國(guó)之所以使用人民民主專政的提法，是由我國(guó)的革命的性質(zhì)和特點(diǎn)決定的，更加符合我國(guó)的具體國(guó)情，更加準(zhǔn)確地表明了我國(guó)的階級(jí)狀況和政權(quán)的廣泛基礎(chǔ)，更加準(zhǔn)確地體現(xiàn)出對(duì)人民實(shí)行民主和對(duì)敵人實(shí)行專政的兩個(gè)方面的本質(zhì)。 二、我國(guó)的人民民主專政制度 （一）我國(guó)的人民民主專政實(shí)質(zhì)上是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政 1．人民民主專政理論與無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論 馬克思主義的精髓是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政理論。我國(guó)國(guó)家性質(zhì)也取決于上述因素。 第二節(jié) 我國(guó)的國(guó)家性質(zhì) 一、國(guó)家性質(zhì)概述 （一）國(guó)家性質(zhì)的概念和類型 國(guó)家性質(zhì)，又稱“國(guó)體”，是社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位和作用。憲法中還明確規(guī)定，國(guó)家實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。 2022年 3月14日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案第一次增加了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定，標(biāo)志著中國(guó)人民發(fā)展進(jìn)入新階段，具有里程碑的意義。 2022年 3月 14日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案把“三個(gè)代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一起確立為我國(guó)政治生活和社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，從而使其成為貫穿整個(gè)憲法的指導(dǎo)思想。 隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的縱深發(fā)展，現(xiàn)行憲法的指導(dǎo)思想也不斷得到豐富和發(fā)展。 1988年以來(lái)，全國(guó)人民代表大會(huì)先