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國家審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范-wenkub.com

2025-07-27 00:39 本頁面
   

【正文】 所以從這個(gè)問題來看,中國的審計(jì)制度環(huán)境,我說如果是杞人憂天的話,就是從根本上拒絕獨(dú)立性,如果從根本上拒絕獨(dú)立性的話,我們這些學(xué)者在瞎折騰什么呢?對(duì)我來說,我自己也不了解,所以向作者及在座各位請(qǐng)教。先來看一下幾家上市公司的基本情況,鄭百文1998—2000連續(xù)三年是拒絕表示意見;銀廣夏、藍(lán)田股份是眾所周知的問題股,但照樣復(fù)牌;通海高科已被定性為欺詐,但政府要求一定要上市。非標(biāo)意見中要把保留意見加說明段一起處理,否則的話,這可能不是研究獨(dú)立性問題。一旦是個(gè)小概率事件,對(duì)人就起不到足夠的震懾作用。若在中國的話,即使賠,也就是賠個(gè)35塊6毛2之類的(即特別少),基本會(huì)是這樣,所以在中國,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任是很有限的。然后第2個(gè)是法律責(zé)任有限。所以從這個(gè)角度講,到了第3年,普華就不出了。 【插個(gè)另外的話題,文章的審計(jì)變量有個(gè)連續(xù)性,上年的審計(jì)意見會(huì)決定本年的意見。問題就在審計(jì)師為什么要采取變通方式,我的推測(cè)是為了保護(hù)自己。我不太同意這個(gè)。就跟自由市場(chǎng)一樣,再大的商場(chǎng)它都是承包柜臺(tái)的,事務(wù)所也是這樣。我們所看到的非標(biāo)意見,它代表了專業(yè)勝任能力和獨(dú)立性的聯(lián)合概率。第二個(gè)是在審計(jì)師發(fā)現(xiàn)了被審計(jì)單位偷雞摸狗的現(xiàn)象后,他也敢說。所謂專業(yè)勝任能力就是審計(jì)師去查帳的時(shí)候具備了足夠的專業(yè)能力能夠發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的所有缺點(diǎn)他們偷雞摸狗的地方。對(duì)這些多重變量的共線性問題,我不太清楚他是怎么解決的,或者說他至少要告訴我們,他關(guān)注了這個(gè)問題,這個(gè)問題不重要也可以,但他一直沒有提及這個(gè)問題,不知是否我提的問題太簡單了或是其他什么原因。我們的研究就是做其中的一個(gè)小問題。我在上課時(shí)曾經(jīng)講過李先念副總理講過的一句話,即經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要。我覺得文章的貢獻(xiàn)是:對(duì)審計(jì)師獨(dú)立性的檢驗(yàn)做得比較徹底。他又講處于臨界區(qū)間的上市公司更容易存在盈余操縱行為,審計(jì)師應(yīng)該會(huì)給予更高比例的非標(biāo)審計(jì)意見。⑩ 如果考慮到該年包括配股在內(nèi)的分配預(yù)案對(duì)被出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的概率有顯著負(fù)面影響,這一“獨(dú)立性”也要達(dá)折扣。 ⑤ ROE小于一10%。最后,有關(guān)部門力圖通過推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并提高市場(chǎng)集中度進(jìn)而提高審計(jì)獨(dú)立性的政策的作用在目前階段可能相當(dāng)有限。本研究結(jié)果的政策含義在于,監(jiān)管部門對(duì)我國注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性不應(yīng)過于樂觀。因此,本研究的基本結(jié)論是我國的注冊(cè)會(huì)計(jì)師具有了一定的獨(dú)立性,但這種獨(dú)立性十分有限,尚做不到該說“不”時(shí)就說“不”,這也可能是注冊(cè)會(huì)計(jì)師尚未能贏得投資者信任的主要原因。表7 分年多元邏輯回歸結(jié)果(模型1)樣本組變量 預(yù)測(cè)符號(hào) 模型1 模型2 模型3 B Wald B Wald B WaldROE ? ﹡ List + ﹡﹡﹡ ﹡﹡﹡Loss + ﹡﹡ ﹡Right + ﹡﹡ Last Loss + Last Right + LL Right + Cash Ratio Debt Ratio + ﹡ ﹡﹡ ARRatio + ﹡﹡﹡ ﹡﹡﹡OIRATIO ﹡ Size Age + ﹡ PG ﹡﹡ ﹡﹡ ﹡﹡﹡Auditor + ﹡﹡BH ? Last Opinion + ﹡﹡﹡ ﹡﹡﹡ ﹡﹡﹡CZ + ﹡﹡﹡Constant ? 2Log Likelihood 模型Chisquare 模型判別正確率 % % %注:﹡﹡﹡、﹡﹡和﹡分別表示通過1%、5%和10%的顯著性水平檢驗(yàn)。另外,在三年總體樣本回歸中顯著的公司規(guī)模變量以及有一定影響的主營業(yè)務(wù)比重變量,在分年回歸中沒有一年顯著:與三年總體回歸結(jié)果一致,現(xiàn)金比率、上市年限對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師是否出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見沒有顯著的影響。然而,到了2000年年報(bào)時(shí),這一獨(dú)立性又消失了,這很可能與證監(jiān)會(huì) 2001年將非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見與是否批準(zhǔn)配股直接掛鉤有關(guān)”⊙,這再一次表明當(dāng)直接關(guān)系到上市公司的根本利益時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)選擇沉默。為此,在三年總樣本分析的基礎(chǔ)上,我們又分年進(jìn)行了邏輯回歸分析(表7)。這表明總體而言,在其他條件相同的情況下,如果上市公司應(yīng)收賬款凈額占總資產(chǎn)的比重、資產(chǎn)負(fù)債率越高,上一年度被出具了非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見,或者當(dāng)年進(jìn)行過資產(chǎn)重組,那么該公司本年度年報(bào)被出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的概率將會(huì)增加;而如果該公司當(dāng)年有分配預(yù)案的話,將使出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的概率減小,資產(chǎn)的規(guī)模和主營業(yè)務(wù)收入占總收入的比重也有助于降低被出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的可能性。模型2是假定注冊(cè)會(huì)計(jì)師不知道分配預(yù)案的結(jié)果,即將PG 排除在外的結(jié)果。因此,總體樣本邏輯回歸分析結(jié)果傾向支持假說1和假說3的成立,而拒絕假說2的成立。但是,注冊(cè)會(huì)計(jì)師在決定給出何種類型的審計(jì)意見時(shí)會(huì)綜合考慮各種因素,而這些因素可能是相互關(guān)聯(lián)的。另外,會(huì)計(jì)師事務(wù)所是否為10大似乎與非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見沒有顯著的關(guān)系:盡管外資股(BH)的存在從總體上顯著增加了得到非標(biāo)準(zhǔn)無保留審計(jì)意見的可能性,但分年度看則僅在98年顯著。均值差是指標(biāo)準(zhǔn)無保留意見樣本和非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見樣本的平均值之差。然后,應(yīng)用邏輯回歸分析方法,從整體角度進(jìn)行綜合考察。圖一展示了樣本的凈資產(chǎn)收益率分布(ROE),從圖中不難看出各年的分布圖均有明顯的在重虧損區(qū)、微利區(qū)和配股資格附近出現(xiàn)峰值的特點(diǎn),且最高峰值出現(xiàn)在配股線附近,當(dāng)配股線由1998和1999年的10%下降到2000年的6%時(shí),峰值的中心也發(fā)生了相應(yīng)的移動(dòng)。表2 1998—2000非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見構(gòu)成審計(jì)報(bào)告類型 標(biāo)準(zhǔn)無保留 非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見 上市A股合計(jì) 無保留+說明 保留意見 拒絕發(fā)表意見 否定 非標(biāo)準(zhǔn)意見小計(jì) 保留 保留+說明 1998 數(shù)量 676 96 17 21 14 1 149 825 比例(%) 1001999 數(shù)量 739 112 26 32 13 1 184 923 比例(%) 1002000 數(shù)量 885 103 20 37 14 1 175 1060 比例(%) 100在選擇樣本的過程中,我們選擇了全樣本,即所有公布了年報(bào)的上市公司,只要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)沒有缺失,都可以作為回歸樣本。研究中所用到的上市公司財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、股票發(fā)行情況、公司上市情況、審計(jì)意見類型及審計(jì)報(bào)告全文,來自于巨靈證券信息系統(tǒng)(Genius Securities lnformation System)和三大證券報(bào)——(中國證券報(bào))、《上海證券報(bào)》和《證券時(shí)報(bào)》。 Z是解釋變量和控制變量的線性組合。前一種看法會(huì)降低被出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的可能性,而后者則會(huì)增加這一可能性。因?yàn)橐?guī)模越大意味著審計(jì)收費(fèi)越高,在給定其他條件的情況下,公司對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的價(jià)值也就越高,即“審此一家,全年不愁”,故而在研究中需要對(duì)公司的規(guī)模(Size)因素加以控制,該變量的系數(shù)符號(hào)預(yù)計(jì)為負(fù)。為此,我們引入了上市公司的上市年限作為另一個(gè)控制變量。另外,審計(jì)師在判斷本年度的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí),也可能會(huì)參考上市公司上一年度的審計(jì)意見。陳曉、陳治鴻(2000)以因財(cái)務(wù)狀況異常而被特別處理(ST)作為上市公司陷入財(cái)務(wù)困境的標(biāo)志,運(yùn)用多元邏輯回歸模型對(duì)我國上市公司的財(cái)務(wù)困境進(jìn)行了預(yù)測(cè),發(fā)現(xiàn)負(fù)債—權(quán)益比、應(yīng)收賬款對(duì)上市公司財(cái)務(wù)困境有著顯著的預(yù)示效應(yīng)。由于盈余操縱往往存在年度之間的持續(xù)性,為了達(dá)到配股的目的,上市公司至少要保證連續(xù)三年達(dá)到配股線,連續(xù)兩年虧損的公司會(huì)受到特別處理(ST)的處罰,因此需要考察之前兩年的凈資產(chǎn)收益率情況。 注冊(cè)會(huì)計(jì)師既要遵循相關(guān)的規(guī)章制度,又要顧及自身的利益和發(fā)展,極力保持與被審汁對(duì)象之間的長期合作關(guān)系,他們需要在這兩個(gè)互相矛盾的方面權(quán)衡和比較,最終給出自身利益最優(yōu)化的審計(jì)意見。無保留意見又有帶說明段和不帶說明段兩種。 另外,當(dāng)公司處于重虧狀態(tài)時(shí),存在三種導(dǎo)致其被出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見的因素:一是會(huì)計(jì)上沒有做假,但其持續(xù)經(jīng)營的能力受到懷疑:二是為了避免退市,編造虛假盈利,甚至虛構(gòu)業(yè)務(wù),進(jìn)行利潤操縱;三是因成為高風(fēng)險(xiǎn)客戶,對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的價(jià)值下降,而被當(dāng)作向監(jiān)管部門顯示其獨(dú)立性的“替罪羔羊”被出具非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見。Chen,Chen and Su(2001)同樣以我國證券市場(chǎng)19951997年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見與盈余管理的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究,發(fā)現(xiàn)非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見與凈資產(chǎn)收益率落在區(qū)間[10%,11%]和[0%,1%]的公司在統(tǒng)計(jì)上有顯著的正相關(guān)關(guān)系。而那些因?yàn)檫B續(xù)虧損而被特別處理(ST)面臨停牌的公司,不僅會(huì)失去在資本市場(chǎng)上融資的資格,其管理人員也要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和地位上的損失,同時(shí)還會(huì)面臨來自當(dāng)?shù)卣恼螇毫?,這就使上市公司產(chǎn)生了為獲得配股資格或“保殼”而操縱利潤的動(dòng)機(jī)。 2 研究假設(shè) 注冊(cè)會(huì)計(jì)師要堅(jiān)持自己的獨(dú)立性,面對(duì)失真的會(huì)計(jì)信息時(shí),他們就會(huì)該說“不”時(shí)就說“不”。上述研究結(jié)果表明獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施、會(huì)計(jì)師事務(wù)所脫鉤改制和合并重組等改革舉措對(duì)提高我國審計(jì)師獨(dú)立性發(fā)揮了積極作用。沿用Defond,Wong and Li的研究假設(shè),吳溪(2001)考察了19971999年我國證券審計(jì)市場(chǎng)的有關(guān)特征,進(jìn)一步支持了他們的假設(shè)和結(jié)論,即審計(jì)師獨(dú)立性在顯著提高。亦即,他們面臨著在必要時(shí)向客戶說“不”,但又不能不考慮是否會(huì)因此失去客戶的兩難選擇,從而導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量下降,這一點(diǎn)由安然事件中安達(dá)信(AA)所扮演的角色得到充分體現(xiàn)。獨(dú)立性越高,意味著注冊(cè)會(huì)計(jì)師與上市公司協(xié)商、抗衡的能力越強(qiáng)、勇氣越大,表達(dá)自己的真正意見、向客戶勇敢地說“不”的可能性越高,因此在遵循正常的審計(jì)程序的情況下,他們出具的審計(jì)意見的可信度越高、參考價(jià)值越大?!娟P(guān)鍵詞】注冊(cè)會(huì)計(jì)師、獨(dú)立性、審計(jì)意見、配股、保殼 1 研究動(dòng)機(jī)及文獻(xiàn)綜述 會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性對(duì)國民經(jīng)濟(jì)尤其是資本市場(chǎng)的發(fā)展有著無法比擬的重要性,會(huì)計(jì)信啟、的失真,輕則會(huì)影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,重則會(huì)造成社會(huì)動(dòng)蕩。 盈余操縱與注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性 【摘要】大量研究表明我國上市公司圍繞上市資格(保殼)和配股資格開展了大量的盈余操縱活動(dòng)。最后一個(gè)是篇幅和論文的關(guān)系。是誰在某個(gè)地方,某個(gè)時(shí)間,比如譚勁松在哪一天講過,陳曉在哪一天講過,你可以說出來,雖然他們并不是具有相當(dāng)水準(zhǔn)。除了一般意義上的聯(lián)系之外,有沒有更特別的聯(lián)系,如果沒有,我相信這個(gè)理由是不充分的。還有一個(gè)是審計(jì)理論研究的短期化和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)有什么聯(lián)系。如果有的話,恐怕中間要把它連起來,我希望知道不好的風(fēng)險(xiǎn)在哪里?這是第二個(gè),因?yàn)樽詈蟮脑u(píng)價(jià)不是我,而是有一個(gè)公正的客觀標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)價(jià)。例如,國家審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制必須建立在成本—效率原則的基礎(chǔ)上,就更增加了風(fēng)險(xiǎn)控制的艱巨性。 有關(guān)這篇論文的其他幾個(gè)問題,第一,關(guān)于學(xué)術(shù)論文的基本規(guī)范。做整個(gè)現(xiàn)有的國家審計(jì)體制所導(dǎo)致的或者說整個(gè)中國的社會(huì)體制所導(dǎo)致的國家審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)橛行┎皇菍徲?jì)機(jī)關(guān)所能做到的。那么該如何去深化呢?我思考了很多,我想有三條是可以做的。所以接下來還能干什么呢?我個(gè)人感覺是非常不好做,很難再做這個(gè)問題。別說9頁,就是90頁也寫不完國家審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。不同之處在于他們會(huì)從不同的角度來分析它的特性,分析種類,分析定義,分析對(duì)策。張紅英,“淺談國家審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因及防范策略”,《嘉興學(xué)院學(xué)報(bào)》,20011,5154頁。廖洪教授在1999年有一篇文章,講國家審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的幾個(gè)問題,《經(jīng)濟(jì)評(píng)論》,19993,115117頁。要能夠?yàn)槟愕慕ㄗh提供一定的支持,這種東西叫研究。由此產(chǎn)生的第三個(gè)是對(duì)策研究情況下的三段論:現(xiàn)狀、原因、對(duì)策。大家都不愿意去解釋一個(gè)現(xiàn)在已經(jīng)有的現(xiàn)象,和去說明一個(gè)現(xiàn)在已經(jīng)有的東西,都不愿意往下深做了,都想再提出一個(gè)高度概括性的,能夠流芳百世的新名詞,這是目前的一個(gè)基本情況。第四,文章的優(yōu)勢(shì)還在于對(duì)策非常具體,主客觀都分析到了,所以從他的文章來說,應(yīng)該是很全、很細(xì)了。 第二,從三段論的結(jié)構(gòu)來說,文章在結(jié)構(gòu)邏輯上非常清楚,這是一個(gè)特色。其中之一就是選題具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。 控制和防范國家審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),需要做的事情有很多,其中,最關(guān)鍵的是增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平,順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流,及時(shí)建立相關(guān)機(jī)制,與時(shí)具進(jìn),開拓創(chuàng)新。政府審計(jì)公開化必將促使審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)質(zhì)量管理,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。隨著政治民主化進(jìn)程的加快,政府權(quán)力的行使必然趨于透明。其中,主要的措施就是嚴(yán)格審計(jì)程序,規(guī)范審計(jì)行為。 5.嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)程序。但目前,審計(jì)計(jì)劃往往無法由審計(jì)機(jī)關(guān)自主掌握。要加快研究開發(fā)計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)。計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)中的應(yīng)用問題,對(duì)審計(jì)生存和發(fā)展的重要性人所共知。應(yīng)當(dāng)保持正確的審計(jì)宣傳導(dǎo)向,不要誤導(dǎo)社會(huì)輿論。 2.全面加強(qiáng)審計(jì)宣傳,營造良好社會(huì)環(huán)境。這導(dǎo)致了國家審計(jì)自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題認(rèn)識(shí)不足,一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件,審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員往往措手不及。除了審計(jì)體制問題外,現(xiàn)階段國家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在以下方面強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制和防范。由于執(zhí)法水平、政策水平、分析問題的能力等方面的差異,對(duì)性質(zhì)相同事項(xiàng)的定性、處理,不同的人員會(huì)有不同的主張。其實(shí)現(xiàn)在政府審計(jì)也已經(jīng)不僅是政府內(nèi)部監(jiān)督的機(jī)構(gòu),其職責(zé)范圍已經(jīng)超越了體制限制,但這恰恰是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。對(duì)現(xiàn)行的審計(jì)體制理論界和審計(jì)實(shí)務(wù)工作者都已經(jīng)普遍感到不適應(yīng)依法治國、強(qiáng)化監(jiān)督的需要,政府領(lǐng)導(dǎo)下的國家審計(jì),其獨(dú)立性顯然不足。另外,眾所周知的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在審計(jì)中的應(yīng)用問題,進(jìn)展緩慢,除了硬件因素外,審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和計(jì)算機(jī)審計(jì)的諸多軟件環(huán)境也十分不理想。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、管理水平的提高,審計(jì)方法
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