【正文】 評標(biāo)委員會遵循公平公正、科學(xué)擇優(yōu)、經(jīng)濟有效的原則，按照評標(biāo)程序，依法依規(guī)，根據(jù)采購文件所列評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，獨立、認(rèn)真、負(fù)責(zé)地開展評審工作，提出評審意見，并對自己的評審意見承擔(dān)責(zé)任。（）開標(biāo)、評標(biāo)過程由遵義市公共資源交易中心全程同步錄音錄像，相關(guān)錄音錄像資料由遵義市公共資源交易中心存檔，以便為財政、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門處理項目相關(guān)事宜提供資料。待代理機構(gòu)工作人員收理好評標(biāo)資料，并發(fā)放評審費用后評標(biāo)專家方可離開評標(biāo)區(qū)。評標(biāo)委員會成員須在評標(biāo)報告上簽字確認(rèn)。得分相同的，按投標(biāo)報價由低到高順序排列，得分且投標(biāo)報價相同的，按技術(shù)和商務(wù)優(yōu)劣順序排列。評分依據(jù)為投標(biāo)文件提供的有效資料。第六節(jié) 評標(biāo)一、評標(biāo)時間以本項目公告時間為準(zhǔn)，如本項目發(fā)布變更公告的，以變更公告時間為準(zhǔn)。.開標(biāo)記錄：采購人或代理機構(gòu)工作人員對唱標(biāo)內(nèi)容進行記錄，開標(biāo)記錄表由采購人代表和監(jiān)督人員簽字確認(rèn)。通過初步審查的投標(biāo)人不足三家的，本項目作廢標(biāo)處理，評標(biāo)工作結(jié)束。并將開評標(biāo)環(huán)節(jié)所需表格文檔資料填寫、準(zhǔn)備齊全。第五節(jié) 開標(biāo)一、開標(biāo)時間以本項目公告時間為準(zhǔn)。不接受逾時、未按要求封裝的投標(biāo)文件）。（） 中標(biāo)人提出修改不可談判條款或要求修改的其他內(nèi)容與本采購文件及投標(biāo)文件所承諾內(nèi)容不符，導(dǎo)致在三十（）日內(nèi)無法簽訂 項目合同等項目協(xié)議的。（） 未按采購文件規(guī)定足額、按時遞交履約保證金。.投標(biāo)保證金用于保護本次投標(biāo)免受由于申請人的行為而引起的風(fēng)險；.投標(biāo)人未按投標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金的，將被視為無效申請；.退還時間：中標(biāo)人與采購人簽訂 項目合同后申請退還，未中標(biāo)人在中標(biāo)公示期滿后申請退還，在受理日起五個工作日內(nèi)退還。（）行政監(jiān)督部門在受理投訴之日起 個工作日內(nèi)對投訴事項作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關(guān)的當(dāng)事人。代理人辦理投訴事項時，應(yīng)當(dāng)提交載明委托代理的具體權(quán)限和事項的授權(quán)委托書。（四）提出質(zhì)疑的投標(biāo)人對采購人或代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或采購人、招標(biāo)代理機構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)未作出答復(fù)的，可在收到答復(fù)之日起或答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向采購人上級行政主管部門投訴。必要時，采購人或代理機構(gòu)須將答復(fù)內(nèi)容以變更公告的形式向所有潛在投標(biāo)人發(fā)布。質(zhì)疑期內(nèi)不遞交質(zhì)疑函的視為充分理解并認(rèn)可采購文件及補充變更的所有內(nèi)容。三、文件售價人民幣 元整（售后不退）。投標(biāo)人須關(guān)注遵義市公共資源交易網(wǎng)變更公告欄及其他有關(guān)網(wǎng)站和媒體發(fā)布的關(guān)于本項目的變更公告。注：本項須提供已簽署的合同復(fù)印件（合同應(yīng)包括項目名稱、簽約雙方名稱、項目規(guī)?；蚩偼顿Y、簽字蓋章頁等內(nèi)容），否則不得分。注：以提供 年度經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)出具的年度財務(wù)審計報告為準(zhǔn)。項目移交方案針對項目移交方案的合理性、可行性情況評分: 優(yōu)得 分、良得 分、一般得 分、差 分。技術(shù)得分（）企業(yè)信譽投標(biāo)人（聯(lián)合體）通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和職業(yè)健康安全管理體系，每具備一項得 分，共 分。二、評分標(biāo)準(zhǔn)評分標(biāo)準(zhǔn)詳見評分表2. 評分表序號評分項目及內(nèi)容分值評分依據(jù)商務(wù)標(biāo)得分（）報價得分.評標(biāo)基準(zhǔn)價計算方法：采用去掉最高和最低報價后的算術(shù)平均值為評標(biāo)基準(zhǔn)價(最低報價不得低于工程成本)..報價得分（）（分）報價得分計算公式：││247。.評審委員在了解和熟悉各投標(biāo)人的投標(biāo)文件后進行詳細評審，主要對投標(biāo)人對采購文件的響應(yīng)進行打分評審。評標(biāo)分值保留至兩位小數(shù)。報價唯一只能有一個有效報價。正本與副本不一致的，以正本為準(zhǔn)。第2節(jié) 初步評審條款號評審因素評審標(biāo)準(zhǔn)形式評審標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)商名稱與企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照一致。. 合同展期建議 項目合同期限屆滿后，由政府方和社會資本方共同聘請的第三方機構(gòu)對項目進行履約評估，顯示在合同期限內(nèi)履約記錄良好的，在不違反屆時法律法規(guī)規(guī)定的情形下，原社會資本享有同等條件下的合同展期優(yōu)先權(quán)。（）移交內(nèi)容在特許經(jīng)營期滿后，社會資本方將項目無償移交給政府指定機構(gòu)，移交內(nèi)容包括：項目設(shè)施和項目資產(chǎn)的所有權(quán)利和利益。具體移交考核辦法見第五章。九、投標(biāo)有效期投標(biāo)截止日開標(biāo)日之日起 個日歷月內(nèi)一直有效，根據(jù)采購人要求，到期后可以延長 個日歷月。. 轉(zhuǎn)讓與擔(dān)保合作期內(nèi)，未經(jīng)匯川區(qū)政府同意，項目公司不得出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押項目的土地使用權(quán)、項目設(shè)施或任何其它重要資產(chǎn)。一般補償可以采取以下形式：一次性補償（即貨幣形式補償）或調(diào)整可行性缺口補助（調(diào)整方式需在 合同中詳細說明）。.如是聯(lián)合體投標(biāo)，其履約保證金可由聯(lián)合體各方共同提交或以聯(lián)合體中牽頭人的名義提交（具體情況須在聯(lián)合體協(xié)議中明確），對聯(lián)合體各成員均具有約束力。合作期內(nèi)，如果項目公司未能履行 合同中規(guī)定的義務(wù)，區(qū)林業(yè)局有權(quán)兌取履約保函。經(jīng)核算項目公司資本金內(nèi)部收益率超過 時，收益超出部分從當(dāng)年或以后應(yīng)付的可行性缺口補助中相應(yīng)扣減，如果可行性缺口補助扣減至 元，則剩余超出部分政府獲得 ；如項目公司資本金內(nèi)部收益率低于時，由政府適當(dāng)增加可行性缺口補助使達到 。區(qū)財政部門進行工程造價審計。第三節(jié) 商務(wù)要求一、項目工期見投標(biāo)人須知前附表二、驗收標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范項目公司應(yīng)保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一次性驗收合格，因國家尚無森林公園工程驗收標(biāo)準(zhǔn)，可參考《園林綠化工程施工及驗收規(guī)范》（）、《建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（）、《國家森林公園設(shè)計規(guī)范》（）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行評定驗收。第二章 投資估算、建設(shè)要求及商務(wù)要求第一節(jié) 投資估算一、投資估算的范圍本項目經(jīng)批復(fù)的總投資估算為萬元，其中：自有資本金約占總投資的比例為 ，項目總投資和自有資本金之間的差額部分（含建設(shè)期利息），由項目公司融資解決。 對發(fā)現(xiàn)資格審查資料在提交時不確切，存在重大不完整或隱瞞可能會影響投標(biāo)人的技術(shù)、財務(wù)或法律狀況的實質(zhì)性變化情形的，采購方可在核實后取消該投標(biāo)人繼續(xù)參加投標(biāo)的資格和或中標(biāo)資格。則采購方有權(quán)取消其投標(biāo)和或中標(biāo)資格。本項目不允許資格后審。其有關(guān)投標(biāo)資格詳見《資格預(yù)審公告》第三條。本項目屬于政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場化運作的公共服務(wù)類項目，適宜采用政府與社會資本合作模式（）開發(fā)建設(shè)，從政策法規(guī)上是可行的。 采用 模式運作的必要性2. 模式能夠引入社會資本、整合資源優(yōu)勢、拓寬資金渠道，從而實現(xiàn)政府方和社會資本方風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。（）建立公眾投訴與建議平臺在遵義市匯川區(qū)人民政府官網(wǎng)與相關(guān)部門網(wǎng)站或其他主流媒體網(wǎng)站上公開項目信息，公開投訴電話，設(shè)立公眾投訴與建議平臺收集社會公眾對本項目建設(shè)運營過程中的意見和建議，按時回復(fù)公眾的問題和異議，及時地調(diào)整項目服務(wù)中的不足之處，對于影響較大的分歧和爭議可通過公開聽證的方式解決。 社會監(jiān)督社會監(jiān)督是發(fā)動公眾的力量，通過公眾參與和社會輿論的方式對項目運營方式和服務(wù)質(zhì)量進行公開監(jiān)督，以保障社會效益和公眾利益，促進項目的順利實施。）建立量化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（）建立監(jiān)管問責(zé)機制為避免項目公司尋租和監(jiān)管人員腐敗的問題，須落實政府監(jiān)管小組在本項目實施中的責(zé)任追究制度，建立監(jiān)管問責(zé)機制。項目實施過程中，由匯川區(qū)審計局負(fù)責(zé)對項目進行全程跟蹤審計。（）明確政府各部門行政監(jiān)管邊界行政監(jiān)管的主體為相關(guān)行政主管部門。加強對合同履行中技術(shù)性與專業(yè)性較強的問題的監(jiān)管，建立信息匯報和反饋制度，對另一方的合同履行情況實施有效監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)有違約可能或違約行為，應(yīng)當(dāng)及時警告。（）完善合同交底管理政府和項目公司合同承辦部門向各自合同執(zhí)行人員進行合同交底，全面介紹項目背景、工作范圍、合同目標(biāo)、執(zhí)行要點、風(fēng)險防范措施及特殊情況處理。圖 項目全壽命周期進行動態(tài)監(jiān)管監(jiān)管內(nèi)容和程序在項目生命周期的不同階段，各監(jiān)管部門的具體職責(zé)和側(cè)重監(jiān)管內(nèi)容 履約管理履約管理是指合同雙方為了保證合同交易順利進行，對履約階段的工作進行計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等一系列活動的總稱。由于工程建設(shè)過程涉及社會公共利益、社會公共安全，應(yīng)對其工程建設(shè)過程的質(zhì)量、安全、進度等進行監(jiān)管，確保其符合國家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定。另一方面通過競爭招標(biāo)或磋商方式選擇一家社會資本方（企業(yè)）授予其特許經(jīng)營權(quán)。政府規(guī)制： 合同具有很強的“行政屬性”，政府部門在合同中具有特權(quán)（包括合同履約的指揮權(quán)、單方面變更合同權(quán)、單方面解約合同權(quán)和制裁權(quán)），因而社會資本方在 合作中處于劣勢地位，所以需要明確的合同規(guī)則對政府特權(quán)進行規(guī)制，以尋求法律上的平衡。政府作為監(jiān)管部門必然具有強制性，但是對 項目的監(jiān)管涉及更多的日常監(jiān)管，都交由政府進行強制性的監(jiān)管，將導(dǎo)致監(jiān)管任務(wù)繁重瑣碎，因此 項目政府監(jiān)管應(yīng)兼有靈活性的原則。基于準(zhǔn)公共產(chǎn)品特性，政府在 項目監(jiān)管過程中既要確保經(jīng)濟效益，更要遵循社會效益原則，了解公眾意愿，接受公眾評價。）接收設(shè)施在項目特許運營期按約結(jié)束后，政府接收社會資本無償移交的項目資產(chǎn)和設(shè)施；或是在項目特許運營期內(nèi)，因某些原因?qū)е聟f(xié)議提前終止時，政府應(yīng)接收項目資產(chǎn)和設(shè)施。由遵義市匯川區(qū)國土資源局牽頭負(fù)責(zé)項目用地手續(xù)的辦理。 相關(guān)配合和支持遵義市匯川區(qū)發(fā)改委、林業(yè)局、財政局、國土資源局等部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)，充分配合項目建設(shè)，進一步完善蓮花山森林公園項目收費、土地等政策，維護市場機制的決定性作用，在項目審批等相關(guān)方面為推進項目進展提供相關(guān)配套安排與支持。由于額外服務(wù)收入暫不明晰，本方案中暫不考慮。項目公司可開發(fā)本項目范圍的廣告位資源，并獲取相應(yīng)收益。主要通過公共自行車租賃、導(dǎo)游服務(wù)、餐飲、商品零售等方面，向使用者收費。 項目收益回報機制本項目的收益回報機制由“使用者付費可行性缺口補助”組成。項目投融資結(jié)構(gòu)本項目建設(shè)總投資約為萬元（含建設(shè)期利息），其中資本金投入約占建設(shè)投資總額 ，其余由項目公司自籌。（）在特許經(jīng)營期內(nèi)，匯川區(qū)林業(yè)局牽頭，各職能部門協(xié)助，對項目建設(shè)和運營維護進行監(jiān)督考核，考核結(jié)果匯總后提交給匯川區(qū)財政局，匯川區(qū)財政局根據(jù)考核結(jié)果向項目公司支付可行性缺口補助。在特許經(jīng)營期內(nèi)（暫定 年，含建設(shè)期 年），項目公司負(fù)責(zé)整個項目的實施運作，獨立承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任與義務(wù)。圖 風(fēng)險分配基本框架 交易結(jié)構(gòu)交易結(jié)構(gòu)（）遵義市匯川區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)林業(yè)局作為本項目的實施機構(gòu)，并授權(quán)城投公司作為政府出資方代表。（）項目公司將按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度進行設(shè)立，負(fù)責(zé)實施項目的投資、建設(shè)及運營。本項目經(jīng)批復(fù)的總投資估算為萬元，其中：自有資本金約占總投資的比例為 ，項目總投資和自有資本金之間的差額部分 （含建設(shè)期利息），由項目公司融資解決。 采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在 項目合同簽訂之日起 個工作日內(nèi)將 項目合同在貴州省政府采購網(wǎng)上進行公示。 采購人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后 日內(nèi)，與中標(biāo)社會資本簽訂經(jīng)遵義市匯川區(qū)人民政府審核同意的 項目合同。 項目采購評審結(jié)束后，項目采購人應(yīng)當(dāng)成立采購結(jié)果談判小組，負(fù)責(zé)采購結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購結(jié)果確認(rèn)工作。 過資格預(yù)審的投標(biāo)人購買采購文件及招標(biāo)的相關(guān)資料，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)采購文件的要求編制投標(biāo)文件，并在投標(biāo)截止時間前參加投標(biāo)。 項目經(jīng)營期：為 年，建設(shè)期 年。 項目涉及金額：本項目經(jīng)批復(fù)的總投資估算為萬元，其中：自有資本金約占總投資的比例為 ，項目總投資和自有資本金之間的差額部分 （含建設(shè)期利息），由項目公司融資解決。3. 本項目基本概況 項目名稱：遵義市匯川區(qū)蓮花山森林公園項目項目 項目授權(quán)主體：遵義市匯川區(qū)人民政府 項目實施機構(gòu)：遵義市匯川區(qū)林業(yè)局 項目類型：新建項目 項目內(nèi)容：建設(shè)內(nèi)容：新建公園管理中心，服務(wù)咨詢中心、綜合餐飲區(qū)、明月松山莊的改擴建、綠道驛站以及公園內(nèi)環(huán)境景觀（景觀工程、園林綠化工程、道路及廣場工程、電力工程、給排水工程及土方平衡和土壤改良、休息廊架、小品雕塑、標(biāo)識系統(tǒng)及戶外運動設(shè)施等）設(shè)計施工一體化。 本項目名稱：見投標(biāo)人須知前附表。招標(biāo)控制價（攔標(biāo)價）招標(biāo)控制價（攔標(biāo)價）為萬元注：開評標(biāo)日程和地點若有變化另行通知。投標(biāo)人需在其投標(biāo)文件中提供書面承諾，其在投標(biāo)、合同談判、項目建設(shè)階段，以及項目實施的經(jīng)營期內(nèi)均按照本采購文件要求的條件投資、建設(shè)和運營本項目，否則視為其放棄投標(biāo)、中標(biāo)資格。在簽訂合同之前，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人在招投標(biāo)過程中有任何違法違規(guī)行為的（包括投標(biāo)時提供的審計報告、業(yè)績等一切材料違規(guī)作假的），一經(jīng)查實，取消其投標(biāo)、中標(biāo)資格，所繳納投標(biāo)保證金不予退還。違反規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效，須提供投標(biāo)企業(yè)公司章程。委托代理人參加開標(biāo)會議的，應(yīng)出示授權(quán)委托書（投標(biāo)現(xiàn)場攜帶的授權(quán)委托書必須與其投標(biāo)文件中一致，為同一被授權(quán)人）、本人身份證。（4） 核驗投標(biāo)人資格（5） 唱標(biāo)（6） 投標(biāo)代表確認(rèn)唱標(biāo)結(jié)果評標(biāo)委員會的組建評標(biāo)委員會構(gòu)成：由采購人代表人以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟、法律等方面專家組成。投標(biāo)文件份數(shù)正本份數(shù)：壹份；副本份數(shù)：貳份；電子光盤（或盤）一式二份（不加密），（注：密封的投標(biāo)文件中投標(biāo)文件光盤（或盤）一式兩份，單獨封裝，一份由代理機構(gòu)留存，另一份交遵義市公共資源交易中心存檔，光盤（或盤）上必須寫明項目名稱、項目編號、投標(biāo)單位名稱、代理機構(gòu)名稱及開標(biāo)時間。遞交地點：收款單位：開戶行： 賬號： 投標(biāo)保證金的退還采購人應(yīng)當(dāng)在法定時間內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，應(yīng)于 日內(nèi)向未中標(biāo)人的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。是否允許遞交備選投標(biāo)方案不允許是否允許資格后審不允許投標(biāo)保證金本項目的投標(biāo)保證金的繳交比例參照國家關(guān)于投標(biāo)保證金的規(guī)定，本項目投標(biāo)保證金金額為： 萬元人民幣。補充變更文件是采購文件的組成部分，對所有供應(yīng)商均具有約束力。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1） 供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；（2） 質(zhì)疑項目的名稱、編號；（3） 具體、明確