【正文】 好，謝謝大家。所以我們說公務(wù)員的職業(yè)道德價值取向它都不是空的，它具體體現(xiàn)在公務(wù)員人本觀，權(quán)力觀，政績觀，服務(wù)觀，誠信觀等等這幾個主要的關(guān)鍵方面。最終我們看經(jīng)過調(diào)查以后，拿腦袋擔(dān)保的事兒都是假的，這是最典型的案例。所以我們說公務(wù)員在公共管理活動中如何誠實守信，如何履行對公眾的責(zé)任，信守諾言，對公眾的承諾等行為的表現(xiàn)是公務(wù)員價值取向中的一個非常主要的東西。第四個公務(wù)員的價值取向是服務(wù)觀，服務(wù)觀是公務(wù)員外在的權(quán)力在法律機(jī)制作用下形成內(nèi)在的道德力量和道德意識，就是公務(wù)員的服務(wù) 意識如何，這個是我們價值取向中應(yīng)該擺在核心地位的東西。可能經(jīng)濟(jì)整個都發(fā)展上去了，但是把所有的污染什么的全都留下來了，這個能說你是真正的達(dá)到了一個綜合的效益嗎？肯定不是。大家知道這幾年我們很多官員一說出政績，就是經(jīng)濟(jì)的指標(biāo)是多少，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度是多少個百分點，過分的強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這個公仆的意識也是要從這個角度來解讀的，我們就理解了，它都不是空話。從這個角度來說，你花誰的錢為誰辦事，那么這個權(quán)力是讓你拿這個錢并賦予這個權(quán)力，委托你來辦這個事。以前我們一說權(quán)力來自于人民，大家覺得真的是空話，似乎是假話，是一個口號。實際上引申到我們公務(wù)員權(quán)力觀中，也同樣。在西方國家為什么動不動就說納稅人，老百姓一說花了多少納稅人的錢，完了沒有給我們辦好這個事。人們對權(quán)力的總體看法和認(rèn)識，包括對權(quán)力的來源，獲得權(quán)力的目的、方式，為誰掌權(quán)，這是一個首要的問題，也是我們公務(wù)員職業(yè)道德中要解決的問題，所以這里面有一個權(quán)力觀的問題。人本觀指的是什么？指的就是在公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)基本價值取向中，最大限度的抑制行政的自理性，最大限度的實現(xiàn)公共利益并且處理好公共利益與私人利益之間的矛盾，做到國家、社會和個人三者之間的利益均衡，從而增進(jìn)社會的穩(wěn)定協(xié)調(diào)，和諧發(fā)展。那么信任的危機(jī)是怎么來的呢？信任危機(jī)的來源就在于你的職業(yè)道德價值取向缺失了，你沒有把公眾或者是老百姓的利益放在第一位，沒有真正的為公眾、為民服務(wù)的這種意識，那么你必然就帶來誠信的這種缺失。所以它是一個連帶的關(guān)系，我們說讓老百姓認(rèn)可了，為什么要提高工作效率？就是這樣。因為在很多的公眾的心目中什么是政府？政府就是由一個個活生生的公職人員的隊伍構(gòu)成的，他們的做作所為，他們認(rèn)為這就是代表著政府的形象。我國公務(wù)員職業(yè)道德的價值取向，概括的說，我們說目標(biāo)的價值取向是培養(yǎng)公務(wù)員的高尚人格，基礎(chǔ)的價值取向是謀求公共利益最大化，核心的價值取向是什么呢？是建立健全責(zé)任的調(diào)控機(jī)制，根本的價值取向是維護(hù)社會的公正和公平。以上就是我們對第二個大問題，我國公務(wù)員職業(yè)道德的核心內(nèi)容是什么？我們說大家再反過來一定要牢記，只要你是進(jìn)入到這個公務(wù)員隊伍中的一員，你就必須牢記這16個大字：忠于國家，服務(wù)人民，恪盡職守，公正廉潔。那么這不能不引起我們的反思，為什么四任廳長前仆后繼，就跟割韭菜一樣的割了一茬冒出一茬，槍斃一個后面又跟上來。我們想一個人開始都是有理想，有追求的，他能滑到今天的邊緣肯定和各種外在的因素有決然的關(guān)系，但是和內(nèi)在自己的信念的喪失、價值觀的扭曲絕對是密不可分的，毫無疑問，客觀的原因我們都不用說是必然的，但是主觀的原因是什么？這是引起我們，也是我們必須要強(qiáng)化職業(yè)道德的內(nèi)在的所在的東西。他自己又說，他就要上路了明天，要到另一個世界去了，如果有下輩子的話，他絕不從政了。所以我們說擇善而交，見賢思齊，從古至今這個警句延伸到現(xiàn)在，它有它的道理，它是一個規(guī)律性的東西，是一個準(zhǔn)則。那么可能想要利用你，需要用你做權(quán)力，需要拿你作為徇私的這種人大有人在。第四個層面就是必須潔身自好，加強(qiáng)品行修養(yǎng)，擇善而交，見賢思齊，培養(yǎng)健康向上的情趣。所以我們說一些以權(quán)謀私，行賄受賄，如果這種現(xiàn)象得不到遏制和努力的打擊，我們不僅僅對公務(wù)員的個體來說，最后滑向了什么呢？犯罪的深淵。你有沒有這種信念防線，道德防線非常重要。金錢、美女方方面面都有。那么這些人并不是說一開始他都是這樣的，可能人們在你的身上發(fā)現(xiàn)了某些的弱點，發(fā)現(xiàn)了你可能可以有徇私情的地方，可以攻破你的地方，可以有突破口的軟肋等等。同時第二點叫做必須正氣在身，正氣在身是什么？就是堅持真理，崇尚科學(xué)，誠實守信，為人正派，不以私情廢公事，不拿原則作交易。這就是在公務(wù)員職業(yè)道德的主要內(nèi)容中的最后的四個字，公正廉潔。那么這個基本品質(zhì)我們也可以從四個方面來理解，第一叫做必須崇尚公平，公正廉潔，公正首先要崇尚公平。它都在公務(wù)員法和規(guī)則行為準(zhǔn)則中規(guī)定得明明白白，非常明確地強(qiáng)化了這么一個東西。說到這兒我們想，比如說韓國的公務(wù)員法，規(guī)定得特別細(xì)。所以從這個角度來說，我們說仇和治庸，治懶，治不在崗，不履職，有一句話就說誰砸昆明的牌子，我就砸誰的飯碗。因為有了手機(jī)這個東西，我們說它是一個雙刃劍，手機(jī)使得我們隨時隨地可以找到一個人，但是手機(jī)又使我們隨時隨地真的不知道這個人的真?zhèn)?，在那個地方的可信性有多大。仇和到了昆明以后，下猛藥組織行政問責(zé)，明察暗訪。但是現(xiàn)在我們說黨的十六大提出把責(zé)任制的內(nèi)涵拓展到了行政管理的領(lǐng)域，明確要求建立行政問責(zé)制。日本這種現(xiàn)象很少發(fā)生，這就是日本公職人員的基本的素養(yǎng)和恪盡職守。我作為一個公職人員我在這個崗位上班、工作，我沒有特殊的情況，沒有請假，沒有告假，我必須老老實實的在我的崗位，堅守我的崗位。拿了這個手機(jī)以后主要就是收話費(fèi)，應(yīng)該說它手機(jī)的普及率是很高的。如果我們說恪盡職守是一個小事的話，那么這種小事如果把它變成了普遍的現(xiàn)象以后，那我們這支公務(wù)員的隊伍還能不能做到一個高效廉潔真正服務(wù)于人民的隊伍，那肯定是空話了。這雖然可能不是大事，在職業(yè)道德上面來說可能覺得這不是什么大的事情，但是作為一個職業(yè)操守，從恪盡職守基本素養(yǎng)上來說你連基本的素養(yǎng)都沒有，說到這兒我就想起來，就是說你比如說我記得是前段時間，去年山西省去了新的省委書記以后，抓公務(wù)員的基層作風(fēng)，廉政作風(fēng)等等，抓隊伍建設(shè)。同時在平凡的工作中公務(wù)員的職業(yè)精神是什么呢？就是恪盡職守，就是兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作。 為什么？因為你進(jìn)入到這個隊伍中了，這個隊伍就有這個隊伍的職業(yè)操守，就有它的職業(yè)精神，就要有它的使命感和責(zé)任感。在這次所倒塌被掩埋、很多的死難者中我們看美國消防隊員是占到了很大的比例，消防隊員為什么占到那么大的比例？因為消防隊員就是在重大的災(zāi)害面前他的職業(yè)迫使他，別人都往外撤的時候他必須往上沖。首先你就要有真正的使命感和責(zé)任感。一是必須堅守職業(yè)信仰，你的職業(yè)信仰是什么，你必須要了解。所以這都不是空話，那么這兩個稅務(wù)局，當(dāng)然還有更多很好的這種示范操作，這兩個稅務(wù)局都是我當(dāng)年去參觀，并論證，并評價過的。同時我們看內(nèi)蒙烏海市的地稅局，國地、國稅地稅兩家合并。這些公職人員我們有沒有群眾觀點？是不是真正的把群眾的需要、群眾的需求放在了心上，那是不一樣的。就是要密切聯(lián)系群眾，和人民群眾有深厚的感情，堅持群眾路線并提高怎樣服務(wù)人民的本領(lǐng)，這些都不是空話。同時，必須堅持群眾路線，同時在堅持上述三點的要求下，要做到怎樣服務(wù)好人民的這種本領(lǐng)，就指的是這個。忠于國家，然后是服務(wù)人民。那么有的人被人拉下水的時候，已經(jīng)落入人家的圈套了，一步一步把你拉下水，這個時候有的人想反悔可能基于各種因素的考慮，已經(jīng)難以走回頭路了。只要是作為國家的公職人員你就必須要做到在行為上、職責(zé)上，在一切上要忠于國家的憲法，保守國家的機(jī)密，這就是忠于國家非常主要的內(nèi)涵。這一點可能大家聽起來覺得這個口號有點高了，國家利益，什么國格、人格，民族團(tuán)結(jié)，同危害國家利益的言行做斗爭。如果再細(xì)化的來說，忠于祖國或者是忠于國家是公務(wù)員的立身之本，公務(wù)員必須什么呢？堅決擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這個在前面已經(jīng)說了，因為我們國家的公務(wù)員制度是黨管干部，這剛才我再三跟大家強(qiáng)調(diào)了什么叫黨管干部，為什么在我們國家的公務(wù)員是要黨管干部的這個原則，給大家做了一個解釋。就這16個字，就是說你無論是哪一類型的，哪一個層次的，哪一個級別的，只要進(jìn)入到公務(wù)員的這個隊伍之中你都應(yīng)該把這16個字牢牢的刻在自己的心中。當(dāng)然這個核心內(nèi)容按照這次培訓(xùn)大綱的要求，可能要每一塊的內(nèi)容都要做一個分解的專題講座。構(gòu)建和諧社會，那么首先就要有一支人民貼心、人民滿意的公務(wù)員隊伍，你這支公務(wù)員隊伍如果在道德方面一塌糊涂，怎么能夠成為一支人民滿意的公務(wù)員隊伍？如果這支公務(wù)員隊伍不是人民滿意的話，那從整個社會來說怎么能夠體現(xiàn)或者是說構(gòu)建一個和諧的社會？所以這是一個最根本的東西，同時是社會主義核心價值體系的一種要求，同時體現(xiàn)了反腐倡廉，實現(xiàn)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的一個必然趨勢的要求。第三是公務(wù)員隊伍職業(yè)化建設(shè)的要求，職業(yè)化隊伍就是要有標(biāo)準(zhǔn)的，標(biāo)準(zhǔn)就是要有規(guī)范。第七小點，也就是第一個大問題的最后一點是說目前在我國公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)它的意義是什么？我們來看一看。那么道德實踐的創(chuàng)新，無非是這樣幾點，比如如何提高工作效率，對工作充滿熱情，具備過硬的本領(lǐng)，創(chuàng)造性的為人民群眾提供最佳服務(wù)等等，這個我就不一一的解釋了，在這里只是做一個點到為止。同時創(chuàng)新公務(wù)員的守紀(jì)問責(zé)制度，公務(wù)員犯了錯誤，不能光說哪些不允許做，而是說做了以后會出現(xiàn)什么情況，會得到什么樣的追究，這樣才能保證制度上或者是道德的落實。第二個養(yǎng)老保險制度要跟上，我們說每個人可能都會考慮到我退休以后，我老了以后怎么辦？那么公務(wù)員他也是人，他也不例外，他也要考慮我現(xiàn)在在位的時候，我年輕現(xiàn)在有很多的東西，但是到老了以后，一要基本上養(yǎng)老保障能不能得到保障，也是面臨的這么一個問題。但是高薪養(yǎng)廉就是說給做公務(wù)員、公職人員一個生活上的基本的保障，讓他能夠有尊嚴(yán)的、體面的來從事這項工作，使他能夠保障一個基本的生活，不讓他去有更多的想法。第五是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，就是強(qiáng)化對有一定的職務(wù)權(quán)力、公共資源非常多，或者是公共資源公共權(quán)力越大，那對這樣的監(jiān)督就應(yīng)該越嚴(yán)，這是監(jiān)督。第二，要加強(qiáng)行政監(jiān)督立法來實現(xiàn)法制化。首先是建立一個監(jiān)督機(jī)制，同時還要做好健全保障機(jī)制。那么行政執(zhí)法類很多是窗口行業(yè)，你比如我們說稅收，工商，質(zhì)檢，海關(guān)，警察等等。第三個是在與黨的宗旨的教育相結(jié)合下，就是在黨的政策綱領(lǐng)文件要求等等的規(guī)范下來做的。我們下面再簡單的說一下公務(wù)員職業(yè)道德的建設(shè)應(yīng)該遵循什么樣的原則，簡單的說一下。越往高你所受到的約束的框架就越窄。那么上升到第三個層次，就是行業(yè)層次，就是你在公務(wù)員的隊伍中你比如說綜合類的，行政執(zhí)法類的，專業(yè)技術(shù)類的公務(wù)員各自在大的職業(yè)道德的規(guī)范下還有不同的要求，你比如說行政執(zhí)法類，稅務(wù)、工商、質(zhì)檢，執(zhí)法類的公務(wù)員除了基本的公務(wù)員職業(yè)道德要遵循，同時還要強(qiáng)化在執(zhí)法的過程中如何遵循一些操守，如何規(guī)范自己的行為。（三）公務(wù)員職業(yè)道德的構(gòu)成我們看看公務(wù)員的職業(yè)道德的五個層次，我們怎么來區(qū)分它，它是怎么交叉的，給大家做一個簡單的介紹。一說就是哪一個哪一個公務(wù)員違背了什么操守，哪些哪些公務(wù)員做了什么什么的事等等。第四，是它的示范性，那么示范性我們就說公務(wù)員職業(yè)道德的好壞它對整個社會風(fēng)氣的影響有著直接的關(guān)系。公務(wù)員的職業(yè)道德它是在公務(wù)員法中所提到的，而且這一次國家又以公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)的通知和綱要要求所有的公務(wù)員五年之內(nèi)，就是“十二五”期間都要輪訓(xùn)一遍公務(wù)員的職業(yè)道德，每個人在課程的過程中學(xué)習(xí)不少于六小時，所以它有它的權(quán)威性。認(rèn)為付出的和得到的不平衡的時候，我就可以要求加薪，我就要求加工資，我提出諸多的訴訟和要求，這就是西方國家和我們國家截然本質(zhì)性的不同，這一點大家在學(xué)習(xí)職業(yè)道德的政治性的時候，為什么要有政治性，這就是說這個高度和根源就在這兒。那么其中就不乏有從事某一類公務(wù)員為自己增加工資來要求罷工。你比如我們國家的公務(wù)員不是一個獨(dú)立的利益集團(tuán)，這也是一個最大的區(qū)別。而事務(wù)官它已經(jīng)是職業(yè)化的隊伍，誰上臺我都是按照這樣的運(yùn)行來做的，所以這是我們和西方國家不同的。舉一個例子吧，我們看日本這兩天鬧騰的特別的厲害，這么多年它的首相就是你方唱罷我登臺，基本上換的很頻繁。第三個特點是我們國家的公務(wù)員來源是公開考試，公開公平的考試來取得的，進(jìn)入到這個隊伍中來的。就是說政治性是公務(wù)員職業(yè)道德的最顯著的特征之一，這個是可能我們在普通公民的職業(yè)道德中我們可能沒有強(qiáng)化政治性。所以政府行政人員，也就是我們說公職人員的這種職業(yè)及其職業(yè)活動的特殊性決定了公務(wù)員的職業(yè)道德它有顯著的特征，它的這種政府的性質(zhì)，這種權(quán)力，公務(wù)權(quán)力行使的特性決定了公務(wù)員的職業(yè)道德具有顯著的特征。（二）公務(wù)員職業(yè)道德的特點第二個小問題我們就要解釋，既然公務(wù)員的職業(yè)道德我們說不等同于我們大眾或者