【正文】 因此，通過項目實施，同時起到以點帶面的作用，對 在全旗范圍內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，壯大 縣域 經(jīng)濟具有十分重要的意義。 其他效益 項目區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量得到明顯改善，社會效益突出。 項目后財務(wù)狀況 主要收入來源：項目運轉(zhuǎn)費用由當(dāng)?shù)刎斦{入每年的財政預(yù)算，能保證項目工作的正常開展。建議上級部門予以盡快立項投資建設(shè) . 正藍旗 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站項目 建設(shè)內(nèi)容及投資估算表 一 建設(shè)內(nèi)容、 規(guī)模及數(shù)量 改建化驗用房 400㎡，購置儀器設(shè)備 40 臺（套、個、支）。項目建設(shè)規(guī)模符合實際，建設(shè)標準 較合理，技術(shù)設(shè)備領(lǐng)先，檢驗檢測內(nèi)容較齊全。 農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有效的保護 通過項目的實施，將加強對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)過程的全面監(jiān)控，可以促進在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中合理使用獸藥、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、激素、添加劑等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，降低使用頻率和數(shù)量，提高其使用效能和安全性，減少農(nóng)藥、獸藥等有毒有害物質(zhì)的殘留和對農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，有效控制地面水體的富氧化和防止農(nóng)牧業(yè)資源污染的發(fā)生；有效控制工業(yè)污染和生活垃圾對農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的草地、耕地、水體及氣候條件符合農(nóng)產(chǎn)品安 全生產(chǎn)的需要；根據(jù)質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)，提供標準化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，改變農(nóng)牧業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，做到資源的合理開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重，走新形勢下的振興經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào) 發(fā)展的道路。滿足不同層次的消費需求，從根本上優(yōu)化 正藍旗 農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標準化管理的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)新格局。 有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測能力 該項目的實施將顯著提高本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進地區(qū)的經(jīng)濟快速、健康發(fā)展。 招標辦法 建設(shè)單位委托設(shè)計單位擬定標的，并委托政府采購中心按有關(guān)規(guī)定進行招標。 項目建成后的運行費用，除基本事業(yè)費及人員工資等日常經(jīng)費支出外，主要有材料消耗費，采樣費，藥劑費，儀器設(shè)備維護費，以及技術(shù)培訓(xùn)費、燃料費、其他費用等。運行管理辦公室制定切實可行的各項管理制度，責(zé)任到人。項目建設(shè)后運項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 正藍旗農(nóng)牧業(yè)局 綜合組 工程技術(shù)組 財務(wù)組 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站 行費用由當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算經(jīng)費予以保障。項目建成后的運行是決定 檢測 站 能否正常發(fā)揮職能的關(guān)鍵。項目財務(wù)由項目辦公室統(tǒng)一管理，全面實施項目工程預(yù)決算制度，每個項目開工前都要分別做詳細預(yù)算，項目建設(shè)單位法 人批準預(yù)算，方可動用資金；財務(wù)組全程監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，工程結(jié)束后由項目 辦公室與有關(guān)專家和工程技術(shù)人員對項目進行驗收，通過驗收的工程要制作詳細的財務(wù)決算，并接受審計（項目建設(shè)期管理機制見下圖 12— 1）。 資金管理是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 聘請內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科學(xué)院檢測中心、錫林郭勒盟農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心作為技術(shù)依托單位，對項目進行全程指導(dǎo)。 組織實施職能機構(gòu)為 正藍旗 農(nóng)牧業(yè)局 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 檢驗檢測站 ，下設(shè)綜合組、工程技術(shù)組、財務(wù)組，各組按著職能開展工作。 組長由分管 旗 長 擔(dān)任，由農(nóng)牧業(yè)、計劃、財政、審計等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)參加，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)項目的日常實施管理工作。 為確保項目的順利實施，必須加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立項目運行管理機構(gòu)，完善項目運行管理責(zé)任制度，發(fā)揮項目的最佳效益。實驗室“三廢”經(jīng)處理后不會對環(huán)境產(chǎn)生不良影響。不溶于水的廢棄化學(xué)藥品禁止丟進廢水管道中，必須將其在適當(dāng)?shù)牡胤綗艋蛴没瘜W(xué)方法處理成無害物。如氧化氮、二氧化硫等酸性氣體用 堿液吸收處理后達到環(huán)保排放指標后排放。一般污水和無害化學(xué)試劑通過市政排污管網(wǎng)排放；有害化學(xué)試劑和污水必須經(jīng)過生化無毒處理后通過市政排污管網(wǎng)排放。 項目建設(shè)進度包括：項目可研編制申報、實施方案和初步設(shè)計、項目招標和儀器設(shè)備詢價、土建工程、儀器設(shè)備購置、技術(shù)培訓(xùn)設(shè)備調(diào)試和項目竣工驗收，根據(jù)項目批復(fù)情況按時完成項目建設(shè)各項進度指標。要嚴格執(zhí)行國家及地方有關(guān)項目資金管理的規(guī)定。 項目建設(shè)時間為 2 年，根據(jù)建設(shè)進度安排擬定資金使用計劃。占總投資的%；基本預(yù)備費用需要投資 14 萬元，占總投資的 %。 表 8— 2 土建項目工程內(nèi)容匯總表 序號 建設(shè)內(nèi)容 單位 數(shù)量 單價 投資額 合計 600000 元 一 實驗室 改建 600000 元 1 實驗室改擴主體 ㎡ 450 850 元 382500 元 2 實驗室改擴裝修 ㎡ 450 350 元 157500 元 3 環(huán)保 設(shè)施 臺（套） 1 60000 元 60000 元 儀器設(shè)備購置 。 第八章 項目建設(shè)的規(guī)模與內(nèi)容 項目建設(shè)規(guī)模 正藍旗 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站建設(shè)項目將對 現(xiàn)有 實驗室進行改造，實驗室改造面積 450 平方米，儀器設(shè)備購置 50 臺（套）。 普遍提升檢測能力 項目建設(shè)正常 運轉(zhuǎn)后，能夠滿足大氣、土壤、水質(zhì)等農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中主要易于變化的常規(guī)指標的檢測要求，對農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)（獸）藥殘留等指標進行定性跟蹤速測，以及對乳肉、蛋、水產(chǎn)品進行常規(guī)定性檢測。 第七章 項目建設(shè)目 標 根據(jù) 正藍旗 農(nóng) 畜 產(chǎn)品生產(chǎn)的實際情況，建立 正藍旗 農(nóng) 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，通過項目的引導(dǎo)和建設(shè)，逐步整合分散于農(nóng)牧系統(tǒng)各部門之間的儀器設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，解決力量分散、設(shè)備低、項目檢測重復(fù)、工作效率低等問題，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作提高到一個新的水平。 防火要求 。 針對 正藍旗 風(fēng)沙大，氣候寒冷的特點，實驗室窗體均采用雙玻璃門窗并安裝防沙罩?？梢允沟脵z測樣由過去的最大 60份 /批次，增加到 180 份 /批次，檢測能力提高 3 倍；可以很好的為 正藍旗 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量全程服務(wù)，并可解決檢測中心化驗室因儀器設(shè)備不配套，農(nóng)、獸藥殘留檢測效率低下等問題。 檢驗檢測項目及參數(shù) 。 第六章 工藝技術(shù)方案 技術(shù)依據(jù) 中華人民共和國《產(chǎn)品質(zhì)量法》 中華人民共和國《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》 中華人民共和國《標準法》 中華人民共和國《標準化法實施條例》 中華人民共和國《計量法》 中華人民共和國《計量法實施細則》 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)計量認證管理辦法 國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心管理試行辦法 計量認證、審查認可（驗收）評審準則 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心《程序手冊》 1內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗中心《質(zhì)量手冊》 工藝流程 工藝流程的來源和依據(jù) 。 項目地點的具體情況 項目建設(shè)的具體位置在 正藍旗農(nóng)牧業(yè)局 院內(nèi) ， 占地總面積 3650 平方米，檢測站 在 一樓 ， 共計 500 平方米，包括 農(nóng)（ 獸 ） 藥、動檢、 乳制品、肥料土壤、 蔬菜 種子 、微生物 等6 個專項實驗室， 3 個輔助實驗室和 1 個 樣 品貯藏室， 實驗室面積 450 平方米。項目建設(shè)單位同時還與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、錫林郭勒盟農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心等建立了技術(shù)協(xié)作關(guān)系，進一步為項目建設(shè)提供了技術(shù)保證。具體情況見表 4— 1。從而形成以 正藍旗 為中心輻射帶動周邊 地區(qū)的效應(yīng)，并促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使全 旗 的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測水平有較大的提高。 實驗室的環(huán)境與條件還不完善。但目前這種優(yōu)勢因農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測體系建設(shè)與檢測手段滯后而受到很大的制約 ，遠遠不能適應(yīng)農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新階段，以及人們?nèi)找嬖鲩L的生活質(zhì)量要求和外部市場準入條件的需要。 正藍旗 農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)充分利用現(xiàn)有的檢測手段和資源，采取填平補齊和完善配套的辦法進 行科學(xué)規(guī)劃合理實施。 項目實施技術(shù)力量雄厚，技術(shù)應(yīng)用有保障。 新修訂的《農(nóng)業(yè)法》中明確規(guī)定“國家采取措施提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和質(zhì)量檢驗檢測監(jiān)督體系，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和質(zhì)量衛(wèi)生安全標準，組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；建立健全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證和標識制度”。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的要求，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和市場競爭力，在 2020 年啟動了“無公害食品行動計劃”，并在全國范圍內(nèi)推進實施。 是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力的迫切需要。 是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。因此，必須建立長期系統(tǒng)的產(chǎn)品監(jiān)測監(jiān)督機制，以保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。 正藍旗 農(nóng) 畜 產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測工作起步較晚，檢驗設(shè)備落后，檢驗檢測能力弱，實驗室環(huán)境條件差，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的效能，制約了 正藍旗 農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的發(fā)展。黨中央、國務(wù)院對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度重視。建議盡早立項實施。 項目建設(shè)符合國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求?？梢允沟脵z測樣由過去的最大 60 份 /批次，增加到 180 份 /批，項目建成后 將大大增強 正藍旗 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的能力和水平，提高檢測精度。改造面積 450 平方米，對 實驗室供排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、環(huán)保設(shè)施等進行合理改造 ； 購置儀器設(shè)備 50 臺套 。 投資規(guī)模及資金籌措： 項目建設(shè)總投資 300萬元。從而提高農(nóng)產(chǎn)品的合格率和優(yōu)等品率，提高其市場競爭能力，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，通過改善實驗室工作環(huán)境，配備先進的儀器設(shè)備，應(yīng)用先進的技術(shù)手段，可明顯提高對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢測水平，確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全。 第二章 項目建設(shè)的必要性和可行性 正藍旗 農(nóng)牧業(yè)概況 正藍旗 土地總面積 10182 平方公里，現(xiàn)有 人口 萬，有 8 個蘇木鎮(zhèn) 場 ， 103 個行政 嘎查 村 ， 是錫盟南部及周邊地區(qū)牲畜、蔬菜集散地。黨的十七屆三中全會明確提出：“加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場信息、食品安全和質(zhì)量標準體系”；九屆全國人大四次會議通過的《國民經(jīng)濟和社 會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》提出，要“加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系和市場信息體系建設(shè)，加快制定或修訂農(nóng)業(yè)行業(yè)標準和重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準，推廣采用國際標準，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范基地”。為此，提出 正藍旗 農(nóng) 畜 產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設(shè)項目，通過改善檢驗檢測實驗環(huán)境，購置先進檢驗檢測設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢測能力，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，提高農(nóng)牧民收入，從而促進社會主義和諧社會建設(shè)。該項目的實施，可解決 正藍旗 農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)各部門之間力量分散、設(shè)備簡陋、工作效能不高等問題，有效提高 正藍旗 的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測水平，保障城鄉(xiāng)居民消費安全。 由于種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，多倫縣 出現(xiàn)個別農(nóng)產(chǎn)品 難 賣問題，要想徹底扭轉(zhuǎn)這種被動局面，必須發(fā)揮地區(qū)的資源優(yōu)勢，發(fā)展具有市場競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。 正藍旗 農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有動物衛(wèi)生監(jiān)督、植保、土肥、種子、草原等多個檢測部門，存在著檢測手段單一，檢測品種不全等問題，因此必須整合現(xiàn)有檢測資源，規(guī)范檢測手段，建立 正藍旗 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，對農(nóng)產(chǎn)品實行公開檢測，就能為實施市場準入制度，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費創(chuàng)造必要條件。并逐年加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視， 去年 ，國家編制實施《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》。 正藍旗 借助全國大趨勢這一有利契機，積極推進牛羊肉、奶制品、蔬菜、雜糧雜豆等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。 項目建設(shè)單位現(xiàn)有技術(shù)人員 12 人 （原 動物疾病預(yù)防控制中心 8人） ，其中 ： 高級 農(nóng)藝師 1 人、 獸醫(yī)師 5 人、 助理獸醫(yī)師 2人 、 畜牧師 2人、助理 農(nóng)藝師 2 人 。為此， 正藍旗 在農(nóng)牧系統(tǒng)內(nèi)部整合動檢、土肥、草原、植保等部門的專業(yè)技術(shù)人員及檢測設(shè)備，專門成立了農(nóng) 畜 產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站 ， 與 旗 動物衛(wèi)生監(jiān)督所合署辦公， 基礎(chǔ)條件較好，該項目建設(shè)完成后，很快能夠投入運營。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系亟待完善。 現(xiàn)有 實驗室配套設(shè)施不完善，溫度、濕度控制系統(tǒng)不健全，實驗室的環(huán)境與檢測項目的需求存在差距，達不到化驗所需 的各項指標要求，為保證化驗數(shù)據(jù)的準確性，必須進行實驗室改造，以達到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢