【正文】 加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，不僅是人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)，而且也是一項(xiàng)需要依靠全社會(huì)共同努力的大事。任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。受理舉報(bào)的部門在調(diào)查核實(shí)以后，應(yīng)當(dāng)依法作出處理決定。(2）受理單位應(yīng)調(diào)查核實(shí)舉報(bào)內(nèi)容。一般來講應(yīng)通過影響面較廣的媒體對(duì)外公開，比如可通過電視、廣播、報(bào)紙等形式進(jìn)行。一、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度。這包括兩方面的含義：一是安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行有關(guān)的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)，必須做到客觀、公正，執(zhí)行規(guī)定的程序和操作規(guī)則，保證結(jié)果的準(zhǔn)確性；二是安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要對(duì)自己作出的安全評(píng)價(jià)報(bào)告和檢測、檢驗(yàn)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，對(duì)出具的安全評(píng)價(jià)報(bào)告或者檢測、檢驗(yàn)結(jié)論不實(shí)的，要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。為保證安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確，本條要求，承擔(dān)這類任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備“國家規(guī)定的資質(zhì)條件”,包括對(duì)必要的技術(shù)人員、管理人員的資格方面的要求，對(duì)必要的檢測、檢驗(yàn)設(shè)備方面的要求，對(duì)必要的組織機(jī)構(gòu)要求，對(duì)建立健全有關(guān)的檢測、檢驗(yàn)操作規(guī)程要求等。承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備法定的資質(zhì)條件。承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求被監(jiān)察的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其公務(wù)人員提供與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料及其他有關(guān)的材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制。◆監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施行政監(jiān)察的規(guī)定但是，如果遇有緊急情形的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以不提前二十四小時(shí)，甚至在不通知生產(chǎn)經(jīng)營單位的情況下，直接依照本條第一款的規(guī)定要求供電企業(yè)停止供電。本部分屬于內(nèi)部程序的限定，實(shí)施前必須要經(jīng)過本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。在實(shí)施停止供應(yīng)民用爆炸物品，特別是停止供電的強(qiáng)制措施的情況下，要嚴(yán)格遵守安全斷電程序，以保障實(shí)現(xiàn)行政強(qiáng)制的目的。這里所稱的重大事故隱患，通常是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。實(shí)踐中，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位氣絕執(zhí)行監(jiān)督檢查人員依法作出的行政決定，這種情況不僅嚴(yán)重影響了行政執(zhí)法工作的正常進(jìn)行，無法實(shí)現(xiàn)本法規(guī)定的保障安全生產(chǎn)的立法目的，而且也給生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)埋下了隱患。這里所稱的決定，既包括依照枉法第六十二條或者其他法律法規(guī)規(guī)定作出的責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)場處理決定，也包括依照本法“法律責(zé)任”一章作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰決定。【釋義】在安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中，當(dāng)被監(jiān)管對(duì)象拒絕執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)等決定時(shí)，由于負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門未被賦予強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力不能強(qiáng)制執(zhí)行，而申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行又因程序復(fù)雜、時(shí)間較長，無法實(shí)現(xiàn)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的目的，使得一些本該立即整治的重大事故隱患繼續(xù)存在，稍有不慎，則會(huì)造成生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除前款規(guī)定的措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定?！絷P(guān)于對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位強(qiáng)制停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)定如，發(fā)現(xiàn)沒有取得相應(yīng)證照從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)給負(fù)責(zé)審批的部門。這就需要各監(jiān)督檢查部門在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，做到協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。 ◆各部門在監(jiān)督檢查中應(yīng)當(dāng)相互配合 第六十六條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查；爽需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。這樣有利于落實(shí)政府部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的兩個(gè)方面的安全生產(chǎn)責(zé)任制，提高他們的責(zé)任心，保證檢查的效果和書面檢查的準(zhǔn)確性。如，對(duì)事故隱患，是否責(zé)令立即排除或者限期排除；對(duì)安全生產(chǎn)違法行為是否當(dāng)場糾正或者要求限期改正，對(duì)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為是否依法進(jìn)行了處罰，對(duì)重大安全生產(chǎn)問題是否向有關(guān)人民政府或其所屬部門及時(shí)報(bào)告，等等。如果問題比較多，應(yīng)當(dāng)分期表述，并寫明所違反的法律法規(guī)條文。如果是對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的某個(gè)礦井、某個(gè)車間、哪些設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行檢查，這時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)具體的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施的名稱、地址予以記錄。以般以日、時(shí)、分為單位，特別是記錄對(duì)容易發(fā)生事故的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)區(qū)域的檢查時(shí)間。有關(guān)檢查記錄，既可以作為實(shí)施行政處罰的證據(jù)，在發(fā)生事故的情況下又可以查清事故原因和各方人員責(zé)任。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。上述商業(yè)一旦被泄露出去，將會(huì)給生產(chǎn)經(jīng)營單位造成不利影響，所以，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，對(duì)涉及被檢查單位的扶秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)承擔(dān)保密的義務(wù)。三、監(jiān)督執(zhí)法證件既可以由國務(wù)院負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門制發(fā)，也可以由本級(jí)人民政府的法制機(jī)構(gòu)制發(fā)。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)做到執(zhí)法上的公開、公平、公正，平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視；應(yīng)當(dāng)按照平等原則、比例原則，確保大致相同的違法行為適用法律大體一致。堅(jiān)持命字在心，嚴(yán)字當(dāng)頭，忠于職守，盡職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真做好本職工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。忠于職守是安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備的最基本職業(yè)素養(yǎng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法?！踞屃x】負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門采取查封、扣押強(qiáng)制措施后，應(yīng)當(dāng)依照行政強(qiáng)制法第二十五條規(guī)定沒收的非法財(cái)物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。（1）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押；（2）對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押；（3）對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場所予以查封。有關(guān)道路交通等方面的法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該領(lǐng)域的安全生產(chǎn)重大事故隱患另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。采用這種措施，通常是針對(duì)重大事故隱患或者在重大事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全生產(chǎn)的情況。三是對(duì)事故隱患采取現(xiàn)場處理措施權(quán)。二是行政處罰權(quán)。即包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員，也包括與被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，如生產(chǎn)資料的供應(yīng)單位、為被檢查單位提供保險(xiǎn)的單位等。（1）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，度提供必要的條件。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門開展行政執(zhí)法工作，檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況，必須相應(yīng)的職權(quán)。（3）將原法中的“并在十五日內(nèi)作出處理決定”，修改為“依法作出處理決定”。與原法相比修改的內(nèi)容主要有：（1）在監(jiān)管執(zhí)法的主體上明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并規(guī)定其負(fù)有依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的職責(zé)。（三）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用；”《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第七條規(guī)定：“國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定為個(gè)人和親友謀取私利，干預(yù)、插手安全生產(chǎn)裝備、設(shè)備、設(shè)施采購或者招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。如，本法第八十八條規(guī)定：“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要求被審查、驗(yàn)收的單位購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，在對(duì)安全生產(chǎn)多項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要求生產(chǎn)經(jīng)營單位購買其指定的設(shè)備、器材或者其他新產(chǎn)品和服務(wù)，一方面侵犯了企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，破壞了公平競爭的市場秩序；另一方面也為腐敗的滋生提供了土壤，危及甚至損害了政府部門的形象。一、對(duì)安全產(chǎn)生事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收不得收取費(fèi)用。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用；不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。這樣可以避免一些不必要的行政爭議，也有利于有關(guān)決定的順利執(zhí)行。加強(qiáng)對(duì)審批后或者驗(yàn)收合格后的生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的一項(xiàng)重要工作。如果在取締時(shí)使用查封、扣押等強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)按照行政強(qiáng)制法制有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2014年8月1日，國務(wù)院安委會(huì)下發(fā)的《關(guān)于集中開展“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委【2014】6號(hào)）明確打擊無證無照、改裝車輛運(yùn)輸?shù)攘惙欠ㄐ袨椤６?、必須?yán)肅查處未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格，擅自從事有關(guān)活動(dòng)的單位。另一種是有關(guān)主管部門擅自增加或者改變?cè)S可的條件和程序，如法定程序中沒有規(guī)定下級(jí)部門初審的，上級(jí)文件一、必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查。修改提示負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)（包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、許可、注冊(cè)、認(rèn)證、頒發(fā)證照等，下同）或者驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的程序進(jìn)行審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性，并落實(shí)到本部門內(nèi)設(shè)責(zé)任機(jī)構(gòu)及人員。劃分的方式有兩種：一是根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754）進(jìn)行分類，國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)共分為20個(gè)門類、96個(gè)大類。二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，提高執(zhí)法效率四是檢查必須嚴(yán)格，禁止搞形式、走過場。三是確定安全檢查的重點(diǎn)。本法第九條對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)作出了明確規(guī)定。根據(jù)本條規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照下列要求組織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查：安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山?！絷P(guān)于政府及其部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。綜合上述原因，2012年第十一屆全國人大黨委會(huì)第二十七次會(huì)議在嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工崗位范圍、對(duì)設(shè)立勞務(wù)派遣單位進(jìn)行行政許可、切實(shí)維護(hù)被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利等方面對(duì)勞動(dòng)合同法進(jìn)行了修改。勞動(dòng)合同法頒布實(shí)施后，出現(xiàn)了勞務(wù)派遣單位數(shù)量大幅增加、勞務(wù)派遣用工規(guī)模迅速擴(kuò)大的情況。勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定派遣崗位和人員數(shù)量、派遣期限、勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任等涉及被派遣勞動(dòng)者權(quán)益的內(nèi)容。勞務(wù)派遣單位是被派遣勞動(dòng)者的用人單位，其向社會(huì)挪用勞動(dòng)者為其成員，并對(duì)應(yīng)招合格的勞動(dòng)者進(jìn)行派遣，行使對(duì)勞動(dòng)者的人事管理權(quán)，包括勞動(dòng)者的錄用、辭退、崗前培訓(xùn)、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等方面的管理。對(duì)工會(huì)提出的意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，給予答復(fù)。任何組織和個(gè)人都不得阻撓工會(huì)參加調(diào)查。工會(huì)行使這一權(quán)利，防患于未然，不僅保證了從業(yè)人員的生命安全和健康，而且也保護(hù)了生產(chǎn)經(jīng)營單位的利益不受損害，有利于維護(hù)企業(yè)行政的指揮權(quán)威，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)的自覺性。需要說明的是，依照本條及《工會(huì)法》的規(guī)定，工會(huì)對(duì)糾正生產(chǎn)經(jīng)營單位的違章指揮，對(duì)組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所，都是向生產(chǎn)經(jīng)營單位提出建議，而不是去直接制止或者組織撤離。尤其在我國，維權(quán)是現(xiàn)階段工會(huì)工作的核心內(nèi)容。二、工會(huì)有權(quán)對(duì)違法行為要求糾正和對(duì)安全生產(chǎn)工作的建議權(quán)對(duì)未按照工會(huì)的意見處理的，工會(huì)還可以向有關(guān)主管部門反映，或者向上一級(jí)工會(huì)反映，要求解決?！币勒铡豆?huì)法》第二十三條的規(guī)定，工會(huì)依照國家規(guī)定對(duì)新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。從業(yè)人員從事生產(chǎn)勞動(dòng)，必須有相應(yīng)的勞動(dòng)條件和安全設(shè)施，以確保從業(yè)人員的生產(chǎn)安全和健康，這是勞動(dòng)安全工作中的基本內(nèi)容?！艄?huì)的安全生產(chǎn)職責(zé)第四十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。從業(yè)人員處于安全生產(chǎn)的第一線，最有可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，因此，本條對(duì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素規(guī)定了報(bào)告義務(wù)，這了符合職工參與安全生產(chǎn)工作的機(jī)制要求。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。【釋義】第五十六條從業(yè)人員要積極參加上述形式的安全教育培訓(xùn)。它包括思想認(rèn)識(shí)教育和勞動(dòng)紀(jì)律教育兩方面內(nèi)容。安全教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容包括安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能教育。其中控制人的不安全行為是減少傷亡事故的主要措施。【釋義】第五十五條在勞動(dòng)條件差、危害程度高或者集體防護(hù)措施起不到作用的情況下，如在搶修或者檢修設(shè)備、野外露天作業(yè)、處理事故或者隱患，以及生產(chǎn)工藝、設(shè)備一時(shí)跟不上等，個(gè)人防護(hù)用品會(huì)成為勞動(dòng)保護(hù)的主要措施。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2005年7月22日頒布的《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，勞動(dòng)防護(hù)用品是指由生產(chǎn)經(jīng)營單位為從業(yè)人員配備的，使其在勞動(dòng)過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害及職業(yè)危害的個(gè)人防護(hù)裝備。這樣才能保證生產(chǎn)經(jīng)營單位的活動(dòng)安全、有序地進(jìn)行。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是保證勞動(dòng)者的安全和健康，保證生