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中國傳媒產(chǎn)業(yè)的政策分析-wenkub.com

2025-06-25 23:22 本頁面
   

【正文】   從我國現(xiàn)有的傳媒集團(tuán)來看,中國的傳媒集團(tuán)似乎發(fā)展迅速,家族興旺。報(bào)業(yè)集團(tuán)已成為我國報(bào)紙出版的主導(dǎo)力量。自那以后,各地陸續(xù)組建了一批報(bào)業(yè)集團(tuán)。1996年以來,中國的傳媒業(yè)出現(xiàn)了一股集團(tuán)化的熱潮。成本低、收益遞增的經(jīng)濟(jì)規(guī)模才可以稱之為規(guī)模經(jīng)濟(jì)。“歌華有線”和“中信國安”、“聚友網(wǎng)絡(luò)”等都是以網(wǎng)絡(luò)工程為主……我認(rèn)為,隨著傳媒體制改革的不斷深化,今后傳媒企業(yè)進(jìn)入融資市場,政府將提供更多的政策支持,直接上市的門檻會(huì)相應(yīng)降低,能夠爭取直接上市的傳媒業(yè)應(yīng)盡量爭取直接上市。但我國近幾年來只有少數(shù)傳媒企業(yè)通過股份制改造在國內(nèi)資本市場上市,而且現(xiàn)有傳媒類上市公司的業(yè)務(wù)與傳媒的主要(經(jīng)營性)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度并不高。如果中國證監(jiān)會(huì)對(duì)于“殼”公司業(yè)務(wù)的獨(dú)立性、關(guān)聯(lián)交易不認(rèn)可,買了殼還可能在很長時(shí)間內(nèi)都融不了資?! ∫话銇碚f,買殼上市是企業(yè)在直接上市無望下的無奈選擇。博瑞還把成都商報(bào)發(fā)行投遞公司 93%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給四川電器,因此,有人稱四川電器為“報(bào)業(yè)第一股”。所謂“殼”就是指上市公司的上市資格。它們的不同之處在于,買殼上市的傳媒企業(yè)首先需要獲得對(duì)一家上市公司的控制權(quán),而借殼上市的傳媒企業(yè)已經(jīng)擁有了對(duì)上市公司的控制權(quán)。因此,目前在滬、深兩個(gè)證券交易所上市的傳媒產(chǎn)業(yè)并不多,只有十幾家,而且多數(shù)還是通過收購上市公司“買殼”上市,或是通過投資、收購相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)入來達(dá)到目的。直到現(xiàn)在,A股還有很多的企業(yè)在排隊(duì),所以等的時(shí)間比較長。如1994年上市的東方明珠、1997年上市的中視股份和1999年上市的電廣傳媒以及2005年12月22日在香港聯(lián)合交易所上市的北青傳媒股份有限公司,就是此種方式。  當(dāng)然,傳媒資本運(yùn)營也需要傳媒業(yè)主管部門從傳統(tǒng)思維中解放出來,建立相關(guān)法律制度,為傳媒業(yè)改制以后營造良好的管理、發(fā)展秩序打好基礎(chǔ)?! ≌叩陌l(fā)展常常落后于傳媒的發(fā)展。前一種是完全參與,理論上講可以參與各個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù),只需要遵守有關(guān)法律和規(guī)定即可。同時(shí),以簽訂協(xié)議的方式,北青傳媒獲得了北京青年報(bào)社擁有的《北京青年報(bào)》、《今日北京英文周報(bào)》、《中學(xué)時(shí)事報(bào)》與《北京少年報(bào)》30年的廣告版面經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,由北青傳媒負(fù)責(zé)四報(bào)的印刷及相關(guān)費(fèi)用,%作為廣告版面經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)。  2002年中國證監(jiān)會(huì)頒布的《上市公司行業(yè)分類指引》中,已將“傳播與文化產(chǎn)業(yè)”確定為上市公司的13個(gè)基本產(chǎn)業(yè)門類之一,一些國內(nèi)傳媒集團(tuán)在資本運(yùn)營和股票上市方面進(jìn)行了有益嘗試,募集了上億的資金,大大提高了經(jīng)濟(jì)實(shí)力?! ∈紫?,傳媒業(yè)是我國一個(gè)重要的新興產(chǎn)業(yè),從20042005年傳媒廣告行業(yè)發(fā)展情況看,增長勢頭非常好。  受這種政策的限制,許多投資傳媒的社會(huì)資本都不敢大筆投入,而采取一種觀望的態(tài)度,影響了傳媒投資的力度。  2.在傳媒的資本運(yùn)營中,資本運(yùn)營主體的地位是不平等的  根據(jù)目前的政策規(guī)定,行業(yè)外資本投資傳媒只能獲得一定期限的經(jīng)營權(quán)與收益權(quán),不能獲得相應(yīng)的實(shí)際控制權(quán)和國家認(rèn)可的傳媒產(chǎn)權(quán),不能擁有傳媒的品牌,一旦雙方的合作出現(xiàn)問題,投資方就很可能最終一無所獲。這種節(jié)目價(jià)值背離,“叫好不叫座”的現(xiàn)象可以說時(shí)有發(fā)生?! ∮捎趥髅降亩ㄎ皇恰笆聵I(yè)單位,企業(yè)化經(jīng)營”?! ≡S多傳媒不單是事業(yè)法人,有時(shí)還是政事合一。報(bào)社編輯委員會(huì)是報(bào)社各項(xiàng)事務(wù)的最高決策機(jī)構(gòu),全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督報(bào)社編輯部門、經(jīng)營部門和行政后勤部門的工作,總編輯負(fù)責(zé)召集編委會(huì)會(huì)議,具體組織實(shí)施編委會(huì)的決策,主持報(bào)社的日常事務(wù)。  長期以來,中國傳媒實(shí)行的是多頭管理、行業(yè)所屬、部門所有、條塊分割的四級(jí)辦報(bào)臺(tái)體制?! 慕?jīng)濟(jì)角度看,資本運(yùn)營客觀要求傳媒業(yè)必須嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立,完全遵循公司法要求規(guī)范運(yùn)作。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,非營利機(jī)構(gòu)是不以營利為目的、向社會(huì)提供產(chǎn)品或服務(wù)的組織。Unit”,即公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”,“企業(yè)化經(jīng)營”和“企業(yè)經(jīng)營”雖然只相差一個(gè)字,這其中真實(shí)的差別就相當(dāng)大了。傳媒同時(shí)具有商業(yè)及文化事業(yè)的雙重性質(zhì),  在西方,法蘭克福學(xué)派的阿多諾和霍克海默在1947其中,上海青年報(bào)社占注冊(cè)資本的40%;北大文化發(fā)展有限公司占30%;盛世網(wǎng)絡(luò)傳媒公司占30%。特別是互聯(lián)網(wǎng)退潮以后,傳統(tǒng)的傳媒業(yè)被業(yè)界炒作成了“中國最后一塊暴利的蛋糕”。國有書業(yè)發(fā)行公司、各類國有傳媒廣告公司等,這些國有傳媒企業(yè)將與民營傳媒企業(yè)、股份制傳媒企業(yè)、中外合資、合作的傳媒企業(yè)一樣,實(shí)行“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧?! ?003年6月份開始文化體制改革,中央規(guī)定了9個(gè)省,35個(gè)試點(diǎn)單位進(jìn)行試點(diǎn),至今試點(diǎn)已經(jīng)兩年多時(shí)間,試點(diǎn)單位的范圍和區(qū)域必將擴(kuò)大。2003年12月31日,國務(wù)院頒發(fā)了《文化體制改革試點(diǎn)中支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定》和《文化體制改革試點(diǎn)中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的規(guī)定》兩個(gè)重要文件,文件指出:“黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等重要新聞傳媒經(jīng)營部分剝離轉(zhuǎn)制為企業(yè),在確保國家絕對(duì)控股的前提下,允許吸收社會(huì)資本;國有發(fā)行集團(tuán)、轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科技類報(bào)刊和出版單位,在原國有投資主體控股的前提下,允許吸收國內(nèi)其他社會(huì)資本投資;廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司在廣電系統(tǒng)國有資本控股的前提下,經(jīng)批準(zhǔn)可吸收國有資本和民營資本。  但國家對(duì)新聞傳媒仍實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入和許可制度?!  冻啥忌虉?bào)》的大膽突破,并未遭遇政府管理機(jī)構(gòu)的批評(píng)和禁止。轉(zhuǎn)讓該部分股權(quán)后,公司總股本不變,成都博瑞投資有限責(zé)任公司成為公司第一大股東,其股權(quán)性質(zhì)為法人股。其中,規(guī)模最大的是2001年12月6日成立的中國廣播電視集團(tuán)。1996年,中宣部批準(zhǔn)《廣州日?qǐng)?bào)》掛牌作為全國第一家報(bào)業(yè)集團(tuán)試點(diǎn),從而拉開了傳媒集團(tuán)化的序幕。 1982年公布的《中華人民共和國憲法》第二十二條,仍確定傳媒的“事業(yè)性質(zhì)”:國家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè),開展群眾性的文化活動(dòng)[7]。這標(biāo)志著我國傳媒進(jìn)入多種經(jīng)營時(shí)代?! ?978年11月23日和28日,上海廣告裝潢公司先后兩次向上海市商業(yè)局打報(bào)告,要求恢復(fù)路牌廣告,得到了上級(jí)的支持。國家財(cái)政已經(jīng)無力支撐具有強(qiáng)烈發(fā)展需求的新聞傳媒?;ê驮鎏碓O(shè)備的費(fèi)用,另行申報(bào),??顚S?。報(bào)紙的經(jīng)營管理問題,也不再列入政府的議題。[4]  建國初期我國媒體是按企業(yè)化管理的?! “凑者@一制度的設(shè)計(jì)初衷,傳媒業(yè)本來不是一個(gè)營利產(chǎn)業(yè),而只是一種社會(huì)政治表達(dá)工具和教育引導(dǎo)工具?! ∈赂锩?,列寧提出,“蘇維埃形式的國家政權(quán)要把所有的印刷所和所有的紙張拿來公平地分配:首先是給國家……,第二是給在兩個(gè)首都獲得10-20萬選票的大黨,第三是給比較小的黨以及任何一個(gè)有一定數(shù)量的成員或有某些人簽名的公民團(tuán)體。  二、我國傳媒資本運(yùn)營的歷史回顧與現(xiàn)狀  研究中國傳媒資本運(yùn)營首先要研究中國傳媒的基本產(chǎn)權(quán)制度及其形成歷史。第三,通過資本運(yùn)營(無形資產(chǎn)證券化),可以把傳媒集團(tuán)重要的無形資產(chǎn)變成有形的資源,使傳媒集團(tuán)的這個(gè)“金字招牌”發(fā)揮出應(yīng)有的效用。這使傳媒集團(tuán)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出以下特點(diǎn):優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營性資產(chǎn)較少,而大部分資產(chǎn)運(yùn)作效率不高?! ?.傳媒資本運(yùn)營是盤活傳媒資產(chǎn)的重要手段  經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展,我國傳媒已積累起一定規(guī)模的資產(chǎn)。我國傳媒要完成占領(lǐng)受眾市場與輿論陣地這項(xiàng)偉大任務(wù),就必須在激烈的傳媒競爭中站住腳跟。美國最大的傳媒公司的收入300多億美元,中國最大的CCTV是75億元,不到10億美元,相差35倍以上?! ⊥ㄟ^資本運(yùn)作擴(kuò)張規(guī)模、整合資源,是我國傳媒業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的必由之路。 第四種:成立合資公司。 第三種:合作經(jīng)營。   無錫中視股份,是由中央電視臺(tái)無錫太湖影視城、中國國際電視總公司、北京熒屏出租汽車公司、北京中電高科技電視發(fā)展公司和北京未來廣告公司共同發(fā)起,以無錫太湖影視城全資下屬企業(yè)三國城和唐城的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)進(jìn)行改組,通過募集方式設(shè)立的股份有限公司?!冻啥忌虉?bào)》通過其屬下的控股子公司,達(dá)到了進(jìn)入資本市場的目的。然后,《成都商報(bào)》社、成都博瑞廣告?zhèn)鞑ス竞退拇▍R通企業(yè)(集團(tuán))公司共同出資成立了一家有限責(zé)任公司——成都博瑞投資有限公司,其中,《成都商報(bào)》占49%的股份。就像有的旅行度蜜月,而有的喜歡大宴親朋一樣,傳媒與大陸資本的婚禮也多種多樣。第三,媒體半死不活,最終變成雞肋。   媒體與資本之間的矛盾,很多體現(xiàn)在投資方對(duì)媒體具體運(yùn)營干預(yù)過多,影響了媒體的新聞獨(dú)立性原則。而《中國新聞周刊》在2001年11月的休刊,同樣是由于新世紀(jì)成功集團(tuán)不再提供長線投資。   比較經(jīng)典的案例是《中國合作新報(bào)》與圣象集團(tuán)的合作。統(tǒng)計(jì)顯示,1988~1998年,中國大陸報(bào)業(yè)投資的回報(bào)率大致處在17%到50%之間,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期的其他產(chǎn)業(yè)。    報(bào)刊的印刷、發(fā)行等經(jīng)營業(yè)務(wù)可以吸收國有資本,組建有限責(zé)任公司或股份有限公司;發(fā)行業(yè)務(wù)可吸收國有、非國有資本和境外資本。媒體投資政策摘略 我國明確規(guī)定所有出版社、雜志社、報(bào)社都是國有單位,且都必須有上級(jí)主管單位。他們有著較高的專業(yè)素質(zhì),卻缺乏在市場中操練的經(jīng)驗(yàn)。媒體實(shí)行企業(yè)化管理以后,為了工商財(cái)稅登記的需要,媒體的原有資產(chǎn)或者主辦單位首期撥款就有了注冊(cè)資本的名義,但是并沒有實(shí)行嚴(yán)格意義上的資本金制度?! ∶襟w產(chǎn)業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn),是指因管理體制的缺陷或管理者決策失誤給媒體企業(yè)帶來的損失。但它的聽眾群似乎較多集中于學(xué)生和司機(jī),目前大多數(shù)電臺(tái)的欄目設(shè)置結(jié)構(gòu)也可說明這一點(diǎn),其市場潛力相對(duì)來說不大。雖然多數(shù)學(xué)者指出,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)報(bào)紙的沖擊不可低估,但筆者認(rèn)為,報(bào)紙因?yàn)槠漭d體特性、內(nèi)容的深度化等先天優(yōu)勢的存在,在未來的閱讀媒介市場仍然可以分到相當(dāng)大的一份空間。但是,隨著三網(wǎng)融合逐步成為現(xiàn)實(shí),電視市場將面臨著來自電信行業(yè)的挑戰(zhàn)。統(tǒng)計(jì)資料表明,電視是人們最為普遍接觸的媒體,1999年其人口覆蓋率達(dá)91.7%。 比如,生產(chǎn)電視機(jī),如果銷路不暢,還可以降價(jià)銷售。因此,媒體單位面對(duì)來自資本市場的投資要非常謹(jǐn)慎。相應(yīng)地,媒體通過資本市場融資的成本風(fēng)險(xiǎn)亦會(huì)加大。國際媒體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢給我們一個(gè)啟示,中國媒體產(chǎn)業(yè)生存和發(fā)展最佳途徑莫過于充分利用資本市場的資源,運(yùn)用資本運(yùn)營手段籌措資本,加速擴(kuò)張,大規(guī)模涉足以信息數(shù)字技術(shù)為特征的新型傳媒領(lǐng)域和市場潛力巨大的公眾娛樂領(lǐng)域,將媒體業(yè)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的縱深處,逐步增強(qiáng)自身實(shí)力,以迎接國際媒體集團(tuán)日益臨近的競爭與挑戰(zhàn)。事實(shí)上,經(jīng)濟(jì)證券化增加,貨幣化會(huì)趨于衰退,這暗示銀行融資成本將明顯提高,以至于投資于媒體產(chǎn)業(yè)的銀行信貸資金成本增大。因此,媒體產(chǎn)業(yè)的信貸資金因市場波動(dòng)引起的成本風(fēng)險(xiǎn)在目前來說是比較小的?! °y行信貸資金成本風(fēng)險(xiǎn)。并且,傳統(tǒng)媒體的經(jīng)營對(duì)于未來回報(bào)考慮不是很充分,在運(yùn)作體制徹底轉(zhuǎn)變之前,是不需要考慮或者很少考慮資金成本的,一旦運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)變以后,其蘊(yùn)含的成本風(fēng)險(xiǎn)是相當(dāng)大的?! ∽杂匈Y金成本風(fēng)險(xiǎn)?! ∫虼耍诤暧^、長遠(yuǎn)這兩個(gè)層面上看,媒體投資政策方面的風(fēng)險(xiǎn)是比較小的;但僅就行業(yè)、目前的情況看,尚存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。這表明媒體行業(yè)不再擁有地方保護(hù),這對(duì)某些媒體來說是一種機(jī)遇,更是一種挑戰(zhàn)。但同時(shí)將在一定程度上冒政策性風(fēng)險(xiǎn),萬一管制長期延續(xù)下去,則這種準(zhǔn)備將是一種零回報(bào)的經(jīng)營。因此,媒體經(jīng)營主體必須維護(hù)媒體的社會(huì)主義新聞事業(yè)的性質(zhì)與宗旨不變,必須堅(jiān)持媒體本身的客觀性、公正性和獨(dú)立性,這是一個(gè)前提條件。由于媒體產(chǎn)業(yè)本身的特點(diǎn),以及政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等主要影響因素的復(fù)雜性和多變性,使媒體在經(jīng)營過程中隱藏著一定的風(fēng)險(xiǎn)。中國媒體投資經(jīng)營分析本文提要:對(duì)媒體產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的探討在當(dāng)前的形勢下顯得十分必要。所以,《北京現(xiàn)代商報(bào)》的資金無法按時(shí)到位。2002年,北京日?qǐng)?bào)集團(tuán)、朝陽區(qū)CBD和中信國安三方出資籌辦《北京現(xiàn)代商報(bào)》??梢哉f,托普是以錯(cuò)誤的方式投資了一個(gè)錯(cuò)誤的對(duì)象。在2個(gè)多月后,《蜀報(bào)》與《商務(wù)早報(bào)》被主管部門責(zé)令???,而四川托普三四千萬的投資也就付諸東流。曾經(jīng)的輝煌難掩其頹勢,由于管理混亂等原因,到2001年春,分別背上了800萬和1200萬的債務(wù)。盡管雙方可以自由戀愛,都必須要遵守媒妁之言,父母之命。以報(bào)紙為例,我國目前的日?qǐng)?bào)擁有量為50份/千人,而聯(lián)合國教科文組織于20世紀(jì)70年代中期制定的發(fā)展中國家最低限度突破標(biāo)準(zhǔn)為100份/千人。反過來,資本對(duì)媒體也是心儀已久。   中央電視臺(tái)臺(tái)長趙化勇曾經(jīng)指出:從中國大陸廣播電視業(yè)現(xiàn)狀看,一旦境外電子媒體大規(guī)模進(jìn)入,不僅缺乏抵御滲透的能力,一些小的廣播電視臺(tái)連生存的能力都有可能成問題,更談不上進(jìn)入世界舞臺(tái)馳騁。 第二,媒體為適應(yīng)市場轉(zhuǎn)換機(jī)制的困難。表現(xiàn)如下: 第一,媒體在發(fā)展中面臨的資金缺口。 誰在吸引誰?  作為中共的喉舌,新聞事業(yè)承擔(dān)著非常重要的輿論引導(dǎo)和政策宣傳功能。然而,由于嚴(yán)格的政策限制,非國有資本與外資依然門外癡癡地等。它應(yīng)該是一種對(duì)人的自覺性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性的投資,同時(shí)營造一種尊重人的創(chuàng)造性的機(jī)制,如果這種投資不跟這種機(jī)制聯(lián)系起來,這種投資就很難發(fā)揮出其潛在的價(jià)值。據(jù)摩根士丹利報(bào)告指出,在對(duì)11種產(chǎn)業(yè)建立世界級(jí)有競爭力的大企業(yè)所需年限而做的統(tǒng)計(jì)中,大眾傳媒業(yè)所需年限為8年,遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于其它行業(yè)?! ≈袊襟w產(chǎn)業(yè)作為新經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,尚未受到系統(tǒng)的市場化開發(fā),其產(chǎn)出豐厚利潤回報(bào)的潛力極大,具有未來可持續(xù)發(fā)展的良好前景,應(yīng)該被視為是“利好”性的投資。市場份額集中于強(qiáng)勢媒體,必然加高后來者的進(jìn)入門檻,形成市場進(jìn)入的資金壁壘。政策上,我國官方關(guān)于媒體產(chǎn)業(yè)的投資政策仍然是不明晰和不開放的。如此小的投資進(jìn)入規(guī)模,很難得出關(guān)于投資“泡沫”的結(jié)論。如果一個(gè)人發(fā)自內(nèi)心想要做大事,有事業(yè)上的追求,就決不會(huì)只圖謀那些錢而把我們給害了。   當(dāng)然還有既往業(yè)績——“我們是給人錦上添花的。”徐新又笑起來。   那時(shí)丁磊正考慮把公司的控股賣給臺(tái)灣的奇摩,說對(duì)方的規(guī)模是他們的10倍。   當(dāng)時(shí)網(wǎng)易在業(yè)內(nèi)排第三,問及丁磊網(wǎng)易在行業(yè)里的情況,他毫不猶豫地回答第一,“我那時(shí)覺得他很自信也很有上進(jìn)心,而不是吹?!怯袑?shí)質(zhì)的自信?!彼X得,這不僅依靠先天的敏銳,還有后天在商業(yè)前線磨煉
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