【正文】 在中國，人們已經(jīng)普遍接受了科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力這一科學(xué)論斷?！　?健全干部培訓(xùn)制度，造就一批具有歷史責(zé)任感和戰(zhàn)略思想、知識廣博，具有組織能力、應(yīng)變能力和現(xiàn)代意識的決策領(lǐng)導(dǎo)人才，提高各級政府可持續(xù)發(fā)展決策水平和組織實(shí)施能力?！　?利用廣播、影視等宣傳媒介，廣泛宣講智力資源在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，確立知識和知識分子應(yīng)有的社會地位，提高全民族的科技意識和人才意識；創(chuàng)造尊師重教，尊重人才的社會環(huán)境；加強(qiáng)人才宏觀管理，促進(jìn)人才合理流動，發(fā)揮各類人才的個(gè)人專長和整體優(yōu)勢。中國勞動力資源豐富，僅農(nóng)村目前就有剩余勞動力 1 億多，2000 年將達(dá)到 2 億左右，如果不加以充分利用，不僅造成人力資源的巨大浪費(fèi)，而且還會消耗大量的生活資料而為社會帶來負(fù)擔(dān)?！　?提高教師和知識分子的待遇，改善工作和生活條件。建立健全職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“先培訓(xùn)后就業(yè)，先培訓(xùn)后上崗，未經(jīng)培訓(xùn)不得就業(yè)或上崗”的勞動人事制度；大力發(fā)展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使從業(yè)人員不斷更新知識，提高技能。在小學(xué)《自然》課程、中學(xué)《地理》等課程中納入資源、生態(tài)、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展內(nèi)容；在高等學(xué)校普遍開設(shè)《發(fā)展與環(huán)境》課程，設(shè)立與可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)的研究生專業(yè)，如環(huán)境學(xué)等，將可持續(xù)發(fā)展思想貫穿于從初等到高等的整個(gè)教育過程中。行動　　 貫徹實(shí)施《中國教育改革和發(fā)展綱要》，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中，保證教育的投入強(qiáng)度，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增加對教育的投入。全國 90% 以上的人口覆蓋地區(qū)普及了初等義務(wù)教育，全國一半省市已完全普及了初等教育。對從事管理、技術(shù)性工作人員提供培訓(xùn)?！　?轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)對可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)功能，如組織、協(xié)調(diào)、信息服務(wù)、科技服務(wù)等。要采取各種措施，提高計(jì)劃管理決策人員的可持續(xù)發(fā)展的意識和組織實(shí)施能力；抓緊研究相應(yīng)的指標(biāo)體系和政策、措施等。目標(biāo)　　 到 2000 年，形成比較完善的可持續(xù)發(fā)展管理體系，包括各級政府具有可持續(xù)發(fā)展的綜合決策能力、管理協(xié)調(diào)能力和較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)能力。決策與管理能力建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)的重要一環(huán)。同時(shí)實(shí)行計(jì)劃生育政策，有效減緩了人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源環(huán)境造成的巨大壓力。　　 著手建立健全中國可持續(xù)發(fā)展財(cái)稅制度、經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策體系的建設(shè)，并在相關(guān)的示范點(diǎn)（區(qū)）試行，取得經(jīng)驗(yàn)，修訂完善并頒布。中國現(xiàn)行的財(cái)稅制度、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，正處于改革時(shí)期，為可持續(xù)發(fā)展財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策建設(shè)提供了大好時(shí)機(jī)。行動　　 編制《中國 21 世紀(jì)議程優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃》及計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，國內(nèi)外廣泛宣傳，爭取理解和支持?！　?在國務(wù)院內(nèi)部，由有關(guān)國家部委形成國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃聯(lián)席會議制度，交流信息，充分研討，促進(jìn)各類計(jì)劃間的配套銜接和可持續(xù)性?！　?本章設(shè)３個(gè)方案領(lǐng)域：方案領(lǐng)域A．《中國 21 世紀(jì)議程》納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃行動依據(jù)　　 中國政府投入是實(shí)施《中國 21 世紀(jì)議程》費(fèi)用的主體，對其它各種渠道的資金投入起著導(dǎo)向、基礎(chǔ)保證作用。　　 中國政府的投入作為費(fèi)用主體，主要是通過充分依靠各部門、地方政府各類計(jì)劃、規(guī)劃和資金渠道及現(xiàn)行管理體制，將《中國 21 世紀(jì)議程優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃》逐步納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中，實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)外其它的各類投資相配套，形成有足夠投資強(qiáng)度的《中國 21 世紀(jì)議程》費(fèi)用體系。同時(shí)，通過合作來改進(jìn)國家和省兩級的資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會數(shù)據(jù)收集；　　(c) 通過聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)處和環(huán)境規(guī)劃署，爭取與其他國家在建立綜合經(jīng)濟(jì)與環(huán)境核算體系、非市場的自然資源核算方法以及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化方面開展技術(shù)交流與合作。目標(biāo)　　 擴(kuò)展和完善現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，以便在國民經(jīng)濟(jì)核算中綜合考慮環(huán)境與社會因素?！　?目前，中國正在進(jìn)行自然資源核算的研究和試驗(yàn)，并分析將其納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系的可能性。D．建立綜合的經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境核算體系行動依據(jù)　　 將可持續(xù)能力納入經(jīng)濟(jì)決策，首先要比較明確地衡量環(huán)境作為自然資本的來源以及人類活動所產(chǎn)生的副產(chǎn)品的承載體的重大作用?！　?利用信貸和其它政策促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，主要包括：　　(a) 在條件成熟的情況下，建立國家環(huán)境保護(hù)基金，以加強(qiáng)國家對污染防治和環(huán)境保護(hù)方面的宏觀調(diào)控能力；　　(b) 對具有良好的社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的成熟工藝與技術(shù)的推廣應(yīng)用以及環(huán)境保護(hù)的貸款采取一定的貼息補(bǔ)償；　　(c) 鼓勵國家、地方和企業(yè)擴(kuò)大利用外資來解決環(huán)境保護(hù)方面的問題?！　?在國際社會的幫助下，結(jié)合中國的具體國情，更新傳統(tǒng)技術(shù)和開發(fā)新一代支持可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如：　　(a) 制定經(jīng)濟(jì)政策，大力開發(fā)和推廣使用可節(jié)約資源能源、可減少廢物排放的生產(chǎn)技術(shù)與工藝，用新技術(shù)取代傳統(tǒng)技術(shù)，開發(fā)和應(yīng)用有利于資源合理開發(fā)、綜合利用或促進(jìn)資源增殖的技術(shù)；　　(b) 利用經(jīng)濟(jì)手段和市場機(jī)制，促進(jìn)在與環(huán)境資源密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門，如在能源、交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、健康衛(wèi)生、第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開發(fā)、引進(jìn)、推廣應(yīng)用環(huán)境無害技術(shù)?！　?本方案領(lǐng)域?qū)⒂脕碇С譃閷?shí)現(xiàn)《中國 21 世紀(jì)議程》中所含的大多數(shù)目標(biāo)和制定的各項(xiàng)相應(yīng)行動。最近幾年，中國已經(jīng)對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大改革，在經(jīng)濟(jì)決策中開始重視自然資源和環(huán)境保護(hù)問題，并努力使其在國家政策、法規(guī)、管理、社會經(jīng)濟(jì)活動以及國際合作中得以體現(xiàn)?！　?在國家統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，按照因地制宜、合理分工、各展所長、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，加強(qiáng)東部與西部地區(qū)的聯(lián)合，擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合理布局和健康發(fā)展?！　?加速科技進(jìn)步和提高科技在經(jīng)濟(jì)增長中的含量；發(fā)展高新技術(shù)，建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?！　?繼續(xù)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，特別是加強(qiáng)交通、通信、能源、重要原材料和水利等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)，把機(jī)械電子、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)它們的振興。目標(biāo)　　 促進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快向社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境各方面協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。國家依法保護(hù)一切合法收入和財(cái)產(chǎn)，允許資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配，并通過法律和政策，調(diào)節(jié)收入分配，扶持落后地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！　?b) 金融體制改革的重點(diǎn)是中國人民銀行成為中央銀行獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策，建立政策性銀行，并將現(xiàn)有專業(yè)銀行轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)銀行；　　(c) 國家計(jì)劃以指導(dǎo)性計(jì)劃為主，合理確定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略、宏觀調(diào)控目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策，搞好經(jīng)濟(jì)預(yù)測，規(guī)劃重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)力布局、國土整治和重點(diǎn)建設(shè)?！　?發(fā)展市場中介組織，近期重點(diǎn)是會計(jì)師、審計(jì)師和律師事務(wù)所，公證、仲裁和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，信息咨詢機(jī)構(gòu)以及資產(chǎn)和資信評估機(jī)構(gòu)等，發(fā)揮其服務(wù)、溝通、公證和監(jiān)督作用?！　?繼續(xù)貫徹《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》，全面落實(shí)國有企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，重點(diǎn)包括生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)、投資決策權(quán)、產(chǎn)品定價(jià)權(quán)、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)、勞動用工權(quán)和工資獎金分配權(quán)等。長期以來實(shí)行的以指令性計(jì)劃為基本特征的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，在以下幾個(gè)方面有了重大變化：　　(a) 在所有制結(jié)構(gòu)方面，由過去單一的公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w，個(gè)體、私營和外資經(jīng)濟(jì)等多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展；　　(b) 在收入分配方面，由過去單一的分配方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐园磩诜峙錇橹黧w，多種方式為補(bǔ)充；　　(c) 在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，由過去基本單一的計(jì)劃機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃與市場兩種機(jī)制共同發(fā)揮作用，大多數(shù)商品價(jià)格已經(jīng)放開；　　(d) 在經(jīng)濟(jì)決策方面，由過去主要是中央集中決策轉(zhuǎn)變?yōu)樵谥醒虢y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宏觀調(diào)控下，充分發(fā)揮地方、企業(yè)、個(gè)人的積極性，經(jīng)濟(jì)決策多層次化。在當(dāng)前有利的經(jīng)濟(jì)形勢下，將經(jīng)濟(jì)手段同法律手段和必要的行政手段相配合使用，提高處理環(huán)境與發(fā)展問題的綜合能力，促進(jìn)中國向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變?！　?為了增強(qiáng)綜合國力和提高人民生活水平，中國必須實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康的經(jīng)濟(jì)增長，同時(shí)不能破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的資源和環(huán)境基礎(chǔ)?！　?擴(kuò)大與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)法律實(shí)施中的國際合作：　　(a) 在有關(guān)國際組織的資助下，開展與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)法律實(shí)施的國家方案研究，建立相應(yīng)的資料文獻(xiàn)信息系統(tǒng)；　　(b) 與聯(lián)合國和有關(guān)國際組織合作，對可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的執(zhí)法人員、司法人員進(jìn)行培訓(xùn)；　　(c) 與有關(guān)外國政府或研究機(jī)構(gòu)合作，研究外國的可持續(xù)發(fā)展法律的執(zhí)行情況，吸收執(zhí)行中有益的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)；　　(d) 開展國際合作，提高中國與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)法律實(shí)施的能力，建立執(zhí)法反饋系統(tǒng)。　　 擴(kuò)大公眾和社會團(tuán)體在與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)法律實(shí)施中的作用：　　(a) 完善信訪、舉報(bào)制度，擴(kuò)大質(zhì)詢制度在與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施中的作用，切實(shí)保證為有法律理由的個(gè)人、團(tuán)體和組織，提供可靠的參與渠道，保衛(wèi)自身的合法權(quán)益和社會公共利益；　　(b) 擴(kuò)大律師在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的作用，推動可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域?qū)I(yè)律師隊(duì)伍的培訓(xùn)和建設(shè)，通過律師的法律服務(wù)促進(jìn)與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)法律的施行。行動　　 研究與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)法律的實(shí)施問題，建立健全相應(yīng)的理論體系，探求法律法規(guī)有效實(shí)施的辦法與途徑。因此，必須把執(zhí)法和立法置于同等重要的地位?！　?進(jìn)一步擴(kuò)大公眾和社會團(tuán)體在與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的立法中作用：　　(a) 發(fā)展和完善立法征求意見制度，廣泛聽取公眾和社會團(tuán)體的意見，并將意見的采納情況及時(shí)與其通報(bào)；　　(b) 建立和完善立法反饋系統(tǒng)，及時(shí)對實(shí)踐中反映出來的、公眾和社會團(tuán)體提出的立法問題進(jìn)行分析研究，區(qū)別情況，作出立法對策。行動　　 研究與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的立法現(xiàn)狀、趨勢和需要，并根據(jù)研究結(jié)果制訂與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的立法行動計(jì)劃：　　(a) 近幾年在國家一級繼續(xù)開展與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的立法研究，協(xié)調(diào)現(xiàn)有法律法規(guī)的關(guān)系，重點(diǎn)對環(huán)境、資源、能源、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的立法進(jìn)行審查，審查重點(diǎn)包括有無遺漏和不協(xié)調(diào)之處，是否符合可持續(xù)發(fā)展原則等；　　(b) 在統(tǒng)一指導(dǎo)下對現(xiàn)行地方可持續(xù)發(fā)展的立法進(jìn)行審查，審查重點(diǎn)包括是否已把可持續(xù)發(fā)展原則納入地方環(huán)境與發(fā)展立法，地方的與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的立法是否與國家戰(zhàn)略相互協(xié)調(diào)；　　(c) 根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，分別制訂國家和地方方案，具體安排制訂、修改與完善有關(guān)可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域立法的計(jì)劃、方案和措施?！　?與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的立法應(yīng)參閱其他有關(guān)各章的論述，例如第 11和 20 等章的相關(guān)方案領(lǐng)域。在今后的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和重大行動中，有關(guān)立法和法律法規(guī)的實(shí)施占重要地位。　　 促進(jìn)國際社會建立一個(gè)公平、穩(wěn)固、非歧視和可以預(yù)期的并考慮包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家利益的國際貿(mào)易制度，制止和扭轉(zhuǎn)貿(mào)易保護(hù)主義，使世界貿(mào)易在與環(huán)境相輔相成的前提下進(jìn)一步自由發(fā)展，使所有國家，尤其是發(fā)展中國家從中獲益，促進(jìn)發(fā)展中國家改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過持續(xù)、快速、健康地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人民的生活水平。行動　　 進(jìn)一步實(shí)行開放政策，吸引國際組織和其他團(tuán)體、個(gè)人參與《中國 21 世紀(jì)議程》和優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施，以及有關(guān)促進(jìn)中國可持續(xù)發(fā)展的重要活動。因此，中國政府將繼續(xù)以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，高度重視自然資源和環(huán)境保護(hù)工作，以積極、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度參與保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境，追求全人類可持續(xù)發(fā)展的各種國際努力。　　 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)是建立國際新秩序的重要組成部分，它包括如下一些重要內(nèi)容：　　(a) 所有國家都有參與國際環(huán)境保護(hù)與發(fā)展事務(wù)的平等權(quán)利；　　(b) 各國有權(quán)根據(jù)自身的情況決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略，各國對其自然資源、生物物種享有永久主權(quán)；　　(c) 應(yīng)該兼顧處于不同自然條件和不同發(fā)展程度的國家的利益，在國際環(huán)境立法中充分反映占世界人口大多數(shù)的發(fā)展中國家的需要；　　(d) 應(yīng)該明確造成目前環(huán)境惡化的歷史和現(xiàn)實(shí)的主要責(zé)任，同時(shí)體現(xiàn)公平和有區(qū)別責(zé)任的原則。B．可持續(xù)發(fā)展的國際合作行動依據(jù)　　 可持續(xù)發(fā)展是國際社會共同關(guān)注的問題，需要各國超越文化和意識形態(tài)等方面的差異，采取協(xié)調(diào)合作的行動。搞好污染防治和保護(hù)區(qū)的示范工程和示范區(qū)建設(shè)?！　?健全法制，強(qiáng)化管理，運(yùn)用法律和必要的行政手段保證可持續(xù)發(fā)展：　　(a) 建立可持續(xù)發(fā)展法律體系，并注意與國際法的銜接；　　(b) 在進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)體制改革中，把強(qiáng)化自然資源和環(huán)境保護(hù)工作作為各級政府的一項(xiàng)基本職能；　　(c) 建立健全科學(xué)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格執(zhí)法，完善和推行行之有效的管理制度和措施；污染防治逐步從濃度控制轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭靠刂?，從末端治理轉(zhuǎn)變到全過程防治；認(rèn)真制訂和監(jiān)督執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃計(jì)劃；強(qiáng)化環(huán)境統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測體系，逐步建立全國的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握環(huán)境質(zhì)量和污染動態(tài)；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高決策管理者的素質(zhì)；廣泛深入地開發(fā)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動，普及環(huán)境科學(xué)知識，提高全民族的環(huán)境意識。行動　　 開展對現(xiàn)行政策和法規(guī)的全面評價(jià)，制定可持續(xù)發(fā)展法律、政策體系，突出經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。中國的社會經(jīng)濟(jì)基本特征和資源環(huán)境約束狀況表明，如果不把合理使用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中統(tǒng)籌考慮，經(jīng)濟(jì)增長就難以持續(xù)，也難以為后代創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的條件。80 年代以來，中國政府已把計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)列為基本國策，并逐步納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的計(jì)劃之中，已在實(shí)踐中初步形成了一套適合中國國情的政策和措施。以下各章提出的一些具體的目標(biāo)和行動，都是總體目標(biāo)和重大行動的組成部分?！　?中國目前還在沿襲傳統(tǒng)的非持續(xù)性的發(fā)展模式，必須迅速地扭轉(zhuǎn)這種被動局面。國家保護(hù)整個(gè)生命支撐系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，保護(hù)生物多樣性；解決水土流失和荒漠化等重大生態(tài)環(huán)境問題；保護(hù)自然資源，保持資源的可持續(xù)供給能力，避免侵害脆弱的生態(tài)系統(tǒng)；發(fā)展森林和改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境；預(yù)防和控制環(huán)境破壞和污染，積極治理和恢復(fù)已遭破壞和污染的環(huán)境；同時(shí)積極參與保護(hù)全球環(huán)境、生態(tài)方面的國際合作活動。鐵路貨運(yùn)量要增加到 21 億噸左右，沿海港口吞吐能力達(dá)到 11 億噸以上。為滿足全體人民的基本需求和日益增長的物質(zhì)文化需要，必須保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，并逐步改善發(fā)展的質(zhì)量，這是滿足目前和將來中國人民需要和增強(qiáng)綜合國力的一個(gè)主要途徑。 編制《中國 21 世紀(jì)議程》文本僅是制定和實(shí)施國家整體可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程的開始，還要在關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的重大領(lǐng)域內(nèi)，制定《中國 21 世紀(jì)議程優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃》和配套的實(shí)